浙江轉(zhuǎn)移支付管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范浙江省轉(zhuǎn)移支付管理，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于浙江省各級(jí)政府之間轉(zhuǎn)移支付的設(shè)立、分配、使用、監(jiān)督等活動(dòng)。（三）基本原則1.公平公正原則：根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、財(cái)政收支能力等因素，合理分配轉(zhuǎn)移支付資金，確保公平公正。2.公開透明原則：轉(zhuǎn)移支付的政策依據(jù)、分配方法、資金規(guī)模等信息應(yīng)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。3.注重績效原則：加強(qiáng)對轉(zhuǎn)移支付資金使用績效的評價(jià)和考核，提高資金使用效益。4.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化和財(cái)政政策調(diào)整，適時(shí)調(diào)整轉(zhuǎn)移支付政策和分配辦法。二、轉(zhuǎn)移支付類型（一）一般性轉(zhuǎn)移支付一般性轉(zhuǎn)移支付是為了彌補(bǔ)財(cái)政實(shí)力薄弱地區(qū)的財(cái)力缺口，均衡地區(qū)間財(cái)力差距，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間基本公共服務(wù)能力的均等化，主要包括均衡性轉(zhuǎn)移支付、老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金等。（二）專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付是中央和地方政府為了實(shí)現(xiàn)特定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，以及對委托地方政府代理的一些事務(wù)或中央地方共同承擔(dān)事務(wù)進(jìn)行補(bǔ)償而設(shè)立的補(bǔ)助資金，主要用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域。三、轉(zhuǎn)移支付資金的設(shè)立與分配（一）設(shè)立程序1.省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)省委、省政府確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和相關(guān)政策要求，結(jié)合本省實(shí)際，提出設(shè)立專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目的建議，經(jīng)省財(cái)政廳審核后，報(bào)省政府審批。2.一般性轉(zhuǎn)移支付資金由省財(cái)政廳根據(jù)相關(guān)因素和公式，提出分配方案，報(bào)省政府批準(zhǔn)后下達(dá)。（二）分配方法1.一般性轉(zhuǎn)移支付因素法：選取影響各地財(cái)政收支的客觀因素，如人口、面積、GDP、財(cái)政收入、財(cái)政支出等，按照一定的權(quán)重和公式計(jì)算各地的轉(zhuǎn)移支付額度。系數(shù)法：根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和財(cái)政收支情況，確定不同的系數(shù)，通過系數(shù)計(jì)算各地的轉(zhuǎn)移支付額度。2.專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目法：對有明確項(xiàng)目目標(biāo)和資金用途的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，按照項(xiàng)目實(shí)施情況和資金需求進(jìn)行分配。因素法：對于一些難以明確具體項(xiàng)目的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，選取相關(guān)因素，如人口、面積、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，按照一定的權(quán)重和公式計(jì)算各地的分配額度。四、轉(zhuǎn)移支付資金的使用（一）使用原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：轉(zhuǎn)移支付資金必須按照規(guī)定的用途使用，不得擅自改變資金用途。2.績效導(dǎo)向原則：各地應(yīng)加強(qiáng)對轉(zhuǎn)移支付資金的績效管理，提高資金使用效益。3.統(tǒng)籌安排原則：各地應(yīng)統(tǒng)籌安排轉(zhuǎn)移支付資金，與本級(jí)財(cái)政資金合理搭配，發(fā)揮資金的整體效益。（二）使用范圍1.一般性轉(zhuǎn)移支付資金主要用于保障地方政府基本運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)民生等方面的支出。2.專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金按照規(guī)定的具體項(xiàng)目用途使用，主要用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的特定項(xiàng)目。（三）使用管理1.各地應(yīng)建立健全轉(zhuǎn)移支付資金管理制度，加強(qiáng)對資金使用的審批、核算、監(jiān)督等工作。2.