洛陽市天然氣管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強洛陽市天然氣管理，保障天然氣供應(yīng)，規(guī)范天然氣市場秩序，維護用戶和經(jīng)營企業(yè)的合法權(quán)益，促進天然氣行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于洛陽市行政區(qū)域內(nèi)天然氣的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用、設(shè)施保護及相關(guān)管理活動。（三）基本原則天然氣管理遵循安全第一、保障供應(yīng)、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能環(huán)保的原則。（四）管理職責1.市燃氣管理部門：負責本市天然氣行業(yè)的監(jiān)督管理工作，貫徹執(zhí)行有關(guān)天然氣管理的法律法規(guī)和政策，制定本市天然氣行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策措施，指導(dǎo)、監(jiān)督天然氣經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營活動，協(xié)調(diào)解決天然氣管理中的重大問題。2.其他相關(guān)部門：發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、環(huán)境保護、價格等部門按照各自職責，做好天然氣管理的相關(guān)工作。3.區(qū)、縣燃氣管理部門：負責本轄區(qū)內(nèi)天然氣管理的具體工作，配合市燃氣管理部門做好相關(guān)管理工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市燃氣管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃，編制本市天然氣發(fā)展規(guī)劃，報市人民政府批準后組織實施。2.天然氣發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當包括天然氣氣源、管網(wǎng)布局、設(shè)施建設(shè)、供應(yīng)保障、安全管理等內(nèi)容。（二）建設(shè)項目審批1.新建、改建、擴建天然氣工程項目，應(yīng)當符合天然氣發(fā)展規(guī)劃，并按照國家和本市有關(guān)規(guī)定辦理項目審批、核準或者備案手續(xù)。2.天然氣工程項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔，并嚴格按照國家和本市有關(guān)標準、規(guī)范進行。3.天然氣工程項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當依法組織竣工驗收。驗收合格的，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。（三）設(shè)施建設(shè)要求1.天然氣設(shè)施建設(shè)應(yīng)當符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，與城市建設(shè)相協(xié)調(diào)。2.天然氣管道等設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當按照規(guī)定設(shè)置明顯的標志，并采取相應(yīng)的安全保護措施。3.天然氣設(shè)施建設(shè)需要占用、挖掘道路或者跨越、穿越河流、鐵路、公路的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。三、經(jīng)營與服務(wù)（一）經(jīng)營許可1.從事天然氣經(jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)當依法取得燃氣經(jīng)營許可證，并按照許可的經(jīng)營范圍、區(qū)域從事經(jīng)營活動。2.申請燃氣經(jīng)營許可證，應(yīng)當具備下列條件：符合燃氣發(fā)展規(guī)劃要求；有符合國家標準的燃氣氣源和燃氣設(shè)施；有固定的經(jīng)營場所、完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營方案；企業(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員以及運行、維護和搶修人員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.燃氣經(jīng)營許可證有效期為[X]年。有效期屆滿需要延續(xù)的，燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當在有效期屆滿[X]日前向原許可機關(guān)提出申請。（二）經(jīng)營企業(yè)義務(wù)1.天然氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，保障天然氣供應(yīng)，不得擅自停止供氣、降低供氣壓力或者中斷供氣。因不可抗力或者緊急搶修等原因需要停止供氣、降低供氣壓力或者中斷供氣的，應(yīng)當提前[X]小時通知用戶，并按照有關(guān)規(guī)定及時恢復(fù)供氣。2.天然氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強對天然氣設(shè)施的維護、保養(yǎng)和檢測，確保設(shè)施安全運行。3.天然氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，對用戶進行安全用氣宣傳和指導(dǎo)，定期對用戶的燃氣設(shè)施進行安全檢查，及時消除安全隱患。4.天然氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當按照價格主管部門核定的價格收取燃氣費，不得擅自提高收費標準或者變相提高收費標準。