青島郵輪管理辦法總則目的與依據為加強青島郵輪行業(yè)管理，規(guī)范郵輪運營秩序，保障郵輪旅游活動安全、有序、健康發(fā)展，依據國家相關法律法規(guī)以及郵輪行業(yè)標準，結合青島實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在青島行政區(qū)域內從事郵輪運營、?？?、旅客服務以及相關保障活動的單位和個人?；驹瓌t郵輪管理遵循安全第一、規(guī)范有序、服務優(yōu)質、可持續(xù)發(fā)展的原則。確保郵輪運營全過程符合安全標準，維護市場秩序，提升旅客滿意度，促進郵輪產業(yè)與城市經濟社會協(xié)調發(fā)展。郵輪運營管理運營資質1.許可條件從事郵輪運營的企業(yè)，應當具備相應的注冊資本、船舶運力、船員配備等條件，并依法取得交通運輸主管部門頒發(fā)的郵輪運輸經營許可證。2.資質審核交通運輸主管部門定期對郵輪運營企業(yè)的資質進行審核，檢查其運營條件是否持續(xù)符合要求。對于不符合資質條件的企業(yè)，責令限期整改；整改仍不合格的，依法吊銷其經營許可證。航線規(guī)劃與備案1.航線申報郵輪運營企業(yè)開辟新的郵輪航線，應當提前向交通運輸主管部門申報，提交航線規(guī)劃、船舶適航證明、船員配備情況等相關材料。2.航線備案交通運輸主管部門對申報的航線進行審核，符合條件的予以備案。航線備案信息應當向社會公開，接受公眾監(jiān)督。船舶管理1.船舶檢驗郵輪運營企業(yè)應當確保運營船舶按照國家相關規(guī)定進行定期檢驗，取得有效的船舶檢驗證書。船舶檢驗機構應當嚴格按照檢驗標準進行檢驗，確保船舶安全性能符合要求。2.船舶維護與保養(yǎng)企業(yè)應當建立健全船舶維護與保養(yǎng)制度，定期對船舶進行維護保養(yǎng)，確保船舶設備設施處于良好運行狀態(tài)。同時，應當制定船舶應急處置預案，提高應對突發(fā)事件的能力。郵輪停靠管理?？扛劭谠O施1.設施建設青島港應當加強郵輪?？扛劭谠O施建設，確保港口具備足夠的泊位、岸電供應、污水處理、旅客上下船通道等設施，滿足郵輪停靠和運營需求。2.設施維護港口管理部門應當定期對港口設施進行維護保養(yǎng)，確保設施安全可靠。對于影響郵輪?？康脑O施故障，應當及時組織搶修，保障郵輪正常運營。?？堪才排c調度1.?？坑媱澿]輪運營企業(yè)應當提前向港口管理部門提交郵輪停靠計劃，包括?？繒r間、旅客人數、物資需求等信息。港口管理部門根據港口實際情況，合理安排郵輪?？坎次缓妥鳂I(yè)時間。2.調度協(xié)調港口管理部門應當建立郵輪停靠調度協(xié)調機制，加強與郵輪運營企業(yè)、海關、邊檢、海事等部門的溝通協(xié)調，確保郵輪?？窟^程順暢有序。在郵輪集中?？科陂g，應當制定專門的調度方案，保障各郵輪停靠作業(yè)高效進行。旅客服務管理服務標準制定1.服務規(guī)范郵輪運營企業(yè)應當制定完善的旅客服務標準，涵蓋餐飲、住宿、娛樂、安全保障等方面，明確服務質量要求和操作流程。服務標準應當符合國家相關法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，體現(xiàn)郵輪旅游的特色和優(yōu)勢。2.標準公示企業(yè)應當將旅客服務標準在郵輪顯著位置進行公示，接受旅客監(jiān)督。同時，應當定期對服務標準的執(zhí)行情況進行檢查和評估，不斷改進服務質量。旅客權益保護1.信息告知郵輪運營企業(yè)應當在郵輪開航前，向旅客充分告知郵輪航線、?？扛劭凇⒎諆热?、安全注意事項等信息，保障旅客知情權。同時，應當提供清晰、準確的票價信息，不得進行價格欺詐。2.投訴處理企業(yè)應當建立健全旅客投訴處理機制，及時受理和處理旅客投訴。對于旅客的合理訴求，應當在規(guī)定時間內給予答復和解決。港口管理部門應當加強對郵輪旅客投訴處理情況的監(jiān)督檢查，維護旅客合法權益。安全保障管理安全制度建設1.安全管理體系郵輪運營企業(yè)應當建立健全安全管理體系，制定安全管理制度、操作規(guī)程和應急預案，明確各部門和人員的安全職責。安全管理體系應當符合國際海事組織相關標準和國內法律法規(guī)要求。2.安全培訓與教育企業(yè)應當加強對船員、工作人員和旅客的安全培訓與教育，提高安全意識和應急處置能力。