招投標(biāo)業(yè)務(wù)管理辦法總則目的為了規(guī)范本公司招投標(biāo)業(yè)務(wù)管理，提高招投標(biāo)工作的效率和質(zhì)量，保證項(xiàng)目的公平、公正、公開進(jìn)行，維護(hù)公司的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于公司及所屬各部門、各分支機(jī)構(gòu)的各類招投標(biāo)業(yè)務(wù)活動(dòng)，包括工程建設(shè)項(xiàng)目、貨物采購(gòu)、服務(wù)采購(gòu)等?；驹瓌t1.公開原則：招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行，招標(biāo)信息、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、中標(biāo)結(jié)果等應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。2.公平原則：所有潛在投標(biāo)人在招投標(biāo)活動(dòng)中享有平等的機(jī)會(huì)和權(quán)利，不得設(shè)置不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人。3.公正原則：評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，公正地對(duì)待所有投標(biāo)人，不得偏袒或者歧視任何一方。4.誠(chéng)實(shí)信用原則：招投標(biāo)活動(dòng)各方應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信，不得隱瞞真實(shí)情況，不得提供虛假材料，不得進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)招投標(biāo)管理委員會(huì)1.組成：招投標(biāo)管理委員會(huì)由公司高層管理人員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等組成，主任由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任。2.職責(zé)制定和修訂公司招投標(biāo)業(yè)務(wù)管理的規(guī)章制度和政策。審定公司重大招投標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)方案、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。協(xié)調(diào)解決招投標(biāo)業(yè)務(wù)活動(dòng)中的重大問題。監(jiān)督和檢查招投標(biāo)業(yè)務(wù)活動(dòng)的執(zhí)行情況。招投標(biāo)管理部門1.組成：招投標(biāo)管理部門是公司招投標(biāo)業(yè)務(wù)的日常管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體組織和實(shí)施招投標(biāo)活動(dòng)。2.職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)招投標(biāo)的法律法規(guī)和公司招投標(biāo)業(yè)務(wù)管理的規(guī)章制度。負(fù)責(zé)編制和發(fā)布招標(biāo)公告、招標(biāo)文件等相關(guān)文件。組織投標(biāo)人報(bào)名、資格審查、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等工作。負(fù)責(zé)與中標(biāo)人簽訂合同，并對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督。整理和歸檔招投標(biāo)業(yè)務(wù)活動(dòng)的相關(guān)文件和資料。相關(guān)部門職責(zé)1.需求部門：負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目需求，編制項(xiàng)目需求說明書，參與招標(biāo)文件的審核和評(píng)標(biāo)工作。2.技術(shù)部門：負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持，對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)方案進(jìn)行評(píng)估和審核，參與評(píng)標(biāo)工作。3.財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目預(yù)算，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行分析和評(píng)估，參與評(píng)標(biāo)工作。4.法務(wù)部門：負(fù)責(zé)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中的法律問題進(jìn)行咨詢和指導(dǎo)，審核招標(biāo)文件、合同等法律文件，參與評(píng)標(biāo)工作。招標(biāo)管理招標(biāo)范圍和方式1.招標(biāo)范圍：凡符合國(guó)家和地方有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定的項(xiàng)目，達(dá)到一定規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo)。具體招標(biāo)范圍按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.招標(biāo)方式：招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開招標(biāo)：是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)：是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。招標(biāo)流程1.項(xiàng)目立項(xiàng)：需求部門提出項(xiàng)目需求，經(jīng)公司相關(guān)部門審核批準(zhǔn)后，辦理項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)。2.編制招標(biāo)文件：招投標(biāo)管理部門根據(jù)項(xiàng)目需求和相關(guān)法律法規(guī)的要求，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。3.發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書：公開招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介上發(fā)布招標(biāo)公告；邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向特定的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。4.投標(biāo)人報(bào)名和資格審查：潛在投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書的要求報(bào)名，并提交相關(guān)資格證明文件。招投標(biāo)管理部門對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，確定合格的投標(biāo)人名單。5.發(fā)售招標(biāo)文件：對(duì)通過資格審查的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，并收取一定的費(fèi)用。招標(biāo)文件發(fā)售截止時(shí)間至開標(biāo)時(shí)間不得少于二十日。6.組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑：根據(jù)項(xiàng)目需要，招標(biāo)人可以組織投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并對(duì)投標(biāo)人提出的疑問進(jìn)行答疑。答疑內(nèi)容應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有投標(biāo)人。7.開標(biāo)：開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。8.評(píng)標(biāo)：評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人。9.定標(biāo)：招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。10.簽訂合同：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)文件編制要求1.內(nèi)容完整：招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件，如項(xiàng)目概況、技術(shù)要求、商務(wù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等，確保投標(biāo)人能夠全面了解招標(biāo)項(xiàng)目的要求。2.