青島門頭管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)青島市門頭設(shè)置的管理，規(guī)范門頭設(shè)置行為，維護(hù)城市容貌的整潔、美觀與安全，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于青島市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)以及其他實(shí)行城市化管理區(qū)域的門頭設(shè)置及其相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則門頭設(shè)置應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃要求，與城市環(huán)境相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)城市特色和文化風(fēng)貌。2.安全美觀原則確保門頭設(shè)置牢固安全，同時(shí)注重外觀設(shè)計(jì)的美觀性，避免對(duì)城市景觀造成不良影響。3.規(guī)范有序原則嚴(yán)格規(guī)范門頭設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)、程序等，保證門頭設(shè)置整齊有序，提升城市形象。4.便民利民原則在保證管理要求的前提下，充分考慮商家經(jīng)營(yíng)需求，為商家提供便利。（四）管理職責(zé)1.城市管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)門頭設(shè)置的綜合管理工作，制定門頭設(shè)置規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)門頭設(shè)置進(jìn)行審批、監(jiān)督檢查和處罰等。2.規(guī)劃部門負(fù)責(zé)將門頭設(shè)置規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，對(duì)門頭設(shè)置涉及的規(guī)劃事項(xiàng)進(jìn)行審查。3.建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)涉及建筑物外立面改造等與門頭設(shè)置相關(guān)的建設(shè)工程進(jìn)行管理和監(jiān)督。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好門頭設(shè)置的管理工作。二、門頭設(shè)置規(guī)劃（一）規(guī)劃編制城市管理部門應(yīng)會(huì)同規(guī)劃等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，編制門頭設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃。門頭設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確門頭設(shè)置的總體布局、設(shè)置要求、控制指標(biāo)等內(nèi)容。（二）規(guī)劃內(nèi)容1.分區(qū)規(guī)劃根據(jù)城市不同區(qū)域的功能定位和風(fēng)貌特色，劃分門頭設(shè)置的不同區(qū)域，如商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、文教區(qū)等，并分別制定相應(yīng)的設(shè)置要求。2.設(shè)置要求明確門頭的高度、寬度、材質(zhì)、色彩、形式等基本要求，確保門頭與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。3.控制指標(biāo)規(guī)定門頭設(shè)置的間距、退讓距離、層數(shù)等控制指標(biāo)，保證門頭設(shè)置的整齊有序。（三）規(guī)劃調(diào)整門頭設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展、城市建設(shè)等情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后的規(guī)劃應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，并按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。三、門頭設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（一）基本要求1.安全穩(wěn)固門頭應(yīng)采用符合安全標(biāo)準(zhǔn)的材料和結(jié)構(gòu)，確保在各種天氣條件下能夠安全使用，不得危及行人、車輛及周邊建筑物的安全。2.規(guī)格統(tǒng)一同一街道、同一區(qū)域的門頭應(yīng)保持規(guī)格基本統(tǒng)一，包括高度、寬度、厚度等，形成整齊美觀的視覺效果。3.整潔美觀門頭表面應(yīng)保持整潔，無明顯污漬、破損、褪色等現(xiàn)象。門頭的色彩應(yīng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得使用過于鮮艷、刺眼或與城市風(fēng)貌不符的顏色。4.形式規(guī)范門頭的形式應(yīng)簡(jiǎn)潔大方，符合城市美學(xué)要求，不得采用過于復(fù)雜、怪異或低俗的設(shè)計(jì)形式。（二）設(shè)置位置1.不得超出建筑物外墻基線門頭應(yīng)設(shè)置在建筑物外墻基線以內(nèi)，不得擅自占用城市道路、公共綠地等公共空間。2.與建筑物主體協(xié)調(diào)門頭的風(fēng)格、材質(zhì)等應(yīng)與建筑物主體的風(fēng)格、材質(zhì)相協(xié)調(diào)，形成整體統(tǒng)一的建筑外觀。（三）高度與寬度1.高度限制門頭的高度一般不得超過建筑物檐口高度的一定比例，具體比例根據(jù)不同區(qū)域的規(guī)劃要求確定。在行人通行區(qū)域，門頭底部距離地面的高度應(yīng)符合安全通行要求，一般不得低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。2.寬度限制門頭的寬度應(yīng)根據(jù)建筑物外立面的實(shí)際情況合理確定，不得超出建筑物外立面允許設(shè)置的范圍。相鄰門頭之間應(yīng)保持適當(dāng)?shù)拈g距，避免相互遮擋。（四）材質(zhì)與色彩1.材質(zhì)要求門頭應(yīng)采用堅(jiān)固耐用、環(huán)保節(jié)能的材料，如金屬、木質(zhì)、石材等。不得使用易燃、易爆、易腐蝕等不符合安全要求的材料。2.色彩規(guī)定門頭的色彩應(yīng)符合城市色彩規(guī)劃要求，以淡雅、協(xié)調(diào)為主。避免使用過于鮮艷、對(duì)比度過高或與周邊環(huán)境不協(xié)調(diào)的色彩組合。（五）照明要求1.亮度適中門頭照明應(yīng)保證亮度適中，不得對(duì)周邊環(huán)境造成光污染。在夜間，門頭照明應(yīng)能夠清晰顯示招牌內(nèi)容，同時(shí)避免產(chǎn)生眩光影響行人視線。