流動(dòng)人口管理辦法河北河北省流動(dòng)人口管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，保障流動(dòng)人口合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的居住登記、居住證管理、權(quán)益保障、公共服務(wù)等相關(guān)活動(dòng)。本辦法所稱流動(dòng)人口，是指離開常住戶口所在地跨縣（市、區(qū)）居住的人員。但在設(shè)區(qū)的市市轄區(qū)內(nèi)跨街道辦事處居住的人員，以及在縣（市）內(nèi)跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）居住，且已在公安機(jī)關(guān)辦理常住戶口登記的人員除外?；驹瓌t流動(dòng)人口服務(wù)管理遵循以人為本、公平對待、便捷高效、依法管理的原則，實(shí)行居住登記和居住證制度，保障流動(dòng)人口享有與常住人口同等的權(quán)益，促進(jìn)流動(dòng)人口融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。管理體制省人民政府領(lǐng)導(dǎo)全省流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，督促有關(guān)部門落實(shí)流動(dòng)人口服務(wù)管理責(zé)任。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，將流動(dòng)人口服務(wù)管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障工作所需經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口服務(wù)管理的具體工作，組織實(shí)施居住登記、居住證辦理等工作，協(xié)調(diào)落實(shí)流動(dòng)人口權(quán)益保障和公共服務(wù)措施。公安、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計(jì)生、教育、民政、司法行政等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好流動(dòng)人口服務(wù)管理的相關(guān)工作。居住登記登記義務(wù)流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)自到達(dá)居住地之日起三個(gè)工作日內(nèi)，持本人居民身份證或者其他有效身份證明，向居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)居住登記。房屋出租人或者其委托代理人應(yīng)當(dāng)自流動(dòng)人口入住之日起三個(gè)工作日內(nèi)，將居住人員信息報(bào)送當(dāng)?shù)毓才沙鏊蛘呤芄矙C(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)。從事房屋租賃的中介機(jī)構(gòu)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自房屋出租（售）之日起三個(gè)工作日內(nèi)，將出租（售）房屋的地址、出租人（售房人）及承租人（購房人）的基本情況等信息報(bào)送當(dāng)?shù)毓才沙鏊蛘呤芄矙C(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)。登記方式居住登記可以通過以下方式辦理：1.現(xiàn)場登記：流動(dòng)人口本人或者其委托人到居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，填寫居住登記表，提交有效身份證明，辦理居住登記。2.網(wǎng)上登記：通過公安機(jī)關(guān)指定的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，按照系統(tǒng)提示進(jìn)行居住登記信息填報(bào)。3.自助登記：利用公安機(jī)關(guān)設(shè)置的自助登記設(shè)備，自助辦理居住登記。登記信息內(nèi)容居住登記信息應(yīng)當(dāng)包括：1.姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號(hào)碼；2.常住戶口所在地住址、現(xiàn)居住地住址；3.居住類型（租賃房屋、借住房屋、單位內(nèi)部宿舍、自有房屋等）；4.服務(wù)處所、職業(yè)；5.同住人員情況；6.聯(lián)系方式。變更與注銷登記流動(dòng)人口居住地址、服務(wù)處所、職業(yè)等登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起三個(gè)工作日內(nèi)，到現(xiàn)居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理變更登記。流動(dòng)人口離開現(xiàn)居住地的，應(yīng)當(dāng)自離開之日起三個(gè)工作日內(nèi)，到現(xiàn)居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理注銷登記。房屋出租人或者其委托代理人、房屋租賃中介機(jī)構(gòu)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人口已離開居住房屋的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)?shù)毓才沙鏊蛘呤芄矙C(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理注銷登記。居住證管理申領(lǐng)條件流動(dòng)人口同時(shí)符合下列條件的，可以申領(lǐng)居住證：1.在居住地居住半年以上；2.符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一。前款規(guī)定的居住半年以上，是指在居住地居住并辦理居住登記滿半年。符合有合法穩(wěn)定就業(yè)條件的，是指被國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位錄用（聘用），或者從事第二、三產(chǎn)業(yè)并取得工商營業(yè)執(zhí)照，或者在當(dāng)?shù)貜氖路侨罩乒ぷ鞑⒑炗唲趧?dòng)合同，且在居住地依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿半年。符合有合法穩(wěn)定住所條件的，是指擁有自有房屋，或者簽訂房屋租賃合同，并在居住地實(shí)際居住滿半年。符合連續(xù)就讀條件的，是指在全日制小學(xué)、中學(xué)、中高等職業(yè)學(xué)?；蛘咂胀ǜ叩葘W(xué)校取得學(xué)籍并就讀滿半年。申領(lǐng)材料申領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.本人居民身份證或者其他有效身份證明；2.近期免冠一寸照片；3.證明符合申領(lǐng)條件的相關(guān)材料。申領(lǐng)流程流動(dòng)人口申領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)向居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交申請材料。公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審核，符合條件的，自受理之日起七個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放居住證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起七個(gè)工作日內(nèi)告知申領(lǐng)人，并說明理由。對符合申領(lǐng)條件的，公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際情況，采取郵寄送達(dá)、上門送證等方式發(fā)放居住證。簽注與換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居住證每年簽注一次。居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在居住每滿一年之日前一個(gè)月內(nèi)，到居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理簽注手續(xù)。逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能中止；補(bǔ)辦簽注手續(xù)的，居住證的使用功能恢復(fù)，居住證持有人在居住地的居住年限自補(bǔ)辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計(jì)算。居住證損壞難以辨認(rèn)或者丟失的，居住證持有人應(yīng)當(dāng)?shù)骄幼〉毓才沙鏊蛘呤芄矙C(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。換領(lǐng)新證時(shí)，應(yīng)當(dāng)交回原證。居住證的使用居住證是流動(dòng)人口在居住地居住、作為常住人口享受基本公共服務(wù)和便利、申請登記常住戶口的證明。居住證持有人在居住地依法享受勞動(dòng)就業(yè)，參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳存、提取和使用住房公積金，以及義務(wù)教育、基本公共就業(yè)服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù)、公共文化體育服務(wù)、法律援助和其他法律服務(wù)等基本公共服務(wù)。居住證持有人在居住地還享有按照國家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件，換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證，機(jī)動(dòng)車登記，申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證，報(bào)名參加職業(yè)資格考試、申請授予職業(yè)資格，辦理生育服務(wù)登記和其他計(jì)劃生育證明材料等便利。權(quán)益保障勞動(dòng)就業(yè)權(quán)益用人單位招用流動(dòng)人口，應(yīng)當(dāng)依法與其簽訂勞動(dòng)合同，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，保障其享受平等的勞動(dòng)權(quán)益。人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對用人單位勞動(dòng)用工情況的監(jiān)督檢查，依法維護(hù)流動(dòng)人口的勞動(dòng)權(quán)益。社會(huì)保障權(quán)益流動(dòng)人口按照國家和本省有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，享受相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為流動(dòng)人口提供便捷的社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)，及時(shí)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、繳費(fèi)、待遇核發(fā)等業(yè)務(wù)。住房保障權(quán)益住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)將符合條件的流動(dòng)人口納入住房保障范圍，按照規(guī)定提供公共租賃住房等保障性住房。鼓勵(lì)用人單位通過自建、購買、租賃等方式，解決本單位流動(dòng)人口的住房問題。教育權(quán)益教育部門應(yīng)當(dāng)保障流動(dòng)人口子女在居住地接受義務(wù)教育的權(quán)利，按照相對就近入學(xué)的原則，統(tǒng)籌安排流動(dòng)人口子女就讀。流動(dòng)人口子女在居住地接受義務(wù)教育，享有與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等的權(quán)利。醫(yī)療衛(wèi)生權(quán)益衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)為流動(dòng)人口提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，將流動(dòng)人口納入當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制、婦幼保健、健康教育等公共衛(wèi)生服務(wù)體系。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為流動(dòng)人口提供與當(dāng)?shù)鼐用裢鹊尼t(yī)療服務(wù)，不得拒絕或者推諉流動(dòng)人口就醫(yī)。法律援助和其他法律服務(wù)司法行政部門應(yīng)當(dāng)組織法律援助機(jī)構(gòu)和律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)困難或者其他符合法定條件的流動(dòng)人口提供法律援助和其他法律服務(wù)。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)受理、審查和指派法律援助人員，為符合條件的流動(dòng)人口提供法律援助。公共服務(wù)信息采集與共享公安、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計(jì)生、教育、民政、司法行政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立流動(dòng)人口信息采集、共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部門間信息互聯(lián)互通、資源共享。公安部門負(fù)責(zé)采集流動(dòng)人口的基本信息、居住登記信息、居住證信息等。人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)采集流動(dòng)人口的就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)等信息。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)采集流動(dòng)人口的住房租賃、房屋產(chǎn)權(quán)等信息。衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)采集流動(dòng)人口的計(jì)劃生育、公共衛(wèi)生等信息。教育部門負(fù)責(zé)采集流動(dòng)人口子女入學(xué)等信息。民政部門負(fù)責(zé)采集流動(dòng)人口的婚姻、救助等信息。司法行政部門負(fù)責(zé)采集流動(dòng)人口的法律援助等信息。公共服務(wù)提供鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)整合本轄區(qū)內(nèi)的公共服務(wù)資源，為流動(dòng)人口提供一站式服務(wù)。公安、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計(jì)生、教育、民政、司法行政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，為流動(dòng)人口提供便捷、高效的公共服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與流動(dòng)人口服務(wù)管理，為流動(dòng)人口提供多樣化的服務(wù)。法律責(zé)任對流動(dòng)人口的處罰流動(dòng)人口違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定申報(bào)居住登記、辦理居住證的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正；逾期不改正的，處二百元以下罰款。流動(dòng)人口冒用他人居住證或者使用騙領(lǐng)的居住證的，由公安機(jī)關(guān)處二百元以上一千元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得。流動(dòng)人口出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證的，由公安機(jī)關(guān)處二百元以上一千元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得。對相關(guān)單位和個(gè)人的處罰房屋出租人或者其委托代理人、房屋租賃中介機(jī)構(gòu)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定報(bào)送居住人員信