語言規(guī)范：招標(biāo)文件的語言應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、清晰、簡(jiǎn)潔，避免使用模糊、歧義的詞匯和語句。3.公平公正：招標(biāo)文件的條款應(yīng)當(dāng)公平公正，不得設(shè)置不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人。4.符合法律法規(guī)：招標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)招投標(biāo)的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。投標(biāo)管理投標(biāo)人資格要求1.具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。2.具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。3.具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力。4.有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄。5.參加招投標(biāo)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違法記錄。6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。投標(biāo)文件編制要求1.內(nèi)容完整：投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制，包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和價(jià)格部分等，確保內(nèi)容完整、準(zhǔn)確。2.格式規(guī)范：投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式和要求編制，裝訂整齊，簽字蓋章齊全。3.響應(yīng)招標(biāo)文件：投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，不得偏離招標(biāo)文件的要求。4.密封包裝：投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)密封包裝，并在封口處加蓋投標(biāo)人公章。投標(biāo)文件遞交和撤回1.投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)。逾期送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。2.投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。評(píng)標(biāo)定標(biāo)管理評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人依法組建，成員應(yīng)當(dāng)從省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專家名單中確定。一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法1.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定，不得在評(píng)標(biāo)過程中隨意更改。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)等方面，評(píng)標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理、公正。2.常見的評(píng)標(biāo)方法有綜合評(píng)估法、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法等。綜合評(píng)估法是指按照招標(biāo)文件設(shè)定的不同分值權(quán)重對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和價(jià)格標(biāo)進(jìn)行評(píng)分，以總分最高者為中標(biāo)候選人；最低評(píng)標(biāo)價(jià)法是指以投標(biāo)報(bào)價(jià)最低且滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)程序1.初步評(píng)審：評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審，包括對(duì)投標(biāo)文件的形式、資格、響應(yīng)性等方面進(jìn)行審查，確定合格的投標(biāo)文件。2.詳細(xì)評(píng)審：評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)通過初步評(píng)審的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)部分、商務(wù)部分和價(jià)格部分進(jìn)行評(píng)分。3.編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告：評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)審結(jié)果編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、開標(biāo)記錄、符合要求的投標(biāo)人名單、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、評(píng)標(biāo)情況、推薦的中標(biāo)候選人名單以及需要說明的其他事項(xiàng)等內(nèi)容。4.推薦中標(biāo)候選人：評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三名，并標(biāo)明排列順序。定標(biāo)原則1.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。2.招標(biāo)人不得在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人，不得與中標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。合同管理合同簽訂1.招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。合同應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括項(xiàng)目名稱、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行期限、地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任等條款。2.合同簽訂前，應(yīng)當(dāng)由公司法務(wù)部門對(duì)合同進(jìn)行審核，確保合同內(nèi)容符合法律法規(guī)和公司的利益。合同履行1.合同簽訂后，雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行各自的義務(wù)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定支付款項(xiàng)，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定提供貨物、服務(wù)或者完成工程建設(shè)項(xiàng)目。2.合同履行過程中，如發(fā)生變更、解除等情況，應(yīng)當(dāng)按照合同約定和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理手續(xù)。合同驗(yàn)收1.項(xiàng)目完成后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)按照合同約定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行，確保項(xiàng)目質(zhì)量符合要求。2.驗(yàn)收合格后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)支付剩余款項(xiàng)，并辦理相關(guān)結(jié)算手續(xù)。監(jiān)督檢查和投訴處理監(jiān)督檢查1.公司內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)招投標(biāo)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督檢查，確保招投標(biāo)活動(dòng)的合法性、合規(guī)性和公正性。2.招投標(biāo)管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)招投標(biāo)業(yè)務(wù)活動(dòng)的執(zhí)行情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。投訴處理1.投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招投標(biāo)活動(dòng)不符合法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其