河道清障疏浚管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)河道清障疏浚管理，保障河道行洪安全，改善水環(huán)境，充分發(fā)揮河道的綜合功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)河道清障疏浚的規(guī)劃、實(shí)施、監(jiān)督與管理等活動(dòng)。本辦法所稱河道，包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則。河道清障疏浚應(yīng)遵循流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧上下游、左右岸，確保河道行洪安全和水資源合理利用。2.科學(xué)治理原則。采用先進(jìn)的技術(shù)和方法，科學(xué)確定清障疏浚方案，提高清障疏浚效果和效率。3.依法管理原則。嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范河道清障疏浚管理行為，依法查處違法行為。4.公眾參與原則。鼓勵(lì)公眾參與河道清障疏浚工作，加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)公眾的水患意識(shí)和保護(hù)河道的自覺(jué)性。二、管理職責(zé)（一）水行政主管部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道清障疏浚的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查。2.組織編制河道清障疏浚規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。3.審批河道清障疏浚項(xiàng)目的實(shí)施方案，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。4.依法查處河道清障疏浚中的違法行為。（二）其他相關(guān)部門職責(zé)1.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)河道清障疏浚項(xiàng)目的立項(xiàng)審批，協(xié)調(diào)安排清障疏浚項(xiàng)目資金。2.財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)河道清障疏浚所需資金，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督。3.國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)河道清障疏浚涉及的土地管理等相關(guān)工作。4.環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)河道清障疏浚中的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，防止環(huán)境污染。5.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)河道清障疏浚中涉及通航河道的相關(guān)協(xié)調(diào)工作，保障通航安全。6.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)河道清障疏浚中涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、漁業(yè)資源保護(hù)等相關(guān)工作。7.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好河道清障疏浚的相關(guān)工作。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）職責(zé)1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)河道清障疏浚工作的組織實(shí)施，配合有關(guān)部門做好相關(guān)工作。2.加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)河道的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止河道違法行為，并報(bào)告水行政主管部門。三、規(guī)劃與計(jì)劃（一）規(guī)劃編制1.水行政主管部門應(yīng)根據(jù)流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，組織編制河道清障疏浚規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確河道清障疏浚的目標(biāo)、任務(wù)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施步驟等內(nèi)容。2.河道清障疏浚規(guī)劃編制過(guò)程中，應(yīng)廣泛征求有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、專家和社會(huì)公眾的意見(jiàn)，進(jìn)行充分論證。3.河道清障疏浚規(guī)劃經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。（二）年度計(jì)劃制定1.水行政主管部門應(yīng)根據(jù)河道清障疏浚規(guī)劃，結(jié)合河道實(shí)際情況和防洪、水資源保護(hù)等要求，制定年度清障疏浚計(jì)劃。年度計(jì)劃應(yīng)明確清障疏浚項(xiàng)目的名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、實(shí)施時(shí)間等內(nèi)容。2.年度清障疏浚計(jì)劃經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中，如需調(diào)整年度計(jì)劃，應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。四、清障疏浚實(shí)施（一）項(xiàng)目申報(bào)與審批1.河道清障疏浚項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)向水行政主管部門提出項(xiàng)目實(shí)施方案申請(qǐng)，并提交以下材料：項(xiàng)目實(shí)施方案申請(qǐng)書；項(xiàng)目實(shí)施方案；項(xiàng)目涉及的相關(guān)部門意見(jiàn)；其他需要提交的材料。2.水行政主管部門應(yīng)自收到項(xiàng)目實(shí)施方案申請(qǐng)材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)符合要求的，予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合要求的，應(yīng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（二）施工準(zhǔn)備1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案，做好施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括施工場(chǎng)地清理、施工設(shè)備和材料準(zhǔn)備、施工人員組織等。2.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，確保施工安全。（三）施工要求1.清障疏浚施工應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保施工質(zhì)量。2.清障疏浚過(guò)程中，應(yīng)妥善處理清障疏浚產(chǎn)生的廢棄物，防止對(duì)環(huán)境造成污染。3.涉及通航河道的清障疏浚施工，應(yīng)按照交通運(yùn)輸部門的要求，保障通航安全。（四）質(zhì)量控制與驗(yàn)收1.水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)河道清障疏浚項(xiàng)目施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查，建立質(zhì)量管理制度，定期對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)估。2.項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)向水行政主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。水行政主管部門應(yīng)組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，方可交付使用；驗(yàn)收不合格的，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照要求進(jìn)行整改，直至驗(yàn)收合格。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體與內(nèi)容1.水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)河道清障疏浚工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)河道清障疏浚項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：項(xiàng)目實(shí)施方案執(zhí)行情況、施工質(zhì)量、施工安全、環(huán)境保護(hù)、資金使用等。（二）檢查方式與頻率1.監(jiān)督檢查可采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。2.水行政主管部門應(yīng)每年至少組織[X]次全面的河道清障疏浚監(jiān)督檢查，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)增加檢查頻率。（三）問(wèn)題整改與反饋1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，水行政主管部門應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令項(xiàng)目實(shí)施單位限期整改。2.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照整改通知書的要求，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，及時(shí)將整改情況反饋給水行政主管部門。3.水行政主管部門應(yīng)對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保問(wèn)題得到徹底解決。六、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處警告、罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任：在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，或者從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)的；擅自填堵、圍墾河道的；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥、爆破、鉆探、挖筑魚塘的；破壞、損壞河道工程設(shè)施的；其他違反河道清障疏浚管理規(guī)定的行為。2.對(duì)在河道清障疏浚工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的國(guó)家工作人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，水行政主管部門應(yīng)根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，依法給予相應(yīng)的處罰。處罰種類包括警告、罰款、沒(méi)收違法所得、吊銷許可證等。2.當(dāng)事人對(duì)水行政主管部門作出的處罰決定不服的，