浙江取水許可管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)水資源管理與保護(hù)，規(guī)范取水許可行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合浙江省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在浙江省行政區(qū)域內(nèi)利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)取水單位或者個(gè)人）的取水許可管理。（三）基本原則1.總量控制與定額管理相結(jié)合原則嚴(yán)格依據(jù)水資源綜合規(guī)劃和水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃，確定區(qū)域取水總量控制指標(biāo)，并對(duì)取水單位或個(gè)人實(shí)行定額管理，確保水資源可持續(xù)利用。2.統(tǒng)籌兼顧、綜合利用原則在滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民生活用水的前提下，兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境等用水需求，優(yōu)化水資源配置，提高水資源利用效率。3.節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)為主原則鼓勵(lì)取水單位或個(gè)人節(jié)約用水，采用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備，減少水資源浪費(fèi)。同時(shí)，加強(qiáng)水資源保護(hù)，維護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)平衡。（四）管理職責(zé)1.水行政主管部門(mén)職責(zé)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)按照分級(jí)管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取水許可的審批、監(jiān)督管理等工作。具體職責(zé)包括：制定取水許可管理制度和年度取水計(jì)劃；受理取水許可申請(qǐng)；組織水資源論證；審批取水許可申請(qǐng)；發(fā)放取水許可證；征收水資源費(fèi)；監(jiān)督檢查取水單位或個(gè)人的取水、用水情況等。2.其他相關(guān)部門(mén)職責(zé)發(fā)展改革、經(jīng)信、環(huán)保、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好取水許可管理的相關(guān)工作。例如，發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)水資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)或備案；環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)取水和退水的環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)督管理；建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)城市供水和節(jié)水管理工作等。二、取水許可的申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)條件1.有明確、合法的取水目的和合理的用水需求。2.取水水源可靠，符合水資源綜合規(guī)劃和水功能區(qū)劃要求，水量、水質(zhì)能夠滿(mǎn)足取水和退水的要求。3.取水方式合理、可行，對(duì)公共利益和第三者的合法權(quán)益不會(huì)造成重大損害。4.有符合國(guó)家和地方規(guī)定的節(jié)水措施、水資源保護(hù)措施和退水方案。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請(qǐng)材料1.取水許可申請(qǐng)書(shū)。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)包括取水單位或個(gè)人的基本情況、取水目的、取水量、取水水源、取水地點(diǎn)、取水方式、用水計(jì)劃、節(jié)水措施、水資源保護(hù)措施和退水方案等內(nèi)容。2.與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說(shuō)明。取水可能對(duì)第三者的合法權(quán)益產(chǎn)生影響的，應(yīng)當(dāng)提供與第三者達(dá)成的協(xié)議或者有關(guān)文件。3.屬于備案項(xiàng)目的，提供有關(guān)備案材料。4.取水單位或個(gè)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件。5.建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)（表）。對(duì)于取用地下水的，還應(yīng)提供水文地質(zhì)勘察報(bào)告。6.利用已批準(zhǔn)的入河排污口退水的，應(yīng)當(dāng)出具具有管轄權(quán)的縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)的審查意見(jiàn)。7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。（三）申請(qǐng)程序1.取水單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)向具有審批權(quán)限的水行政主管部門(mén)提出取水許可申請(qǐng)。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)受理，并出具受理通知書(shū)；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，并出具補(bǔ)正告知書(shū)；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。2.取水許可申請(qǐng)屬于本部門(mén)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理取水許可申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出決定。二十個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。三、水資源論證（一）論證范圍與要求1.取水工程或者設(shè)施的取水規(guī)模達(dá)到以下規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)：地表水日取水量5萬(wàn)立方米以上（含5萬(wàn)立方米）；地下水日取水量1萬(wàn)立方米以上（含1萬(wàn)立方米）；其他對(duì)水資源有較大影響的取水項(xiàng)目。2.取水規(guī)模小于前款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告表。3.水資源論證報(bào)告書(shū)（表）應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定編制，對(duì)取水水源的水量、水質(zhì)、取水合理性、用水合理性、節(jié)水措施、水資源保護(hù)措施和退水影響等進(jìn)行全面分析論證，確保取水行為符合水資源管理要求。（二）論證機(jī)構(gòu)資質(zhì)從事建設(shè)項(xiàng)目水資源論證的單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事水資源論證工作。資質(zhì)管理按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）論證審查1.水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)（表）之日起二十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)報(bào)告書(shū)（表）進(jìn)行審查，并出具審查意見(jiàn)。2.建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)（表）有下列情形之一的，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)要求論證單位進(jìn)行修改，或者要求申請(qǐng)人重新編制：取水水源不明確或者不符合水資源綜合規(guī)劃和水功能區(qū)劃要求的；取水合理性分析不充分，用水指標(biāo)不符合國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定的；節(jié)水措施和水資源保護(hù)措施不落實(shí)或者不合理的；退水影響分析不全面或者對(duì)第三者合法權(quán)益造成重大損害的；其他不符合水資源管理要求的情形。