旅游規(guī)劃評(píng)審管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范旅游規(guī)劃評(píng)審工作，確保旅游規(guī)劃的科學(xué)性、合理性、可行性，提高旅游規(guī)劃質(zhì)量，促進(jìn)旅游業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于由本公司/組織負(fù)責(zé)編制或參與編制的各類(lèi)旅游規(guī)劃的評(píng)審活動(dòng)，包括但不限于旅游發(fā)展總體規(guī)劃、旅游景區(qū)規(guī)劃、旅游度假區(qū)規(guī)劃等。（三）基本原則1.科學(xué)性原則：評(píng)審應(yīng)依據(jù)科學(xué)的理論、方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)旅游規(guī)劃的內(nèi)容進(jìn)行全面、深入、客觀的分析和評(píng)價(jià)。2.公正性原則：評(píng)審過(guò)程應(yīng)遵循公正、公平、公開(kāi)的原則，確保評(píng)審結(jié)果不受任何利益關(guān)系的影響。3.民主性原則：充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，保證評(píng)審結(jié)果能夠反映多數(shù)人的意愿。4.規(guī)范性原則：嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本辦法規(guī)定的程序和要求進(jìn)行評(píng)審活動(dòng)。二、評(píng)審組織（一）評(píng)審委員會(huì)1.成立旅游規(guī)劃評(píng)審委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“評(píng)審委員會(huì)”），負(fù)責(zé)對(duì)旅游規(guī)劃進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審委員會(huì)由旅游行業(yè)專(zhuān)家、相關(guān)部門(mén)代表、旅游企業(yè)代表等組成。2.評(píng)審委員會(huì)設(shè)主任委員1名，副主任委員若干名，委員若干名。主任委員由公司/組織負(fù)責(zé)人或其指定的人員擔(dān)任，副主任委員和委員由相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人士擔(dān)任。3.評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)具備以下條件：具有較高的專(zhuān)業(yè)水平和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉旅游規(guī)劃相關(guān)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)。具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，能夠客觀、公正地履行評(píng)審職責(zé)。與旅游規(guī)劃編制單位及相關(guān)利益方無(wú)直接利害關(guān)系。（二）評(píng)審委員會(huì)職責(zé)1.審查旅游規(guī)劃的編制依據(jù)、目標(biāo)定位、發(fā)展戰(zhàn)略、空間布局、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、項(xiàng)目策劃、保障措施等內(nèi)容，提出評(píng)審意見(jiàn)。2.對(duì)旅游規(guī)劃的科學(xué)性、合理性、可行性進(jìn)行評(píng)估，判斷其是否符合國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方發(fā)展要求。3.審議旅游規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題和調(diào)整建議，為規(guī)劃的實(shí)施提供決策依據(jù)。4.負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)審會(huì)議進(jìn)行組織和管理，確保評(píng)審工作順利進(jìn)行。（三）評(píng)審委員會(huì)工作程序1.評(píng)審委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“評(píng)審辦”）負(fù)責(zé)評(píng)審會(huì)議的籌備工作，包括確定評(píng)審時(shí)間、地點(diǎn)、參會(huì)人員，收集規(guī)劃文本及相關(guān)資料等。2.評(píng)審辦提前將規(guī)劃文本及相關(guān)資料送達(dá)評(píng)審委員會(huì)成員，以便成員提前熟悉規(guī)劃內(nèi)容，做好評(píng)審準(zhǔn)備。3.