安全培訓應當定期進行，培訓內容應當包括郵輪安全知識、應急逃生技能、消防知識等。安全設施配備1.消防設施郵輪應當按照規(guī)定配備足夠數量、種類齊全的消防設施，如滅火器、消防栓、自動噴水滅火系統(tǒng)等，并確保設施完好有效。同時，應當定期組織消防演練，提高火災應急處置能力。2.救生設施郵輪應當配備符合標準的救生設備，如救生衣、救生筏、救生艇等，并確保救生設備在有效期內。救生設備應當定期進行檢查和維護，保證其性能良好。3.安全監(jiān)控系統(tǒng)郵輪應當安裝完善的安全監(jiān)控系統(tǒng)，對郵輪公共區(qū)域、客艙、機房等重點部位進行實時監(jiān)控。監(jiān)控數據應當保存一定期限，以便在需要時進行查閱和分析。應急處置1.應急預案制定郵輪運營企業(yè)應當制定完善的應急預案，包括火災、碰撞、擱淺、惡劣天氣等各類突發(fā)事件的應急處置措施。應急預案應當定期進行演練和修訂，確保其科學性、實用性和可操作性。2.應急響應機制企業(yè)應當建立應急響應機制，明確突發(fā)事件發(fā)生時各部門和人員的職責分工和應急處置流程。在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速啟動應急預案，采取有效措施進行處置，保障旅客生命財產安全。同時，應當及時向相關部門報告事件情況，配合做好應急救援工作。環(huán)境保護管理污染防治措施1.污水排放管理郵輪應當按照國家相關規(guī)定，配備污水處理設施，對船舶生活污水進行處理，達標后排放。禁止郵輪在青島海域內排放未經處理的污水。2.垃圾處理郵輪應當建立垃圾分類收集制度，對不同類型的垃圾進行分類存放，并按照規(guī)定進行處理。禁止郵輪在青島海域內隨意丟棄垃圾。3.廢氣排放控制郵輪應當采用先進的廢氣處理技術和設備，減少船舶廢氣排放。鼓勵郵輪使用清潔能源，降低對環(huán)境的污染。環(huán)境監(jiān)測與評估1.監(jiān)測機構港口管理部門應當委托有資質的環(huán)境監(jiān)測機構，對郵輪?？繀^(qū)域的環(huán)境質量進行監(jiān)測，包括水質、空氣質量、噪聲等方面。監(jiān)測機構應當定期向港口管理部門提交監(jiān)測報告。2.環(huán)境評估郵輪運營企業(yè)應當在郵輪運營結束后，對郵輪?？亢瓦\營期間對環(huán)境的影響進行評估。評估報告應當報港口管理部門備案。港口管理部門根據環(huán)境監(jiān)測和評估結果，采取相應的環(huán)境保護措施，促進郵輪產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。監(jiān)督檢查與法律責任監(jiān)督檢查主體1.部門職責分工交通運輸主管部門負責對郵輪運營企業(yè)的資質、航線、船舶等方面進行監(jiān)督檢查；港口管理部門負責對郵輪停靠港口設施、?？堪才诺冗M行監(jiān)督管理；海關、邊檢、海事等部門按照各自職責，對郵輪相關活動進行監(jiān)督檢查。2.聯(lián)合檢查機制各監(jiān)督檢查部門應當建立聯(lián)合檢查機制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，加強對郵輪行業(yè)的綜合監(jiān)管。通過信息共享、協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能。監(jiān)督檢查內容1.資質檢查檢查郵輪運營企業(yè)是否具備合法有效的運營資質，是否符合資質條件要求。2.運營規(guī)范檢查檢查郵輪運營企業(yè)的航線規(guī)劃、船舶管理、旅客服務、安全保障、環(huán)境保護等方面是否符合本辦法及相關法律法規(guī)和行業(yè)標準的規(guī)定。3.設施設備檢查檢查郵輪?？扛劭谠O施設備是否完好，是否滿足郵輪?？亢瓦\營需求；檢查郵輪自身的安全設施、環(huán)保設施等是否配備齊全、運行正常。法律責任1.違規(guī)處罰對于違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由相關監(jiān)督檢查部門按照法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