水利項目監(jiān)理管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強水利項目監(jiān)理管理，規(guī)范監(jiān)理行為，確保水利工程建設(shè)質(zhì)量、安全、進(jìn)度和投資效益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。本辦法旨在明確水利項目監(jiān)理工作的各項要求，保障水利工程建設(shè)順利進(jìn)行，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的水利支撐。（二）適用范圍本辦法適用于各類水利工程項目的監(jiān)理活動，包括防洪、灌溉、供水、發(fā)電、水資源保護(hù)等水利工程。（三）基本原則1.依法監(jiān)理原則監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法履行監(jiān)理職責(zé)，確保監(jiān)理活動合法合規(guī)。2.公正、獨立、自主原則監(jiān)理單位應(yīng)公正地維護(hù)項目法人和被監(jiān)理單位的合法權(quán)益，獨立開展監(jiān)理工作，不受任何單位和個人的非法干預(yù)。3.質(zhì)量第一原則始終將工程質(zhì)量放在首位，嚴(yán)格監(jiān)督施工過程，確保水利工程達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。4.科學(xué)管理原則運用科學(xué)的方法和手段，對水利項目進(jìn)行全過程、全方位的管理，提高監(jiān)理工作效率和水平。二、監(jiān)理單位資質(zhì)與人員管理（一）資質(zhì)要求1.資質(zhì)等級監(jiān)理單位應(yīng)具備相應(yīng)的水利工程監(jiān)理資質(zhì)等級，分為甲級、乙級和丙級。不同等級資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)不同規(guī)模和復(fù)雜程度的水利項目監(jiān)理任務(wù)。甲級資質(zhì)監(jiān)理單位可承擔(dān)各類水利工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)；乙級資質(zhì)監(jiān)理單位可承擔(dān)大（2）型及以下等級水利工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)；丙級資質(zhì)監(jiān)理單位可承擔(dān)中型及以下等級水利工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。2.資質(zhì)申請與審批監(jiān)理單位申請資質(zhì)等級，應(yīng)向省級以上水行政主管部門提交相關(guān)材料，包括企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)申請表、人員資格證書、業(yè)績證明等。水行政主管部門按照規(guī)定的程序和條件進(jìn)行審批，對符合要求的頒發(fā)相應(yīng)等級的資質(zhì)證書。3.資質(zhì)年檢與動態(tài)管理水行政主管部門對監(jiān)理單位資質(zhì)實行年檢制度，檢查監(jiān)理單位的資質(zhì)條件、人員配備、業(yè)務(wù)開展情況等。監(jiān)理單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)提交年檢材料，對于不符合資質(zhì)要求的，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的降低或吊銷資質(zhì)等級。（二）人員管理1.總監(jiān)理工程師總監(jiān)理工程師是水利項目監(jiān)理工作的核心負(fù)責(zé)人，應(yīng)具備水利工程建設(shè)相關(guān)專業(yè)高級技術(shù)職稱，取得總監(jiān)理工程師崗位證書，并具有豐富的水利工程監(jiān)理經(jīng)驗?？偙O(jiān)理工程師負(fù)責(zé)全面管理監(jiān)理項目，制定監(jiān)理規(guī)劃和實施細(xì)則，組織協(xié)調(diào)各方關(guān)系，審核簽發(fā)監(jiān)理文件，對工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和投資進(jìn)行全面控制。2.監(jiān)理工程師監(jiān)理工程師應(yīng)具備水利工程建設(shè)相關(guān)專業(yè)中級以上技術(shù)職稱，取得監(jiān)理工程師資格證書，并經(jīng)過注冊登記。監(jiān)理工程師在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)工程監(jiān)理的各項工作，包括現(xiàn)場監(jiān)督、質(zhì)量檢驗、進(jìn)度控制、投資核算等。3.監(jiān)理員監(jiān)理員應(yīng)具備水利工程建設(shè)相關(guān)專業(yè)初級以上技術(shù)職稱，經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉監(jiān)理工作基本流程。