滄州企業(yè)收費管理辦法總則制定目的為加強滄州企業(yè)收費管理，規(guī)范收費行為，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，營造良好的營商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在滄州市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的各類企業(yè)，包括國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)等，以及涉及企業(yè)收費的各類行政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其他組織?；驹瓌t1.合法性原則：企業(yè)收費必須符合國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)禁擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擴大收費范圍。2.合理性原則：收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)成本、市場供求關(guān)系等因素合理確定，兼顧企業(yè)承受能力和社會公共利益。3.公開透明原則：收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、范圍等應(yīng)向社會公開，接受企業(yè)和社會監(jiān)督。4.規(guī)范管理原則：建立健全收費管理制度，加強收費行為監(jiān)管，確保收費規(guī)范有序。收費項目管理收費項目設(shè)定1.嚴(yán)格依據(jù)設(shè)定：行政機關(guān)、事業(yè)單位等設(shè)立涉企收費項目，必須有法律法規(guī)或國務(wù)院、省級人民政府及其財政、價格主管部門的明確規(guī)定，不得擅自設(shè)立。2.審批程序：新設(shè)涉企收費項目，應(yīng)按照規(guī)定程序報經(jīng)同級財政、價格主管部門審核批準(zhǔn)，并向社會公布。3.動態(tài)調(diào)整：根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和企業(yè)實際情況，適時對收費項目進(jìn)行清理、調(diào)整，取消不合理收費項目，降低偏高收費標(biāo)準(zhǔn)。收費項目清理1.定期清理：各級政府應(yīng)定期組織開展涉企收費項目清理工作，對不符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的收費項目予以取消。2.臨時清理：根據(jù)國家政策調(diào)整或企業(yè)反映強烈的突出問題，及時開展專項清理，確保企業(yè)負(fù)擔(dān)得到有效減輕。3.建立長效機制：建立健全收費項目動態(tài)管理機制，加強對收費項目設(shè)立、變更、取消等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止亂收費問題反彈。收費標(biāo)準(zhǔn)管理定價原則1.成本補償原則：收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)能夠合理補償提供服務(wù)或產(chǎn)品的成本，包括人員工資、設(shè)備購置、辦公費用等。2.市場調(diào)節(jié)原則：對于市場競爭充分的服務(wù)和產(chǎn)品，收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)主要由市場供求關(guān)系決定，政府給予必要的指導(dǎo)和監(jiān)管。3.兼顧公平與效率原則：既要保障服務(wù)提供方的合理收益，又要考慮企業(yè)承受能力，促進(jìn)資源優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)效率提升。定價程序1.成本監(jiān)審：對實行政府定價或政府指導(dǎo)價的涉企收費項目，價格主管部門應(yīng)進(jìn)行成本監(jiān)審，合理核定成本水平。2.價格聽證：涉及重大公共利益或企業(yè)、社會公眾反映強烈的收費項目，應(yīng)按照規(guī)定組織價格聽證，廣泛聽取意見。3.審批發(fā)布：經(jīng)成本監(jiān)審、價格聽證等程序后，由價格主管部門按照規(guī)定權(quán)限審批收費標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公布。收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整1.定期評估：價格主管部門應(yīng)定期對收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行評估，根據(jù)成本變化、市場供求等因素，適時提出調(diào)整建議。2.動態(tài)調(diào)整：對于因政策調(diào)整、成本變動等原因需要調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按照規(guī)定程序及時調(diào)整，并向社會公布。3.過渡期管理：在收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整前，應(yīng)合理設(shè)定過渡期，給予企業(yè)一定的適應(yīng)時間。收費票據(jù)管理票據(jù)種類1.財政票據(jù)：行政機關(guān)、事業(yè)單位等收取涉企費用，應(yīng)使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的財政票據(jù)，包括非稅收入通用票據(jù)、非稅收入專用票據(jù)等。2.稅務(wù)發(fā)票：企業(yè)提供應(yīng)稅服務(wù)或銷售貨物，應(yīng)按照規(guī)定開具稅務(wù)發(fā)票。票據(jù)使用1.規(guī)范開具：收費單位應(yīng)按照規(guī)定的項目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍開具票據(jù)，確保票據(jù)內(nèi)容真實、準(zhǔn)確、完整。2.專人管理：建立健全票據(jù)管理制度，明確專人負(fù)責(zé)票據(jù)的領(lǐng)購、保管、開具、核銷等工作。3.票款一致：收費單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行票款分離制度，所收款項應(yīng)及時足額上繳國庫或財政專戶，不得坐收坐支。票據(jù)監(jiān)管1.定期檢查：財政、稅務(wù)部門應(yīng)定期對收費票據(jù)使用情況進(jìn)行檢查，加強對票據(jù)開具、保管、核銷等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。2.違規(guī)處理：對違反票據(jù)管理規(guī)定的單位和個人，依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的追究法律責(zé)任。收費監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體1.財政部門：負(fù)責(zé)對涉企收費政策執(zhí)行情況、收費項目和標(biāo)準(zhǔn)的合法性、收費票據(jù)使用情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.價格主管部門：負(fù)責(zé)對收費標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況、價格違法行為等進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.審計部門：負(fù)責(zé)對涉企收費資金的收支、管理情況進(jìn)行審計監(jiān)督。監(jiān)督檢查方式1.日常檢查：財政、價格、審計等部門應(yīng)定期開展涉企收費日常檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)收費行為。2.專項檢查：根據(jù)國家政策要求和企業(yè)反映的突出問題，適時組織開展專項檢查，重點查處亂收費等違法行為。3.舉報核查：建立健全涉企收費舉報制度，暢通舉報渠道，對企業(yè)舉報的收費問題及時進(jìn)行核查處理。違規(guī)處理1.責(zé)令改正：對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)收費行為，責(zé)令收費單位限期改正，退還違規(guī)收取的費用。2.行政處罰：對情節(jié)嚴(yán)重的違規(guī)收費行為，依法給予行政處罰，包括警告、罰款、沒收違法所得等。3.責(zé)任追究：對違規(guī)收費行為負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法依規(guī)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。企業(yè)權(quán)益保護(hù)知情權(quán)保障1.信息公開：各級政府及相關(guān)部門應(yīng)通過政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳等渠道，及時公開涉企收費政策、項目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)等信息，方便企業(yè)查詢。2.主動告知：收費單位在向企業(yè)收費時，應(yīng)主動告知收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、繳費方式等信息，不得隱瞞或誤導(dǎo)。申訴渠道暢通1.建立機制：建立健全涉企收費申訴處理機制，明確申訴受理部門和處理流程，及時處理企業(yè)的申訴和舉報。2.限時辦結(jié)：對企業(yè)的申訴，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時反饋企業(yè)。損害賠償1.依法賠償：因違規(guī)收費給企業(yè)造成損失的，收費單位應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.先行賠付：對于企業(yè)反映強烈、社會影響較大