森林撫育資金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)森林撫育資金管理，提高資金使用效益，促進(jìn)森林資源可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中央財(cái)政林業(yè)改革發(fā)展資金管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)范圍內(nèi)使用森林撫育資金開展的森林撫育項(xiàng)目，包括幼林撫育、中齡林撫育等各類撫育活動(dòng)。（三）基本原則1.專款專用原則森林撫育資金必須?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。2.績(jī)效導(dǎo)向原則注重資金使用績(jī)效，以提高森林質(zhì)量、增強(qiáng)森林生態(tài)功能為目標(biāo)，確保資金使用取得實(shí)效。3.規(guī)范管理原則建立健全資金管理制度，規(guī)范資金申報(bào)、審批、使用、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保資金管理規(guī)范有序。4.公開透明原則資金使用情況應(yīng)向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督，確保資金使用公開透明。二、資金來源與預(yù)算管理（一）資金來源森林撫育資金主要來源于中央財(cái)政林業(yè)改革發(fā)展資金、地方財(cái)政配套資金以及其他合法合規(guī)的資金渠道。（二）預(yù)算編制1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)森林撫育規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，科學(xué)合理編制森林撫育資金預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)詳細(xì)列出各項(xiàng)費(fèi)用支出，包括勞務(wù)費(fèi)用、物資采購(gòu)費(fèi)用、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用、技術(shù)指導(dǎo)費(fèi)用等。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循實(shí)事求是的原則，結(jié)合實(shí)際撫育任務(wù)量、成本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等因素進(jìn)行測(cè)算，確保預(yù)算真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.預(yù)算編制完成后，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)上級(jí)主管部門審核批復(fù)。經(jīng)批復(fù)的預(yù)算是資金使用的依據(jù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。三、資金申報(bào)與審批（一）申報(bào)條件1.申報(bào)單位應(yīng)具備獨(dú)立法人資格，具有相應(yīng)的森林資源經(jīng)營(yíng)管理能力和技術(shù)條件。2.申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)符合本地區(qū)森林撫育規(guī)劃和相關(guān)政策要求，具有明確的撫育目標(biāo)、任務(wù)和技術(shù)方案。3.申報(bào)單位應(yīng)具備良好的財(cái)務(wù)狀況，能夠提供資金配套承諾和資金使用計(jì)劃。（二）申報(bào)材料1.森林撫育項(xiàng)目申報(bào)書，包括項(xiàng)目基本情況、撫育目標(biāo)、任務(wù)量、技術(shù)方案、資金預(yù)算等內(nèi)容。2.項(xiàng)目實(shí)施單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。3.項(xiàng)目實(shí)施單位資質(zhì)證明材料，如林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)證書等。4.項(xiàng)目資金配套承諾函。5.其他相關(guān)證明材料，如森林資源現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告等。（三）審批程序1.項(xiàng)目申報(bào)單位將申報(bào)材料報(bào)送所在地縣級(jí)林業(yè)主管部門。2.縣級(jí)林業(yè)主管部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，審核通過后報(bào)市級(jí)林業(yè)主管部門。3.市級(jí)林業(yè)主管部門組織專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見提出審核建議，報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門審批。4.省級(jí)林業(yè)主管部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行終審，批復(fù)項(xiàng)目立項(xiàng)，并下達(dá)森林撫育資金計(jì)劃。四、資金使用管理（一）支出范圍1.勞務(wù)費(fèi)用用于支付參與森林撫育作業(yè)的勞務(wù)人員工資、補(bǔ)貼等費(fèi)用。2.物資采購(gòu)費(fèi)用用于采購(gòu)森林撫育所需的肥料、農(nóng)藥、苗木、工具等物資。3.設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用用于購(gòu)置森林撫育所需的機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸工具等。4.技術(shù)指導(dǎo)費(fèi)用用于聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員提供森林撫育技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)的費(fèi)用。5.其他費(fèi)用與森林撫育項(xiàng)目直接相關(guān)的其他費(fèi)用，如項(xiàng)目管理費(fèi)、監(jiān)測(cè)費(fèi)等。（二）支付方式1.對(duì)于勞務(wù)費(fèi)用、物資采購(gòu)費(fèi)用等，根據(jù)合同約定和實(shí)際工作進(jìn)度，通過銀行轉(zhuǎn)賬等方式直接支付給勞務(wù)人員、供應(yīng)商等。2.對(duì)于設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用，按照政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行支付。3.對(duì)于技術(shù)指導(dǎo)費(fèi)用，根據(jù)技術(shù)服務(wù)合同約定支付給技術(shù)服務(wù)單位。