召開(kāi)評(píng)審會(huì)議，由規(guī)劃編制單位介紹規(guī)劃編制情況，包括規(guī)劃背景、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容等。4.評(píng)審委員會(huì)成員對(duì)規(guī)劃進(jìn)行質(zhì)詢和討論，提出意見(jiàn)和建議。規(guī)劃編制單位應(yīng)就成員提出的問(wèn)題進(jìn)行解答和說(shuō)明。5.評(píng)審委員會(huì)成員根據(jù)討論情況，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行表決，形成評(píng)審意見(jiàn)。評(píng)審意見(jiàn)應(yīng)明確指出規(guī)劃的優(yōu)點(diǎn)、存在的問(wèn)題及修改建議。6.評(píng)審辦負(fù)責(zé)整理評(píng)審會(huì)議記錄和評(píng)審意見(jiàn)，經(jīng)評(píng)審委員會(huì)主任委員簽字確認(rèn)后存檔。三、評(píng)審內(nèi)容（一）規(guī)劃編制依據(jù)1.是否符合國(guó)家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是否與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接。2.是否充分考慮了當(dāng)?shù)芈糜钨Y源特點(diǎn)、市場(chǎng)需求和發(fā)展趨勢(shì)，規(guī)劃依據(jù)是否充分、合理。（二）規(guī)劃目標(biāo)定位1.旅游規(guī)劃的目標(biāo)是否明確、合理，是否與當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)相一致。2.目標(biāo)定位是否具有前瞻性、可行性和可操作性，能否為旅游業(yè)發(fā)展提供清晰的方向和指引。（三）發(fā)展戰(zhàn)略1.旅游發(fā)展戰(zhàn)略是否科學(xué)合理，是否符合當(dāng)?shù)芈糜钨Y源稟賦和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。2.發(fā)展戰(zhàn)略是否具有創(chuàng)新性和可持續(xù)性，能否有效指導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。（四）空間布局1.旅游空間布局是否合理，是否充分考慮了旅游資源的分布、交通條件、市場(chǎng)需求等因素。2.各類(lèi)旅游功能區(qū)的劃分是否明確，相互之間的聯(lián)系是否緊密，能否形成有機(jī)整體。（五）產(chǎn)品設(shè)計(jì)1.旅游產(chǎn)品體系是否豐富多樣，是否能夠滿足不同層次、不同類(lèi)型游客的需求。2.旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)是否具有特色和吸引力，是否注重文化內(nèi)涵的挖掘和體驗(yàn)性項(xiàng)目的設(shè)置。（六）項(xiàng)目策劃1.旅游項(xiàng)目策劃是否符合規(guī)劃定位和市場(chǎng)需求，項(xiàng)目的可行性和可操作性如何。2.項(xiàng)目的規(guī)模、布局、建設(shè)內(nèi)容等是否合理，是否與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。（七）保障措施1.規(guī)劃提出的保障措施是否完善，包括政策支持、資金投入、人才培養(yǎng)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面。2.保障措施是否具有針對(duì)性和可操作性，能否有效保障旅游規(guī)劃的順利實(shí)施。四、評(píng)審程序（一）申請(qǐng)?jiān)u審1.旅游規(guī)劃編制完成后，編制單位應(yīng)向公司/組織提交評(píng)審申請(qǐng)，申請(qǐng)內(nèi)容包括規(guī)劃名稱(chēng)、編制單位、編制情況說(shuō)明、申請(qǐng)?jiān)u審理由等。2.評(píng)審申請(qǐng)應(yīng)附規(guī)劃文本及相關(guān)資料，資料應(yīng)包括規(guī)劃說(shuō)明書(shū)、圖件、附件等，確保內(nèi)容完整、規(guī)范。（二）受理申請(qǐng)1.公司/組織收到評(píng)審申請(qǐng)后，由評(píng)審辦對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審。初審內(nèi)容包括申請(qǐng)材料是否齊全、規(guī)劃編制單位資質(zhì)是否符合要求、規(guī)劃內(nèi)容是否符合相關(guān)規(guī)定等。2.經(jīng)初審合格的，評(píng)審辦予以受理，并向編制單位發(fā)出受理通知書(shū)；初審不合格的，評(píng)審辦應(yīng)向編制單位說(shuō)明理由，要求其補(bǔ)充或修改申請(qǐng)材料。（三）組織評(píng)審1.