森林防火墓地管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)森林防火墓地的管理，有效預(yù)防和遏制森林火災(zāi)的發(fā)生，保護(hù)森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《森林防火條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有森林防火墓地的管理活動(dòng)。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強(qiáng)化森林防火宣傳教育，提高公眾防火意識(shí)，加強(qiáng)火源管理，從源頭上預(yù)防森林火災(zāi)的發(fā)生。2.科學(xué)管理原則運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，合理規(guī)劃墓地布局，完善防火設(shè)施建設(shè)，提高森林防火管理水平。3.依法管理原則嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范墓地管理行為，確保各項(xiàng)管理措施依法實(shí)施。4.責(zé)任追究原則明確各相關(guān)部門(mén)和單位的森林防火責(zé)任，對(duì)違反本辦法規(guī)定，導(dǎo)致森林火災(zāi)發(fā)生的單位和個(gè)人，依法追究責(zé)任。二、管理職責(zé)（一）林業(yè)主管部門(mén)1.負(fù)責(zé)本地區(qū)森林防火墓地管理工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。2.制定森林防火墓地管理規(guī)劃和相關(guān)制度，并監(jiān)督實(shí)施。3.組織開(kāi)展森林防火宣傳教育活動(dòng)，提高公眾防火意識(shí)。4.定期對(duì)森林防火墓地的管理情況進(jìn)行檢查和考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。5.負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的撲救組織和指揮工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好火災(zāi)撲救的各項(xiàng)保障工作。（二）民政部門(mén)1.負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督本地區(qū)公墓、骨灰堂等殯葬服務(wù)單位的森林防火工作。2.協(xié)助林業(yè)主管部門(mén)做好森林防火墓地的規(guī)劃和建設(shè)工作。3.配合林業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展森林防火宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)群眾文明祭祀。（三）其他相關(guān)部門(mén)1.公安部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)森林防火墓地周邊的治安秩序，依法查處違反森林防火規(guī)定的治安案件。2.交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)保障森林防火物資和人員的運(yùn)輸暢通。3.氣象部門(mén)負(fù)責(zé)提供森林防火氣象服務(wù)，及時(shí)發(fā)布森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)。4.財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)保障森林防火墓地管理工作所需的經(jīng)費(fèi)。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)森林防火墓地的日常管理工作，組織開(kāi)展森林防火宣傳教育和巡查檢查。2.落實(shí)森林防火責(zé)任，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)墓地管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)用火行為。3.協(xié)助林業(yè)主管部門(mén)做好森林火災(zāi)的撲救工作，組織發(fā)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)群眾參與火災(zāi)撲救。（五）墓地管理單位1.建立健全森林防火管理制度，明確崗位職責(zé)，落實(shí)防火責(zé)任。2.配備必要的森林防火設(shè)施和設(shè)備，如滅火器具、消防水池、防火隔離帶等，并定期進(jìn)行維護(hù)和更新。3.加強(qiáng)對(duì)墓地工作人員的森林防火培訓(xùn)，提高其防火意識(shí)和應(yīng)急處置能力。4.在墓地顯著位置設(shè)置森林防火警示標(biāo)志，向祭掃群眾宣傳森林防火知識(shí)和規(guī)定。5.嚴(yán)格執(zhí)行祭掃用火管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)墓地內(nèi)用火行為的巡查和監(jiān)管，及時(shí)制止違規(guī)用火行為。