（三）費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)1.勞務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)價(jià)格和森林撫育作業(yè)強(qiáng)度等因素合理確定，確保勞務(wù)人員工資待遇合理。2.物資采購(gòu)費(fèi)用應(yīng)按照市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行采購(gòu)，確保物資質(zhì)量合格、價(jià)格合理。3.設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用應(yīng)按照政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格控制設(shè)備購(gòu)置成本。4.技術(shù)指導(dǎo)費(fèi)用應(yīng)根據(jù)技術(shù)服務(wù)內(nèi)容和難度等因素合理確定，確保技術(shù)服務(wù)質(zhì)量和費(fèi)用合理。（四）資金使用監(jiān)督1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全資金使用管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用的內(nèi)部監(jiān)督，確保資金使用合規(guī)、安全。2.縣級(jí)以上林業(yè)主管部門應(yīng)定期對(duì)森林撫育資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。3.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)森林撫育資金的監(jiān)督管理，對(duì)資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，確保資金使用效益。五、項(xiàng)目實(shí)施與管理（一）項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施方案組織開展森林撫育作業(yè)，嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程進(jìn)行施工，確保撫育質(zhì)量。2.項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)建立健全項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)對(duì)施工隊(duì)伍的管理，確保施工安全。3.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)定期向上級(jí)主管部門報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。（二）項(xiàng)目驗(yàn)收1.森林撫育項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)向縣級(jí)林業(yè)主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。2.縣級(jí)林業(yè)主管部門組織相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括撫育任務(wù)完成情況、撫育質(zhì)量、資金使用情況等。3.驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，由縣級(jí)林業(yè)主管部門出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照要求進(jìn)行整改，整改合格后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。（三）檔案管理1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全森林撫育項(xiàng)目檔案管理制度，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的文件資料進(jìn)行整理歸檔。2.檔案內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目申報(bào)書、批復(fù)文件、實(shí)施方案、合同協(xié)議、資金使用憑證、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。3.檔案應(yīng)妥善保管，保存期限不少于[X]年。六、績(jī)效評(píng)價(jià)與監(jiān)督檢查（一）績(jī)效評(píng)價(jià)1.建立森林撫育資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)森林撫育項(xiàng)目資金使用效益進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。2.績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容包括項(xiàng)目目標(biāo)完成情況、撫育質(zhì)量、資金使用效益、生態(tài)效益等方面。3.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為今后資金分配和項(xiàng)目安排的重要依據(jù)。（二）監(jiān)督檢查1.縣級(jí)以上林業(yè)主管部門和財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)森林撫育資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期開展專項(xiàng)檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括資金申報(bào)、審批、使用、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)檢查資金是否?？顚Ｓ谩⑹欠翊嬖诮亓襞灿玫冗`規(guī)行為。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。七、信息公開與責(zé)任追究（一）信息公開1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)公開森林撫育項(xiàng)目相關(guān)信息，包括項(xiàng)目名稱、實(shí)施地點(diǎn)、撫育任務(wù)量、資金使用情況、項(xiàng)目進(jìn)展情況、驗(yàn)收結(jié)果等。2.信息公開應(yīng)通過本地區(qū)林業(yè)主管部門官方網(wǎng)站、項(xiàng)目實(shí)施地公示欄等渠道進(jìn)行，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。（二）責(zé)任追究1.對(duì)在森林撫育資金管理和項(xiàng)目實(shí)施過程中存在違規(guī)違紀(jì)行為的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。2.對(duì)截留、挪用、套取森林撫育資金等行為，除責(zé)令退還資金外，依法依規(guī)