集鎮(zhèn)衛(wèi)生管理辦法一、總則（一）目的為加強集鎮(zhèn)衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的集鎮(zhèn)環(huán)境，保障居民身體健康，促進集鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標準，結(jié)合本集鎮(zhèn)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有單位、居民以及過往人員和車輛。（三）基本原則集鎮(zhèn)衛(wèi)生管理遵循政府主導、部門協(xié)同、公眾參與、屬地管理、科學治理的原則，堅持環(huán)境衛(wèi)生治理與保護相結(jié)合，長效管理與集中整治相結(jié)合，專業(yè)管理與群眾自治相結(jié)合。二、管理職責（一）政府職責1.鎮(zhèn)人民政府負責組織領(lǐng)導本集鎮(zhèn)衛(wèi)生管理工作，將集鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障集鎮(zhèn)衛(wèi)生管理工作所需經(jīng)費。2.制定集鎮(zhèn)衛(wèi)生管理目標和年度工作計劃，并組織實施。3.協(xié)調(diào)解決集鎮(zhèn)衛(wèi)生管理工作中的重大問題，對相關(guān)部門和單位的衛(wèi)生管理工作進行監(jiān)督考核。（二）相關(guān)部門職責1.環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責集鎮(zhèn)道路、公共場所、公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生的清掃、保潔、垃圾清運和處理工作。組織實施集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)、維護和管理。對集鎮(zhèn)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生狀況進行監(jiān)督檢查，依法查處違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為。2.市場監(jiān)管部門負責集鎮(zhèn)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的衛(wèi)生監(jiān)督管理，查處食品衛(wèi)生違法行為。加強對集鎮(zhèn)內(nèi)集貿(mào)市場的管理，督促市場開辦者做好市場環(huán)境衛(wèi)生工作，規(guī)范市場經(jīng)營秩序。對集鎮(zhèn)內(nèi)餐飲具集中消毒服務(wù)單位進行監(jiān)管，確保餐飲具消毒符合衛(wèi)生標準。3.城管執(zhí)法部門負責集鎮(zhèn)內(nèi)市容市貌的管理，查處亂擺攤點、亂停亂放、亂貼亂畫等影響集鎮(zhèn)容貌的違法行為。配合環(huán)境衛(wèi)生管理部門做好集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，依法拆除影響集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的違法建筑和設(shè)施。4.環(huán)保部門負責集鎮(zhèn)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理，查處各類環(huán)境污染違法行為。指導和督促集鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)做好污染防治工作，確保污染物達標排放。加強對集鎮(zhèn)飲用水水源地的保護，保障飲用水安全。5.衛(wèi)生健康部門負責集鎮(zhèn)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的衛(wèi)生監(jiān)督管理，查處醫(yī)療衛(wèi)生違法行為。組織開展集鎮(zhèn)衛(wèi)生宣傳教育活動，普及衛(wèi)生知識，提高居民的衛(wèi)生意識。對集鎮(zhèn)內(nèi)公共場所的衛(wèi)生狀況進行監(jiān)督檢查，依法發(fā)放衛(wèi)生許可證。6.教育部門負責組織開展學校健康教育，培養(yǎng)學生良好的衛(wèi)生習慣。督促學校做好校園環(huán)境衛(wèi)生工作，改善學校衛(wèi)生條件。配合相關(guān)部門做好學校周邊環(huán)境的綜合整治工作。7.其他部門鎮(zhèn)人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責，做好集鎮(zhèn)衛(wèi)生管理的相關(guān)工作。（三）社區(qū)（村）職責1.社區(qū)（村）居民委員會應(yīng)當組織居民開展愛國衛(wèi)生運動，制定和完善居民衛(wèi)生公約，發(fā)動居民積極參與集鎮(zhèn)衛(wèi)生管理工作。2.負責本社區(qū)（村）范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔和垃圾收集工作，協(xié)助做好集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維護和管理。3.組織開展社區(qū)（村）環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動，提高居民的衛(wèi)生意識和環(huán)保意識。4.及時發(fā)現(xiàn)和制止本社區(qū)（村）內(nèi)違反集鎮(zhèn)衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，并向有關(guān)部門報告。（四）單位和個人職責1.