三、墓地規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃原則1.符合森林防火要求墓地選址應(yīng)避開(kāi)森林高火險(xiǎn)區(qū)，與森林保持安全距離。規(guī)劃布局要合理，便于森林防火管理和應(yīng)急處置。2.尊重自然生態(tài)充分考慮墓地建設(shè)對(duì)周邊自然生態(tài)環(huán)境的影響，盡量減少對(duì)森林植被的破壞，保護(hù)生態(tài)平衡。3.方便群眾祭掃合理確定墓地規(guī)模和位置，方便群眾前往祭掃，同時(shí)要考慮交通、停車(chē)等配套設(shè)施的建設(shè)。（二）規(guī)劃編制1.林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同民政部門(mén)等相關(guān)部門(mén)，根據(jù)本地區(qū)森林資源分布、人口密度、殯葬需求等情況，編制森林防火墓地規(guī)劃。2.規(guī)劃應(yīng)包括墓地的選址、布局、規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、配套設(shè)施等內(nèi)容，并報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.墓地周邊應(yīng)設(shè)置防火隔離帶，寬度根據(jù)實(shí)際情況確定，一般不少于10米。防火隔離帶應(yīng)保持整潔，無(wú)雜草、雜物等易燃物。2.墓區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)置消防水池、水缸等消防水源設(shè)施，確保消防用水充足。消防水池的容量應(yīng)根據(jù)墓地面積和實(shí)際需求確定，一般每公頃墓地不少于20立方米。3.配備必要的滅火器具，如滅火器、滅火拖把、水桶等，并放置在明顯、易取的位置。4.建設(shè)森林防火通道，確保消防車(chē)等救援車(chē)輛能夠順利通行。通道寬度應(yīng)不小于4米，路面應(yīng)平整、堅(jiān)實(shí)。5.墓地內(nèi)的墓碑、墓穴等設(shè)施應(yīng)采用防火、耐腐材料制作，避免使用易燃材料。（四）驗(yàn)收備案1.森林防火墓地建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向林業(yè)主管部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。2.林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。3.驗(yàn)收合格的森林防火墓地，建設(shè)單位應(yīng)將相關(guān)資料報(bào)林業(yè)主管部門(mén)備案，包括規(guī)劃文件、建設(shè)圖紙、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。四、祭掃管理（一）祭掃時(shí)間規(guī)定1.根據(jù)本地區(qū)森林火險(xiǎn)等級(jí)和森林防火實(shí)際情況，合理確定祭掃時(shí)間。在森林高火險(xiǎn)期內(nèi)，嚴(yán)禁一切野外用火，包括墓地祭掃用火。2.一般情況下，祭掃時(shí)間應(yīng)避開(kāi)清明、冬至等傳統(tǒng)祭掃高峰期的森林高火險(xiǎn)時(shí)段。具體祭掃時(shí)間由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)實(shí)際情況確定并公布。（二）祭掃用火管理1.墓地管理單位應(yīng)在祭掃區(qū)域設(shè)置專(zhuān)門(mén)的焚燒點(diǎn)，并配備必要的滅火設(shè)備和人員。焚燒點(diǎn)應(yīng)遠(yuǎn)離森林、墓地建筑物等易燃區(qū)域，并符合消防安全要求。2.祭掃群眾應(yīng)在指定的焚燒點(diǎn)進(jìn)行燒紙、焚香等祭掃活動(dòng)，嚴(yán)禁在墓地內(nèi)其他區(qū)域隨意用火。3.墓地管理單位應(yīng)安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)祭掃用火的巡查和監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)用火行為。對(duì)不聽(tīng)勸阻的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門(mén)或公安機(jī)關(guān)依法處理。（三）文明祭掃倡導(dǎo)1.加強(qiáng)森林防火宣傳教育，引導(dǎo)群眾樹(shù)立文明祭掃觀念，提倡鮮花祭掃、植樹(shù)祭掃、網(wǎng)上祭掃等綠色環(huán)保祭掃方式。2.在墓地內(nèi)設(shè)置文明祭掃宣傳標(biāo)語(yǔ)和宣傳欄，向祭掃群眾宣傳森林防火知識(shí)和文明祭掃的意義。3.鼓勵(lì)墓地管理單位開(kāi)展形式多樣的文明祭掃活動(dòng)，如舉辦集體公祭、鮮花換紙錢(qián)等活動(dòng)，營(yíng)造文明祭掃的良好氛圍。五、火源管理（一）火源管控措施1.嚴(yán)格執(zhí)行野外用火審批制度。在森林防火期內(nèi)，確需在森林防火墓地周邊進(jìn)行生產(chǎn)性用火的，必須經(jīng)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，并采取必要的防火措施。2.