（三）服務(wù)質(zhì)量要求1.天然氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當制定服務(wù)規(guī)范，公開服務(wù)標準和收費標準，接受社會監(jiān)督。2.天然氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立用戶投訴處理機制，及時處理用戶的投訴和舉報。對用戶的投訴和舉報，應(yīng)當在接到投訴和舉報之日起[X]個工作日內(nèi)予以答復(fù)。3.天然氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當為用戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，不得刁難用戶或者故意拖延辦理業(yè)務(wù)。四、使用與安全（一）用戶開戶與用氣申請1.用戶需要使用天然氣的，應(yīng)當向天然氣經(jīng)營企業(yè)提出開戶申請，并提交相關(guān)資料。2.天然氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當自收到用戶開戶申請之日起[X]個工作日內(nèi)進行審核。審核合格的，予以開戶；審核不合格的，應(yīng)當書面告知用戶理由。3.用戶開戶后，需要增加用氣設(shè)備或者改變用氣性質(zhì)的，應(yīng)當向天然氣經(jīng)營企業(yè)提出申請。天然氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定進行審核，并辦理相關(guān)手續(xù)。（二）安全用氣責任1.用戶應(yīng)當遵守安全用氣規(guī)定，不得擅自安裝、改裝、拆除燃氣設(shè)施和燃氣計量器具，不得使用不合格的燃氣器具和連接管，不得盜用天然氣。2.用戶應(yīng)當配合天然氣經(jīng)營企業(yè)的安全檢查和維護工作，及時消除安全隱患。3.用戶發(fā)現(xiàn)燃氣泄漏、火災(zāi)、爆炸等安全事故時，應(yīng)當立即采取緊急措施，并及時報告天然氣經(jīng)營企業(yè)和有關(guān)部門。（三）安全檢查與隱患治理1.天然氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當定期對用戶的燃氣設(shè)施進行安全檢查，每年至少檢查[X]次。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當及時告知用戶，并督促用戶限期整改。2.用戶應(yīng)當按照天然氣經(jīng)營企業(yè)的要求，及時整改安全隱患。對逾期不整改的，天然氣經(jīng)營企業(yè)有權(quán)暫停供氣，并依法追究用戶的責任。3.天然氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立安全檢查檔案，記錄安全檢查情況和用戶整改情況。（四）應(yīng)急管理1.市燃氣管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定本市天然氣應(yīng)急預(yù)案，報市人民政府批準后實施。2.天然氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當制定本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，并報市燃氣管理部門備案。3.天然氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。4.發(fā)生天然氣安全事故時，天然氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，并及時報告市燃氣管理部門和有關(guān)部門。市燃氣管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當按照應(yīng)急預(yù)案的要求，及時組織救援和處置。五、設(shè)施保護（一）設(shè)施保護范圍1.天然氣設(shè)施保護范圍由市燃氣管理部門會同有關(guān)部門根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定劃定，并向社會公布。2.天然氣設(shè)施保護范圍內(nèi)禁止下列行為：建造建筑物、構(gòu)筑物或者堆放物品；進行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火；傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)；其他危害天然氣設(shè)施安全的行為。（二）設(shè)施安全保護措施1.天然氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當在天然氣設(shè)施保護范圍內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標志，并采取相應(yīng)的安全保護措施。2.任何單位和個人不得損壞、擅自拆除或者移動天然氣設(shè)施的安全警示標志和安全保護設(shè)施。3.因工程建設(shè)等原因需要臨時占用或者挖掘天然氣設(shè)施保護范圍的，應(yīng)當經(jīng)天然氣經(jīng)營企業(yè)同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。在施工過程中，應(yīng)當采取相應(yīng)的安全保護措施，確保天然氣設(shè)施安全。（三）設(shè)施維護與更新1.天然氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當定期對天然氣設(shè)施進行維護、保養(yǎng)和檢測，確保設(shè)施安全運行。2.天然氣設(shè)施需要更新、改造的，天然氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定進行，并及時向用戶公告。六、價格與收費（一）價格管理1.