集鎮(zhèn)內(nèi)的機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和個體工商戶應(yīng)當遵守本辦法，做好本單位、本經(jīng)營場所的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，落實門前三包責任制（包環(huán)境衛(wèi)生、包綠化美化、包秩序管理）。2.居民應(yīng)當自覺遵守集鎮(zhèn)衛(wèi)生管理規(guī)定，愛護環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，保持家庭和住所周圍環(huán)境整潔，不隨地吐痰、便溺，不亂扔垃圾、污水，不焚燒雜物。3.任何單位和個人都有權(quán)對違反集鎮(zhèn)衛(wèi)生管理規(guī)定的行為進行勸阻、制止和舉報。三、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.集鎮(zhèn)道路、公共場所應(yīng)當每日定時進行清掃、保潔，保持路面整潔、無雜物、無積水。2.主次干道的清掃保潔時間應(yīng)當根據(jù)實際情況合理確定，一般不低于12小時；背街小巷的清掃保潔時間應(yīng)當不低于8小時。3.清掃保潔作業(yè)應(yīng)當采用機械化清掃與人工清掃相結(jié)合的方式，提高清掃保潔效率和質(zhì)量。4.加強對集鎮(zhèn)內(nèi)河道、溝渠等水域的環(huán)境衛(wèi)生管理，定期進行清理，保持水面清潔，無漂浮物。（二）垃圾收集與處理1.集鎮(zhèn)應(yīng)當按照合理布局、方便居民的原則，設(shè)置垃圾收集容器和轉(zhuǎn)運站，確保垃圾日產(chǎn)日清。2.居民應(yīng)當將垃圾投放至指定的垃圾收集容器內(nèi)，不得隨意丟棄。3.垃圾收集應(yīng)當密閉運輸，防止垃圾沿途散落和飛揚。4.集鎮(zhèn)垃圾應(yīng)當運至指定的垃圾處理場進行無害化處理，嚴禁隨意傾倒、填埋。（三）公共廁所管理1.集鎮(zhèn)應(yīng)當合理規(guī)劃建設(shè)公共廁所，確保數(shù)量充足、布局合理、設(shè)施完好。2.公共廁所應(yīng)當由專人負責管理，每日定時進行清掃、消毒，保持廁所內(nèi)清潔衛(wèi)生、無異味。3.公共廁所的設(shè)施設(shè)備應(yīng)當定期維護和更新，確保正常使用。（四）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與維護1.鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當按照集鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生管理需要，加大對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)的投入，逐步完善集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施體系。2.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)應(yīng)當符合國家和地方相關(guān)標準和規(guī)范，確保設(shè)施的質(zhì)量和安全性。3.任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因建設(shè)需要確需拆除、遷移、損壞的，應(yīng)當按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門批準，并按照先建后拆的原則，負責重建或者給予補償。四、市容市貌管理（一）建筑物容貌管理1.集鎮(zhèn)內(nèi)的建筑物應(yīng)當保持外觀整潔、完好，不得擅自改變建筑物的外觀和色調(diào)。2.建筑物的陽臺、窗外不得堆放、吊掛有礙觀瞻的物品。3.禁止在建筑物的外墻、樓道、電線桿等公共設(shè)施上亂貼亂畫、亂涂亂寫。（二）廣告招牌管理1.集鎮(zhèn)內(nèi)的廣告招牌應(yīng)當按照統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置，做到整齊美觀、安全規(guī)范。2.廣告招牌的設(shè)置應(yīng)當符合城市容貌標準和相關(guān)安全規(guī)定，不得影響集鎮(zhèn)容貌和居民生活。3.禁止設(shè)置未經(jīng)批準的大型戶外廣告和招牌，禁止在建筑物頂部、電線桿、行道樹等位置設(shè)置廣告招牌。（三）占道經(jīng)營管理1.嚴格控制集鎮(zhèn)內(nèi)的占道經(jīng)營行為，嚴禁在主次干道、公共場所擺攤設(shè)點、店外經(jīng)營。2.集貿(mào)市場應(yīng)當合理設(shè)置攤位，規(guī)范經(jīng)營秩序，不得超出劃定的范圍經(jīng)營。3.對確需臨時占用道路或者公共場所舉辦商業(yè)活動的，應(yīng)當按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門批準，并采取相應(yīng)的防護措施，確?；顒咏Y(jié)束后及時清理場地，恢復原狀。（四）車輛停放管理1.集鎮(zhèn)內(nèi)應(yīng)當合理規(guī)劃設(shè)置停車場（點），引導車輛有序停放。2.禁止在道路、人行道、消防通道等公共場所亂停亂放車輛。3.對違反車輛停放規(guī)定的，應(yīng)當依法予以處理。五、市場衛(wèi)生管理（一）集貿(mào)市場衛(wèi)生管理1.市場開辦者應(yīng)當建立健全市場衛(wèi)生管理制度，配備必要的衛(wèi)生管理人員和保潔人員，負責市場內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔和垃圾收集工作。2.市場內(nèi)應(yīng)當設(shè)置專門的垃圾收集容器，定期清理垃圾，保持市場內(nèi)環(huán)境整潔。3.