加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入森林防火墓地人員的火源檢查，嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)入墓地。對(duì)攜帶的打火機(jī)、火柴等火源，應(yīng)予以收繳或暫存。3.在墓地周邊設(shè)置火源檢查站，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)過(guò)往車(chē)輛和人員進(jìn)行檢查，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)車(chē)輛和人員進(jìn)入森林防火區(qū)域。（二）特殊用火管理1.因特殊情況確需在森林防火墓地內(nèi)進(jìn)行電氣焊等明火作業(yè)的，必須提前向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門(mén)報(bào)告，并經(jīng)批準(zhǔn)后方可作業(yè)。作業(yè)時(shí)應(yīng)采取嚴(yán)格的防火措施，配備滅火器材，并有專(zhuān)人監(jiān)護(hù)。2.對(duì)墓地內(nèi)的電氣設(shè)備、線路等進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保安全用電，防止因電氣故障引發(fā)火災(zāi)。（三）用火責(zé)任追究1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，在森林防火墓地內(nèi)違規(guī)用火的單位和個(gè)人，由林業(yè)主管部門(mén)或公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.因違規(guī)用火導(dǎo)致森林火災(zāi)發(fā)生的，除依法追究肇事者責(zé)任外，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。六、防火設(shè)施與設(shè)備管理（一）設(shè)施設(shè)備建設(shè)1.按照森林防火墓地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)防火隔離帶、消防水池、防火通道、瞭望塔等防火設(shè)施。2.配備必要的滅火器具、通訊設(shè)備、交通工具等森林防火設(shè)備，并確保設(shè)備完好有效。（二）設(shè)施設(shè)備維護(hù)1.墓地管理單位應(yīng)建立防火設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理制度，定期對(duì)防火隔離帶、消防水池、防火通道等設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其功能正常。2.對(duì)滅火器具、通訊設(shè)備、交通工具等設(shè)備進(jìn)行定期保養(yǎng)和維修，及時(shí)更換損壞的部件，確保設(shè)備隨時(shí)處于可用狀態(tài)。3.加強(qiáng)對(duì)防火設(shè)施設(shè)備維護(hù)情況的記錄，建立維護(hù)檔案，詳細(xì)記錄維護(hù)時(shí)間、內(nèi)容、維修更換部件等信息。（三）設(shè)施設(shè)備更新1.根據(jù)森林防火工作的需要和防火設(shè)施設(shè)備的使用年限，及時(shí)對(duì)老化、損壞的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行更新改造。2.關(guān)注森林防火新技術(shù)、新設(shè)備的發(fā)展動(dòng)態(tài)，積極引進(jìn)和應(yīng)用先進(jìn)的防火設(shè)施設(shè)備，提高森林防火管理水平。七、宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.森林防火法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)森林法》《森林防火條例》等。2.森林防火基本知識(shí)，如森林火災(zāi)的危害、預(yù)防措施、撲救方法等。3.文明祭掃的意義和方式，倡導(dǎo)綠色環(huán)保祭掃理念。4.本地區(qū)森林防火墓地的管理規(guī)定和要求。（二）宣傳方式1.利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳森林防火知識(shí)和墓地管理規(guī)定。2.在墓地周邊、村莊、社區(qū)等顯著位置張貼森林防火宣傳標(biāo)語(yǔ)、海報(bào)，懸掛宣傳橫幅。3.發(fā)放森林防火宣傳資料，如宣傳手冊(cè)、宣傳單頁(yè)等，向祭掃群眾和周邊居民宣傳森林防火知識(shí)。4.組織開(kāi)展森林防火宣傳教育活動(dòng)，如舉辦森林防火知識(shí)講座、培訓(xùn)，開(kāi)展森林防火演練等，提高公眾的防火意識(shí)和應(yīng)急處置能力。（三）宣傳對(duì)象1.祭掃群眾，重點(diǎn)宣傳文明祭掃和森林防火規(guī)定，引導(dǎo)其自覺(jué)遵守相關(guān)要求。2.墓地周邊居民，加強(qiáng)森林防火知識(shí)宣傳，提高其對(duì)森林火災(zāi)危害的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)其防火意識(shí)。