監(jiān)理員協(xié)助監(jiān)理工程師開展現(xiàn)場監(jiān)理工作，如旁站監(jiān)督、資料收集整理等。4.人員培訓(xùn)與考核監(jiān)理單位應(yīng)定期組織監(jiān)理人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高其專業(yè)技術(shù)水平和綜合素質(zhì)。同時，建立監(jiān)理人員考核制度，對監(jiān)理人員的工作業(yè)績、職業(yè)道德等進(jìn)行考核評價，考核結(jié)果與薪酬、晉升等掛鉤。三、監(jiān)理工作內(nèi)容與程序（一）監(jiān)理工作內(nèi)容1.施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理協(xié)助項目法人審查施工單位的資質(zhì)、人員配備、施工組織設(shè)計、施工方案等；參與設(shè)計交底和圖紙會審，提出監(jiān)理意見；檢查施工場地的“三通一平”情況，施工設(shè)備、材料的進(jìn)場情況等。2.施工階段監(jiān)理（1）工程質(zhì)量控制審查施工單位的質(zhì)量保證體系，監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計文件、施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工；對原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行檢驗和驗收，對關(guān)鍵工序和隱蔽工程進(jìn)行旁站監(jiān)理；定期組織質(zhì)量檢查和質(zhì)量評定，對質(zhì)量問題及時下達(dá)整改通知，跟蹤復(fù)查整改情況。（2）工程進(jìn)度控制審查施工單位提交的施工進(jìn)度計劃，檢查進(jìn)度計劃的合理性和可行性；監(jiān)督施工單位按照進(jìn)度計劃組織施工，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，解決影響進(jìn)度的問題；定期對工程進(jìn)度進(jìn)行檢查和分析，當(dāng)實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度出現(xiàn)偏差時，要求施工單位采取有效措施進(jìn)行調(diào)整。（3）工程投資控制審查施工單位提交的工程計量支付申請，按照合同約定進(jìn)行工程計量和支付簽證；嚴(yán)格控制工程變更，對變更的必要性、合理性進(jìn)行審查，按照規(guī)定的程序辦理變更手續(xù)；對工程費用進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，定期進(jìn)行投資分析，確保工程投資不超過批準(zhǔn)的概算。（4）安全生產(chǎn)管理審查施工單位的安全生產(chǎn)保證體系，監(jiān)督施工單位落實安全生產(chǎn)責(zé)任制；檢查施工現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施、安全警示標(biāo)志等是否符合要求；定期組織安全生產(chǎn)檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時下達(dá)整改通知，督促施工單位整改，確保施工安全。（5）合同管理協(xié)助項目法人與施工單位簽訂工程建設(shè)合同，并監(jiān)督合同的履行情況；審查施工單位提交的分包單位資質(zhì)，對分包行為進(jìn)行監(jiān)督管理；處理合同糾紛，按照合同約定進(jìn)行索賠和反索賠管理。（6）信息管理建立監(jiān)理信息管理系統(tǒng)，收集、整理、分析和存儲工程建設(shè)過程中的各類信息；定期編寫監(jiān)理月報、季報、年報等，及時向項目法人和有關(guān)部門報送工程建設(shè)情況；做好工程檔案資料的整理和歸檔工作，確保檔案資料的完整、準(zhǔn)確、規(guī)范。（7）組織協(xié)調(diào)組織召開工程建設(shè)協(xié)調(diào)會議，協(xié)調(diào)項目法人、施工單位、設(shè)計單位等各方關(guān)系，解決工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題；協(xié)助項目法人處理與周邊群眾的關(guān)系，維護(hù)工程建設(shè)環(huán)境。（二）監(jiān)理工作程序1.編制監(jiān)理規(guī)劃監(jiān)理單位在簽訂監(jiān)理合同后，應(yīng)及時組建項目監(jiān)理機構(gòu)，編制監(jiān)理規(guī)劃。監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同、工程項目特點、工程建設(shè)要求等編制，明確監(jiān)理工作的目標(biāo)、范圍、內(nèi)容、方法、措施以及監(jiān)理人員的職責(zé)分工等。2.編制監(jiān)理實施細(xì)則根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃，針對工程的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序，由專業(yè)監(jiān)理工程師編制監(jiān)理實施細(xì)則。