市場內(nèi)的攤位應(yīng)當擺放整齊，商品陳列有序，不得亂堆亂放。4.加強對市場內(nèi)食品經(jīng)營攤位的衛(wèi)生管理，督促經(jīng)營者做好食品衛(wèi)生工作，確保食品安全。（二）早夜市衛(wèi)生管理1.早夜市應(yīng)當按照規(guī)定的時間、地點經(jīng)營，不得隨意變更經(jīng)營地點和時間。2.早夜市經(jīng)營區(qū)域應(yīng)當設(shè)置專門的垃圾收集容器和排水設(shè)施，確保環(huán)境衛(wèi)生整潔。3.早夜市經(jīng)營者應(yīng)當保持攤位周圍環(huán)境整潔，收市后及時清理場地，做到人走場清。六、環(huán)境保護與衛(wèi)生防護（一）環(huán)境污染防治1.嚴格控制集鎮(zhèn)內(nèi)的工業(yè)污染、生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染，加強對污染源的監(jiān)管，確保污染物達標排放。2.加強對集鎮(zhèn)內(nèi)污水處理設(shè)施的建設(shè)和管理，提高污水處理能力，確保污水得到有效處理。3.加強對集鎮(zhèn)內(nèi)垃圾處理場的管理，防止垃圾滲濾液對土壤和水體造成污染。（二）衛(wèi)生防護1.加強對集鎮(zhèn)內(nèi)飲用水水源地的保護，劃定水源保護區(qū)，設(shè)置明顯的保護標志，嚴禁在水源保護區(qū)內(nèi)從事污染水源的活動。2.加強對集鎮(zhèn)內(nèi)公共場所的衛(wèi)生管理，定期進行衛(wèi)生檢測和消毒，預(yù)防傳染病的發(fā)生和傳播。3.加強對集鎮(zhèn)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的衛(wèi)生監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行食品衛(wèi)生標準和操作規(guī)程，確保食品安全。七、衛(wèi)生宣傳教育與公眾參與（一）衛(wèi)生宣傳教育1.鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當組織開展形式多樣的衛(wèi)生宣傳教育活動，普及衛(wèi)生知識，提高居民的衛(wèi)生意識和健康素養(yǎng)。2.衛(wèi)生健康部門應(yīng)當定期組織開展健康教育講座和咨詢活動，為居民提供健康指導。3.學校應(yīng)當將健康教育納入教學計劃，培養(yǎng)學生良好的衛(wèi)生習慣和健康意識。（二）公眾參與1.鼓勵居民積極參與集鎮(zhèn)衛(wèi)生管理工作，通過志愿服務(wù)、義務(wù)勞動等形式，共同維護集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生。2.建立健全公眾監(jiān)督機制，暢通投訴舉報渠道，及時受理和處理居民反映的衛(wèi)生問題。3.對在集鎮(zhèn)衛(wèi)生管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，應(yīng)當給予表彰和獎勵。八、監(jiān)督檢查與考核評價（一）監(jiān)督檢查1.鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當建立健全集鎮(zhèn)衛(wèi)生管理監(jiān)督檢查制度，定期組織相關(guān)部門對集鎮(zhèn)衛(wèi)生管理工作進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查部門應(yīng)當按照各自職責，對集鎮(zhèn)內(nèi)的單位和個人遵守本辦法的情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改。3.對違反本辦法的行為，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當依法予以查處，并及時向社會公布查處結(jié)果。（二）考核評價1.鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當制定集鎮(zhèn)衛(wèi)生管理工作考核評價標準，對相關(guān)部門和社區(qū)（村）的衛(wèi)生管理工作進行考核評價。2.考核評價結(jié)果應(yīng)當與部門和社區(qū)（村）的工作績效掛鉤，對工作成績突出的部門和社區(qū)（村）給予表彰和獎勵，對工作不力的部門和社區(qū)（村）進行通報批評，并責令限期整改。九、法律責任（一）違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)部門按照下列規(guī)定予以處罰：1.違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，隨意丟棄垃圾、污水，亂倒糞便，或者在禁止的區(qū)域內(nèi)焚燒雜物的，由環(huán)境衛(wèi)生管理部門責令改正，并處以警告或者五十元以下罰款。2.違反市容市貌管理規(guī)定，亂擺攤點、亂停亂放、亂貼亂畫，或者擅自改變建筑物外觀和色調(diào)的，由城管執(zhí)法部門責令改正，并處以警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以二百元以上一千元以下罰款。3.違反市場衛(wèi)生管理規(guī)定，在集貿(mào)市場或者早夜市內(nèi)亂堆亂放商品，或者未按照規(guī)定清理場地的，由市場監(jiān)管部門責令改正，并處以警告或者五十元以下罰款。4.違反環(huán)境保護與衛(wèi)生防護規(guī)定，污染環(huán)境或者影響公共衛(wèi)生的，由環(huán)保部門或者衛(wèi)生健康部門責令改正，并處以警告或者二百元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以二千元以上二萬元以下罰款