3.墓地工作人員，定期進(jìn)行森林防火培訓(xùn)，使其熟悉防火工作職責(zé)和應(yīng)急處置流程。八、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同民政部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）等相關(guān)部門(mén)，制定本地區(qū)森林防火墓地森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)警與響應(yīng)機(jī)制、應(yīng)急處置措施、后期處置等內(nèi)容，并明確各部門(mén)和單位在應(yīng)急處置中的職責(zé)分工。（二）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)1.組建森林防火應(yīng)急隊(duì)伍，包括專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)、半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)和群眾義務(wù)撲火隊(duì)。2.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高其應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)?wèi)?yīng)定期進(jìn)行技能培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)和群眾義務(wù)撲火隊(duì)?wèi)?yīng)每年至少進(jìn)行一次培訓(xùn)和演練。（三）應(yīng)急物資儲(chǔ)備1.建立森林防火應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備足夠的滅火器具、防護(hù)裝備、通訊設(shè)備、交通工具等應(yīng)急物資。2.定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資完好有效，并及時(shí)補(bǔ)充和更新短缺物資。（四）火災(zāi)撲救1.一旦發(fā)生森林火災(zāi)，墓地管理單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門(mén)。2.林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)迅速組織力量趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行撲救指揮。按照“打早、打小、打了”的原則，科學(xué)組織撲救，確保人員安全，減少火災(zāi)損失。3.在火災(zāi)撲救過(guò)程中，各相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)按照職責(zé)分工，密切配合，做好火災(zāi)撲救的各項(xiàng)保障工作，如物資供應(yīng)、醫(yī)療救護(hù)、治安維護(hù)等。（五）后期處置1.火災(zāi)撲滅后，要及時(shí)組織人員對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，防止死灰復(fù)燃。2.對(duì)火災(zāi)原因進(jìn)行調(diào)查，依法追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。3.總結(jié)火災(zāi)撲救經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，提高應(yīng)急處置能力。九、監(jiān)督檢查（一）檢查內(nèi)容1.森林防火責(zé)任制落實(shí)情況，包括林業(yè)主管部門(mén)、民政部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、墓地管理單位等相關(guān)部門(mén)和單位的責(zé)任落實(shí)情況。2.防火設(shè)施設(shè)備建設(shè)和維護(hù)情況，如防火隔離帶、消防水池、防火通道、滅火器具等設(shè)施設(shè)備的建設(shè)和維護(hù)情況。3.祭掃管理情況，包括祭掃時(shí)間規(guī)定執(zhí)行情況、祭掃用火管理情況、文明祭掃倡導(dǎo)情況等。4.火源管理情況，如野外用火審批制度執(zhí)行情況、火源檢查情況等。5.宣傳教育情況，包括森林防火宣傳內(nèi)容、方式、對(duì)象等方面的落實(shí)情況。6.應(yīng)急處置工作情況，如應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、火災(zāi)撲救及后期處置等情況。（二）檢查方式1.定期檢查林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)定期對(duì)森林防火墓地進(jìn)行檢查，每年不少于[X]次。檢查可采取實(shí)地查看、查閱資料、聽(tīng)取匯報(bào)等方式進(jìn)行。2.不定期抽查在森林防火關(guān)鍵時(shí)期，如清明、冬至等祭掃高峰期和森林高火險(xiǎn)期，組織開(kāi)展不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。3.專(zhuān)項(xiàng)檢查針對(duì)森林防火墓