監(jiān)理實施細(xì)則應(yīng)詳細(xì)說明監(jiān)理工作的具體方法、步驟、措施以及質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制的具體要求等。3.施工單位提交開工申請施工單位在完成施工準(zhǔn)備工作后，向項目監(jiān)理機構(gòu)提交開工申請報告，申請報告應(yīng)包括施工組織設(shè)計、施工人員和設(shè)備進(jìn)場情況、材料檢驗情況等。4.監(jiān)理機構(gòu)審核開工申請項目監(jiān)理機構(gòu)收到施工單位的開工申請報告后，總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師對開工條件進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括施工單位的資質(zhì)、人員配備、施工組織設(shè)計、施工方案、施工場地條件、施工設(shè)備和材料等是否滿足開工要求。經(jīng)審核符合開工條件的，總監(jiān)理工程師簽署開工令；不符合開工條件的，下達(dá)整改通知，要求施工單位限期整改。5.施工過程監(jiān)理施工單位按照批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計和施工進(jìn)度計劃組織施工，項目監(jiān)理機構(gòu)按照監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則對施工過程進(jìn)行全程監(jiān)理。監(jiān)理人員應(yīng)定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，對施工質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全等進(jìn)行監(jiān)督控制，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施解決。6.工程驗收與移交工程完工后，施工單位進(jìn)行自檢，自檢合格后向項目監(jiān)理機構(gòu)提交工程竣工報告。項目監(jiān)理機構(gòu)組織相關(guān)單位進(jìn)行工程預(yù)驗收，對發(fā)現(xiàn)的問題要求施工單位進(jìn)行整改。整改合格后，由項目法人組織竣工驗收。工程經(jīng)驗收合格后，辦理工程移交手續(xù)。四、監(jiān)理文件與資料管理（一）監(jiān)理文件種類1.監(jiān)理規(guī)劃監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理單位對水利項目監(jiān)理工作的總體安排和指導(dǎo)性文件，包括工程概況、監(jiān)理工作目標(biāo)、監(jiān)理范圍和內(nèi)容、監(jiān)理工作依據(jù)、監(jiān)理機構(gòu)組織形式和人員配備、監(jiān)理工作方法及措施、監(jiān)理工作制度等。2.監(jiān)理實施細(xì)則監(jiān)理實施細(xì)則是針對工程的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序制定的具體監(jiān)理操作文件，包括工程概況、監(jiān)理工作流程、監(jiān)理工作要點、監(jiān)理工作方法及措施、質(zhì)量控制要點、進(jìn)度控制要點、投資控制要點、安全監(jiān)理要點等。3.監(jiān)理月報監(jiān)理月報是監(jiān)理單位每月向項目法人提交的工程建設(shè)情況報告，包括本月工程形象進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程投資、安全生產(chǎn)、合同執(zhí)行情況、存在的問題及處理情況等。4.監(jiān)理季報監(jiān)理季報是監(jiān)理單位每季度向項目法人提交的工程建設(shè)情況綜合報告，內(nèi)容比監(jiān)理月報更加詳細(xì)，包括本季度工程建設(shè)總體情況、質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全等方面的分析評價以及下季度監(jiān)理工作重點等。5.監(jiān)理年報監(jiān)理年報是監(jiān)理單位每年向項目法人提交的年度工程建設(shè)總結(jié)報告，全面總結(jié)本年度工程建設(shè)情況，包括工程概況、監(jiān)理工作成效、質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全等方面的總體評價、存在的問題及改進(jìn)措施等。6.監(jiān)理通知監(jiān)理通知是監(jiān)理單位針對工程建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)的問題向施工單位下達(dá)的書面指令，要求施工單位限期整改。監(jiān)理通知應(yīng)明確問題的性質(zhì)、整改要求和期限等。7.