評(píng)審辦根據(jù)規(guī)劃類(lèi)型、規(guī)模和復(fù)雜程度，確定評(píng)審委員會(huì)成員名單，并提前通知成員參加評(píng)審會(huì)議。2.評(píng)審會(huì)議由評(píng)審委員會(huì)主任委員主持，規(guī)劃編制單位向評(píng)審委員會(huì)匯報(bào)規(guī)劃編制情況，接受成員的質(zhì)詢和討論。3.評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)認(rèn)真審閱規(guī)劃文本及相關(guān)資料，結(jié)合實(shí)地考察情況（如有），對(duì)規(guī)劃進(jìn)行全面、深入的分析和評(píng)價(jià)，提出評(píng)審意見(jiàn)。（四）形成評(píng)審意見(jiàn)1.評(píng)審委員會(huì)成員根據(jù)評(píng)審情況進(jìn)行表決，形成評(píng)審意見(jiàn)。評(píng)審意見(jiàn)分為通過(guò)、原則通過(guò)和不通過(guò)三種。2.通過(guò)的評(píng)審意見(jiàn)應(yīng)明確表示規(guī)劃符合要求，可按程序上報(bào)或?qū)嵤?；原則通過(guò)的評(píng)審意見(jiàn)應(yīng)指出規(guī)劃存在的主要問(wèn)題，要求編制單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行修改完善，經(jīng)審核通過(guò)后按程序上報(bào)或?qū)嵤徊煌ㄟ^(guò)的評(píng)審意見(jiàn)應(yīng)明確指出規(guī)劃存在的嚴(yán)重問(wèn)題，編制單位需重新編制規(guī)劃后再申請(qǐng)?jiān)u審。（五）反饋與整改1.評(píng)審辦將評(píng)審意見(jiàn)及時(shí)反饋給規(guī)劃編制單位，編制單位應(yīng)按照評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行整改，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將整改情況書(shū)面報(bào)告公司/組織。2.公司/組織對(duì)編制單位的整改情況進(jìn)行審核，審核通過(guò)后，規(guī)劃方可按程序上報(bào)或?qū)嵤Ｎ?、評(píng)審費(fèi)用（一）費(fèi)用承擔(dān)旅游規(guī)劃評(píng)審費(fèi)用由規(guī)劃編制單位承擔(dān)。（二）費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)規(guī)劃類(lèi)型、規(guī)模和復(fù)雜程度等因素確定，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：1.旅游發(fā)展總體規(guī)劃：[X]元/份。2.旅游景區(qū)規(guī)劃：[X]元/份。3.旅游度假區(qū)規(guī)劃：[X]元/份。4.其他專(zhuān)項(xiàng)旅游規(guī)劃：根據(jù)實(shí)際情況協(xié)商確定。（三）費(fèi)用支付規(guī)劃編制單位應(yīng)在申請(qǐng)?jiān)u審時(shí)，按照規(guī)定的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)向公司/組織繳納評(píng)審費(fèi)用。評(píng)審費(fèi)用主要用于支付評(píng)審委員會(huì)成員的勞務(wù)報(bào)酬、會(huì)議場(chǎng)地租賃、資料印刷等費(fèi)用。六、監(jiān)督管理（一）建立監(jiān)督機(jī)制公司/組織建立健全旅游規(guī)劃評(píng)審監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)評(píng)審過(guò)程和評(píng)審結(jié)果的監(jiān)督管理。評(píng)審辦負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)審活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督，確保評(píng)審工作公正、公平、公開(kāi)進(jìn)行。（二）加強(qiáng)信息公開(kāi)評(píng)審結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。公司/組織應(yīng)通過(guò)官方網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，將旅游規(guī)劃評(píng)審情況及評(píng)審結(jié)果向社會(huì)公布，提高評(píng)審工作的透明度。（三）嚴(yán)肅責(zé)任追究對(duì)在旅游規(guī)劃評(píng)審過(guò)程中違反本辦法規(guī)定，存在弄虛作假、徇私舞弊等行為的評(píng)審委員會(huì)成員和相關(guān)工作人員，公司/