四、取水許可的審批（一）審批依據(jù)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源綜合規(guī)劃、水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃、取水總量控制指標(biāo)、取水定額以及水資源論證審查意見(jiàn)等，對(duì)取水許可申請(qǐng)進(jìn)行審批。（二）審批決定1.對(duì)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的取水許可申請(qǐng)，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予許可的決定，并頒發(fā)取水許可證。取水許可證應(yīng)當(dāng)載明取水單位或者個(gè)人的名稱(chēng)（姓名）、取水地點(diǎn)、取水量、取水用途、有效期限等事項(xiàng)。2.對(duì)不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的取水許可申請(qǐng)，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出不予許可的決定，并書(shū)面說(shuō)明理由。（三）取水許可的延續(xù)、變更與注銷(xiāo)1.延續(xù)取水許可證有效期屆滿(mǎn)，需要延續(xù)的，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)四十日前向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)前，作出是否延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，取水許可證有效期延續(xù)；不予延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。2.變更取水單位或者個(gè)人需要變更取水許可證載明的事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提交有關(guān)證明文件。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到變更申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出決定。同意變更的，辦理變更手續(xù)；不同意變更的，書(shū)面說(shuō)明理由。3.注銷(xiāo)有下列情形之一的，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提出注銷(xiāo)取水許可申請(qǐng)，原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理取水許可注銷(xiāo)手續(xù)：取水許可證有效期屆滿(mǎn)，未申請(qǐng)延續(xù)或者申請(qǐng)延續(xù)未獲批準(zhǔn)的；取水單位或者個(gè)人自行停止取水滿(mǎn)二年的；取水許可證被吊銷(xiāo)的；因不可抗力或者進(jìn)行重大技術(shù)改造等原因，停止取水滿(mǎn)二年的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。五、取水計(jì)量與水資源費(fèi)征收（一）取水計(jì)量1.取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定安裝計(jì)量設(shè)施，保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行，并按照規(guī)定填報(bào)取水統(tǒng)計(jì)報(bào)表。2.計(jì)量設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)檢定合格，并與取水工程或者設(shè)施同步運(yùn)行。計(jì)量設(shè)施發(fā)生故障不能正常運(yùn)行的，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)；確實(shí)無(wú)法在短期內(nèi)修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門(mén)報(bào)告，并按照水行政主管部門(mén)的要求采取臨時(shí)應(yīng)急措施，保證正常取水和退水。（二）水資源費(fèi)征收1.取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法繳納水資源費(fèi)。水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、水資源稀缺程度等因素適時(shí)調(diào)整。2.水資源費(fèi)由取水審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收；其中，流域管理機(jī)構(gòu)審批的，水資源費(fèi)由取水口所在地省水行政主管部門(mén)代為征收。3.取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和方式繳納水資源費(fèi)。逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應(yīng)繳或者補(bǔ)繳水資源費(fèi)一倍以上五倍以下的罰款。六、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全取水許可監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)取水單位或者個(gè)人取水、用水情況的日常監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括取水許可制度執(zhí)行情況、取水計(jì)量設(shè)施運(yùn)行情況、水資源費(fèi)繳納情況、節(jié)水措施落實(shí)情況、水資源保護(hù)措施執(zhí)行情況等。2.水行政主管部門(mén)可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、取水計(jì)量監(jiān)測(cè)、責(zé)令報(bào)送有關(guān)資料等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。（二）年度取水計(jì)劃管理1.水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源狀況和取水單位或者個(gè)人的用水需求，制定年度取水計(jì)劃，并下達(dá)給取水單位或者個(gè)人。取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照年度取水計(jì)劃取水。2.取水單位或者個(gè)人因特殊原因需要調(diào)整年度取水計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源狀況和實(shí)際用水需求，對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查，并作出是否同意調(diào)整的決定。（三）違規(guī)處理1.取水單位或者個(gè)人有下列行為之一的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)取水許可證：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的；未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的；拒不執(zhí)行審批機(jī)關(guān)作出的取水量限制決定，或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓取水權(quán)的；不按照規(guī)定報(bào)送年度取水情況的；拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的；退水水質(zhì)達(dá)不到規(guī)定要求的。2.取水單位或者個(gè)人違反本辦法規(guī)定，未安裝計(jì)量設(shè)施或者計(jì)量設(shè)施不合格、運(yùn)行不正常的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令限期安裝或者更換計(jì)量設(shè)施，并按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)，處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)取水許可證。七、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任取水單位或者個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有上述違規(guī)行為的，由水行政主管部