天然氣價格實行政府定價或者政府指導(dǎo)價。價格主管部門應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，根據(jù)天然氣成本、市場供求狀況等因素，制定和調(diào)整天然氣價格。2.天然氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當按照價格主管部門核定的價格收取燃氣費，并在經(jīng)營場所顯著位置公示收費標準。（二）收費管理1.天然氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定的收費項目和收費標準收取燃氣費，不得擅自增加收費項目、提高收費標準或者變相提高收費標準。2.天然氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當使用稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的發(fā)票，并按照規(guī)定進行財務(wù)核算。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查部門職責1.市燃氣管理部門應(yīng)當依法對天然氣經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查，查處違法行為。2.其他相關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責，對天然氣管理的相關(guān)工作進行監(jiān)督檢查，查處違法行為。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.天然氣經(jīng)營企業(yè)是否取得燃氣經(jīng)營許可證，并按照許可的經(jīng)營范圍、區(qū)域從事經(jīng)營活動；2.天然氣經(jīng)營企業(yè)是否按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，保障天然氣供應(yīng)，規(guī)范服務(wù)；3.天然氣經(jīng)營企業(yè)是否建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強對天然氣設(shè)施的維護、保養(yǎng)和檢測，確保設(shè)施安全運行；4.天然氣經(jīng)營企業(yè)是否按照價格主管部門核定的價格收取燃氣費，是否使用稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的發(fā)票；5.用戶是否遵守安全用氣規(guī)定，是否存在盜用天然氣等違法行為；6.天然氣設(shè)施是否按照規(guī)定進行建設(shè)、維護和保護。（三）監(jiān)督檢查措施1.監(jiān)督檢查部門有權(quán)采取下列措施：進入天然氣經(jīng)營企業(yè)、用戶的經(jīng)營場所和用氣場所進行檢查；查閱、復(fù)制與天然氣經(jīng)營、使用、設(shè)施保護等有關(guān)的文件、資料、記錄；要求天然氣經(jīng)營企業(yè)、用戶就有關(guān)問題作出說明；對違反本辦法的行為依法進行查處。2.監(jiān)督檢查部門應(yīng)當依法履行職責，不得妨礙天然氣經(jīng)營企業(yè)和用戶的正常經(jīng)營和生活。八、法律責任（一）對經(jīng)營企業(yè)的處罰1.天然氣經(jīng)營企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市燃氣管理部門責令限期改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷燃氣經(jīng)營許可證：未取得燃氣經(jīng)營許可證從事天然氣經(jīng)營活動的；超出許可的經(jīng)營范圍、區(qū)域從事經(jīng)營活動的；擅自停止供氣、降低供氣壓力或者中斷供氣的；未按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，保障天然氣供應(yīng)，規(guī)范服務(wù)的；未建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強對天然氣設(shè)施的維護、保養(yǎng)和檢測，導(dǎo)致設(shè)施安全事故的；未按照價格主管部門核定的價格收取燃氣費，擅自提高收費標準或者變相提高收費標準的。2.天然氣經(jīng)營企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市燃氣管理部門責令限期改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款：未按照規(guī)定對用戶進行安全用氣宣傳和指導(dǎo)，定期對用戶的燃氣設(shè)施進行安全檢查的；未按照規(guī)定建立用戶投訴處理機制，及時處理用戶的投訴和舉報的；未按照規(guī)定為用戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，刁難用戶或者故意拖延辦理業(yè)務(wù)的。（二）對用戶的處罰用戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市燃氣管理部門責令限期改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，暫停供氣：擅自安裝、改裝、拆除燃氣設(shè)施和燃氣計量器具的；使用不合格的燃氣器具和連接管的；盜用天然氣的；未配合天然氣經(jīng)營企業(yè)的安全檢查和維護工作，未及時消除安全隱患的。（三）對其他單位和個人的處罰1.違反本辦法規(guī)定，損壞、擅自拆除或者移動天然氣設(shè)施的安全警示標志和安全保護設(shè)施的，由市燃氣管理部門責令限期改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，在天然氣設(shè)施保護范圍內(nèi)從事禁止行為的，由市燃氣管理部門責令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