2.節(jié)能環(huán)保鼓勵(lì)采用節(jié)能燈具和先進(jìn)的照明技術(shù)，降低能源消耗。照明設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)和檢查，確保正常運(yùn)行。四、門頭設(shè)置審批（一）申請(qǐng)材料1.申請(qǐng)書申請(qǐng)人應(yīng)提交門頭設(shè)置申請(qǐng)書，明確申請(qǐng)?jiān)O(shè)置門頭的位置、規(guī)格、形式、內(nèi)容等詳細(xì)信息。2.設(shè)計(jì)方案提供門頭的設(shè)計(jì)方案，包括效果圖、施工圖等，設(shè)計(jì)方案應(yīng)符合門頭設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)劃要求。3.營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件證明申請(qǐng)人具有合法經(jīng)營(yíng)資格。4.其他相關(guān)材料根據(jù)具體情況，可能需要提供建筑物產(chǎn)權(quán)證明、租賃合同等其他相關(guān)材料。（二）審批程序1.受理城市管理部門收到申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)材料齊全、符合要求的，予以受理；申請(qǐng)材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。2.審核城市管理部門對(duì)受理的申請(qǐng)進(jìn)行審核，組織相關(guān)人員對(duì)門頭設(shè)置的位置、規(guī)格、形式、安全等方面進(jìn)行實(shí)地勘查和審查。審核過程中，如發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)不符合相關(guān)規(guī)定，應(yīng)告知申請(qǐng)人并說明理由。3.審批決定經(jīng)審核符合要求的，城市管理部門作出批準(zhǔn)門頭設(shè)置的決定，并發(fā)放門頭設(shè)置許可證；不符合要求的，作出不予批準(zhǔn)的決定，并書面告知申請(qǐng)人理由。（三）審批期限城市管理部門應(yīng)在受理申請(qǐng)后的規(guī)定期限內(nèi)作出審批決定。一般情況下，審批期限不得超過[X]個(gè)工作日。因特殊情況需要延長(zhǎng)審批期限的，應(yīng)告知申請(qǐng)人并說明理由。五、門頭設(shè)置施工（一）施工要求1.施工安全施工單位應(yīng)制定安全施工方案，采取必要的安全防護(hù)措施，確保施工過程中不發(fā)生安全事故。施工人員應(yīng)佩戴安全帽等安全防護(hù)用品，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志。2.文明施工施工過程中應(yīng)保持施工現(xiàn)場(chǎng)整潔，物料堆放整齊，施工垃圾及時(shí)清理。避免施工噪聲、粉塵等對(duì)周邊環(huán)境和居民造成影響。3.按照設(shè)計(jì)施工施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，不得擅自變更門頭的位置、規(guī)格、形式、材質(zhì)等內(nèi)容。如確需變更，應(yīng)重新辦理審批手續(xù)。（二）施工監(jiān)督城市管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)門頭設(shè)置施工過程的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令施工單位整改。施工單位應(yīng)積極配合城市管理部門的監(jiān)督檢查工作，按照要求進(jìn)行整改。六、門頭設(shè)置維護(hù)與管理（一）日常維護(hù)1.定期檢查門頭設(shè)置單位應(yīng)定期對(duì)門頭進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理門頭存在的安全隱患、外觀損壞等問題。一般每月至少進(jìn)行一次全面檢查。2.及時(shí)修復(fù)對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或更換。如門頭出現(xiàn)破損、褪色、照明設(shè)施故障等情況，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)修復(fù)，確保門頭始終保持良好的狀態(tài)。（二）變更管理1.變更申請(qǐng)門頭設(shè)置需要變更的，設(shè)置單位應(yīng)提前向城市管理部門提出變更申請(qǐng)，說明變更的內(nèi)容、原因等，并提交相關(guān)材料。2.變更審批城市管理部門對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審核，經(jīng)審核符合要求的，予以批準(zhǔn)變更；不符合要求的，不予批準(zhǔn)，并告知申請(qǐng)人理由。（三）拆除管理1.拆除情形門頭設(shè)置有下列情形之一的，設(shè)置單位應(yīng)自行拆除：（1）有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)或申請(qǐng)延續(xù)未獲批準(zhǔn)的；（2）因城市建設(shè)、規(guī)劃調(diào)整等原因需要拆除的；（3）存在安全隱患且無法整改的；（4）違反本辦法規(guī)定被責(zé)令拆除的。2.拆除要求拆除門頭時(shí)，應(yīng)采取必要的防護(hù)措施，避免對(duì)周邊環(huán)境造成損壞。拆除后的場(chǎng)地應(yīng)及時(shí)清理，恢復(fù)原狀。（四）監(jiān)督檢查1.巡查制度城市管理部門應(yīng)建立健全門頭設(shè)置巡查制度，定期對(duì)門頭設(shè)置情況進(jìn)行巡查。巡查內(nèi)容包括門頭的設(shè)置是否符合標(biāo)準(zhǔn)、是否存在安全隱患、是否按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)等。2.投訴處理設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，受理市民對(duì)門頭設(shè)置問題的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。七、法律責(zé)任（一）違規(guī)處罰1.未經(jīng)審批擅自設(shè)置門頭的由城市管理部門責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，并處以罰款。2.未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案設(shè)置門頭的責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一定數(shù)額的罰款，并可責(zé)令拆除。3.門頭設(shè)置存在安全隱患的責(zé)令限期整改；逾期未整改的，責(zé)令停止使用，并處以罰款。（二）其他責(zé)任1.對(duì)阻礙城市管