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照項(xiàng)目實(shí)施方案和合同約定，合理使用轉(zhuǎn)移支付資金，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。3.各地應(yīng)定期向省財(cái)政廳報(bào)送轉(zhuǎn)移支付資金使用情況報(bào)告，包括資金使用進(jìn)度、項(xiàng)目實(shí)施情況、績效評價(jià)結(jié)果等。五、轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督主體1.省財(cái)政廳負(fù)責(zé)對全省轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)督管理工作，組織開展對各地轉(zhuǎn)移支付資金使用情況的監(jiān)督檢查。2.各地財(cái)政部門負(fù)責(zé)對本地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)督管理工作，組織開展對本級(jí)和下級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金使用情況的監(jiān)督檢查。3.省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)對本部門管理的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)督管理工作，組織開展對項(xiàng)目實(shí)施單位轉(zhuǎn)移支付資金使用情況的監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.轉(zhuǎn)移支付資金的設(shè)立、分配、使用是否符合法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。2.轉(zhuǎn)移支付資金是否?？顚Ｓ?，有無截留、挪用、擠占等情況。3.轉(zhuǎn)移支付資金的使用績效情況，包括項(xiàng)目實(shí)施效果、資金使用效益等。4.轉(zhuǎn)移支付資金的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算是否規(guī)范。（三）檢查方式1.定期檢查：省財(cái)政廳和各地財(cái)政部門定期組織開展對轉(zhuǎn)移支付資金使用情況的檢查。2.專項(xiàng)檢查：針對群眾舉報(bào)、媒體曝光等問題，及時(shí)組織開展專項(xiàng)檢查。3.績效評價(jià)：省財(cái)政廳和各地財(cái)政部門定期組織開展對轉(zhuǎn)移支付資金使用績效的評價(jià)工作，評價(jià)結(jié)果作為調(diào)整轉(zhuǎn)移支付政策和分配資金的重要依據(jù)。（四）違規(guī)處理1.對違反本辦法規(guī)定，截留、挪用、擠占轉(zhuǎn)移支付資金的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。2.對轉(zhuǎn)移支付資金使用績效不高的地區(qū)，省財(cái)政廳將減少或暫停安排相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金，并要求其限期整改。3.對在轉(zhuǎn)移支付資金管理工作中存在違規(guī)行為的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。六、績效評價(jià)與結(jié)果應(yīng)用（一）績效評價(jià)1.省財(cái)政廳制定轉(zhuǎn)移支付資金績效評價(jià)辦法，明確評價(jià)指標(biāo)、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)程序。2.各地財(cái)政部門和省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門按照績效評價(jià)辦法的要求，組織開展對轉(zhuǎn)移支付資金使用績效的自評和評價(jià)工作。3.省財(cái)政廳根據(jù)各地自評和評價(jià)情況，對轉(zhuǎn)移支付資金使用績效進(jìn)行綜合評價(jià)，并將評價(jià)結(jié)果反饋各地和省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門。（二）結(jié)果應(yīng)用1.績效評價(jià)結(jié)果作為調(diào)整轉(zhuǎn)移支付政策和分配資金的重要依據(jù)。對績效評價(jià)結(jié)果好的地區(qū)，在分配轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)給予適當(dāng)傾斜；對績效評價(jià)結(jié)果差的地區(qū)，減少或暫停安排相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金。2.各地應(yīng)根據(jù)績效評價(jià)結(jié)果，及時(shí)調(diào)整和完善轉(zhuǎn)移支付資金使用管理措施，提高資金使用效益。3.省財(cái)政廳將績效評價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。七、信息公開（一）公開內(nèi)容1.轉(zhuǎn)移支付政策依據(jù)、分配方法、資金規(guī)模等信息。2.各地轉(zhuǎn)移支付資金的分配結(jié)果、使用情況、績效評價(jià)結(jié)果等信息。3.轉(zhuǎn)移支付資金管理中的重大事項(xiàng)和違規(guī)處理情況等信息。（二）公開方式1.省財(cái)政廳通過浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、省財(cái)政