工程暫停令當(dāng)工程出現(xiàn)重大質(zhì)量、安全隱患或其他緊急情況時，監(jiān)理單位下達(dá)工程暫停令，要求施工單位立即停止施工，采取措施進(jìn)行整改。工程暫停令應(yīng)明確暫停施工的部位、原因和期限等。8.復(fù)工令施工單位完成整改并經(jīng)監(jiān)理單位復(fù)查合格后，監(jiān)理單位下達(dá)復(fù)工令，批準(zhǔn)施工單位恢復(fù)施工。復(fù)工令應(yīng)明確復(fù)工的部位和時間等。9.工程質(zhì)量評定資料監(jiān)理單位對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查和評定，形成工程質(zhì)量評定資料，包括單元工程質(zhì)量評定表、分部工程質(zhì)量評定表、單位工程質(zhì)量評定表等。工程質(zhì)量評定資料是工程竣工驗收的重要依據(jù)。10.工程計量支付資料監(jiān)理單位按照合同約定對施工單位的工程計量支付申請進(jìn)行審核，形成工程計量支付資料，包括工程計量單、支付證書等。工程計量支付資料是控制工程投資的重要依據(jù)。11.工程變更資料監(jiān)理單位對工程變更進(jìn)行審查和管理，形成工程變更資料，包括工程變更申請報告、工程變更審批表、工程變更設(shè)計文件等。工程變更資料是工程建設(shè)過程中變更管理的重要記錄。12.監(jiān)理日志監(jiān)理日志是監(jiān)理人員對每天施工現(xiàn)場情況的記錄，包括天氣情況、施工部位、施工人員和設(shè)備數(shù)量、施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全情況、監(jiān)理工作情況等。監(jiān)理日志是監(jiān)理工作的重要原始記錄。（二）資料管理要求1.及時收集與整理監(jiān)理人員應(yīng)及時收集和整理監(jiān)理工作過程中產(chǎn)生的各類文件和資料，確保資料的完整性和準(zhǔn)確性。資料收集應(yīng)做到隨工作進(jìn)展同步進(jìn)行，不得事后補記。2.分類歸檔監(jiān)理文件和資料應(yīng)按照類別進(jìn)行分類歸檔，建立清晰的檔案目錄，便于查找和使用。檔案類別可分為綜合管理類、質(zhì)量控制類、進(jìn)度控制類、投資控制類、安全生產(chǎn)管理類、合同管理類、信息管理類等。3.妥善保管監(jiān)理文件和資料應(yīng)妥善保管，防止丟失、損壞和泄密。檔案存放應(yīng)具備防火、防潮、防蟲、防盜等條件，確保檔案安全。4.借閱與查閱監(jiān)理文件和資料的借閱和查閱應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行登記，借閱人應(yīng)妥善保管借閱的文件和資料，按時歸還。查閱重要文件和資料應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。5.歸檔期限監(jiān)理文件和資料應(yīng)在工程竣工驗收后按照規(guī)定的期限歸檔保存。歸檔期限一般為長期保存，具體按照國家和水利行業(yè)有關(guān)檔案管理規(guī)定執(zhí)行。五、監(jiān)理工作考核與獎懲（一）考核內(nèi)容1.監(jiān)理工作質(zhì)量考核監(jiān)理單位對工程質(zhì)量的控制情況，包括工程質(zhì)量是否符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求，質(zhì)量問題的發(fā)生率和處理情況等。2.工程進(jìn)度控制考核監(jiān)理單位對工程進(jìn)度的控制情況，包括工程實際進(jìn)度是否符合合同約定的進(jìn)度計劃，進(jìn)度偏差的處理情況等。3.工程投資控制考核監(jiān)理單位對工程投資的控制情況，包括工程投資是否控制在批準(zhǔn)的概算范圍內(nèi)，工程計量支付是否準(zhǔn)確、合規(guī)，工程變更管理是否規(guī)范等。4.安全生產(chǎn)管理考核監(jiān)理單位對工程安全生產(chǎn)的管理情況，包括施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)措施是否落實，安全隱患的排查和整改情況等。5.合同管理考核監(jiān)理單位對工程合同的管理情況，包括合同的簽訂、履行、變更、索賠等管理是否規(guī)范，合同糾紛的處理情況等。6.信息管理考核監(jiān)理單位對工程信息的管理情況，包括監(jiān)理文件和資料的收集、整理、歸檔是否及時、準(zhǔn)確、規(guī)范，信息傳遞是否暢通等。7.監(jiān)理人員素質(zhì)考核監(jiān)理單位監(jiān)理人員的專業(yè)技術(shù)水平、職業(yè)道德、工作能力等，包括監(jiān)理人員的持證上崗情況、培訓(xùn)情況、考核評價情況等。（二）考核方式1.定期考核水行政主管部門或項目法人定期對監(jiān)理單位的監(jiān)理工作進(jìn)行考核，考核周期一般為一年?？己藭r，監(jiān)理單位應(yīng)提交年度監(jiān)理工作總結(jié)報告、監(jiān)理文件和資料等。2.不定期抽查水行政主管部門或項目法人不定期對監(jiān)理單位的監(jiān)理工作進(jìn)行抽查，檢查監(jiān)理單位的現(xiàn)場監(jiān)理情況、文件資料管理情況等。（三）獎懲措施1.獎