杭州景區(qū)秩序管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)杭州景區(qū)的秩序管理，保障景區(qū)的安全、有序、整潔，維護(hù)游客和居民的合法權(quán)益，提升景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量和形象，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于杭州行政區(qū)域內(nèi)各類景區(qū)，包括自然景區(qū)、人文景區(qū)、主題公園等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法履行管理職責(zé)。2.以人為本原則：以游客和居民的需求為出發(fā)點(diǎn)，提供優(yōu)質(zhì)、高效、人性化的服務(wù)。3.科學(xué)管理原則：運(yùn)用現(xiàn)代管理理念和技術(shù)手段，提高管理效率和水平。4.協(xié)同合作原則：加強(qiáng)景區(qū)管理部門(mén)與相關(guān)部門(mén)、社區(qū)、企業(yè)等的協(xié)同合作，形成管理合力。二、景區(qū)秩序管理職責(zé)（一）管理部門(mén)職責(zé)1.景區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)景區(qū)秩序管理的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。制定景區(qū)秩序管理的規(guī)章制度和工作流程，并監(jiān)督執(zhí)行。組織開(kāi)展景區(qū)秩序管理的宣傳教育活動(dòng)，提高游客和居民的文明素質(zhì)。協(xié)調(diào)處理景區(qū)秩序管理中的重大問(wèn)題和突發(fā)事件。2.相關(guān)職能部門(mén)公安部門(mén)：負(fù)責(zé)景區(qū)的治安管理，維護(hù)景區(qū)的公共秩序，打擊各類違法犯罪行為。交通部門(mén)：負(fù)責(zé)景區(qū)周邊的交通秩序管理，保障交通暢通，規(guī)范停車秩序。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)：負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)秩序管理，查處違法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。城市管理部門(mén)：負(fù)責(zé)景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理，查處違法建設(shè)、亂擺攤點(diǎn)等行為，維護(hù)景區(qū)的整潔美觀。文化旅游部門(mén)：負(fù)責(zé)景區(qū)的旅游市場(chǎng)秩序管理，規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)行為，保障游客的旅游體驗(yàn)。（二）景區(qū)運(yùn)營(yíng)單位職責(zé)1.遵守國(guó)家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，履行景區(qū)秩序管理的主體責(zé)任。2.建立健全景區(qū)秩序管理制度，配備必要的管理人員和設(shè)施設(shè)備。3.加強(qiáng)對(duì)景區(qū)工作人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。4.按照規(guī)定設(shè)置景區(qū)標(biāo)識(shí)、標(biāo)線，合理規(guī)劃游覽路線，引導(dǎo)游客有序游覽。5.加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類安全隱患和秩序問(wèn)題。6.配合管理部門(mén)做好景區(qū)秩序管理的相關(guān)工作，及時(shí)報(bào)告重大問(wèn)題和突發(fā)事件。（三）游客和居民職責(zé)1.遵守國(guó)家法律法規(guī)和景區(qū)的規(guī)章制度，文明游覽，愛(ài)護(hù)景區(qū)環(huán)境和設(shè)施。2.自覺(jué)維護(hù)景區(qū)的公共秩序，不得在景區(qū)內(nèi)大聲喧嘩、隨地吐痰、亂扔垃圾等。3.按照規(guī)定的游覽路線和時(shí)間游覽，不得擅自進(jìn)入未開(kāi)放區(qū)域。4.配合景區(qū)工作人員的管理，接受安全檢查和疏導(dǎo)。5.發(fā)現(xiàn)景區(qū)內(nèi)存在安全隱患和秩序問(wèn)題，及時(shí)向景區(qū)工作人員報(bào)告。三、景區(qū)安全管理（一）安全制度建設(shè)1.景區(qū)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立健全安全管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、應(yīng)急預(yù)案等。2.明確各部門(mén)和人員的安全管理職責(zé)，確保安全管理工作落到實(shí)處。（二）安全設(shè)施設(shè)備1.景區(qū)應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如消防設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備、安全警示標(biāo)識(shí)等。2.定期對(duì)安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其正常運(yùn)行。（三）安全檢查與隱患排查1.景區(qū)管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)定期組織安全檢查和隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)制定整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限，確保整改到位。（四）應(yīng)急預(yù)案制定與演練1.景區(qū)應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、突發(fā)疾病等各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施。2.定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合水平。（五）安全培訓(xùn)與教育1.景區(qū)管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工作人員的安全培訓(xùn)和教育，提高安全意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。2.對(duì)游客和居民開(kāi)展安全宣傳教育活動(dòng)，普及安全知識(shí)，提高自我保護(hù)能力。四、景區(qū)交通管理（一）交通規(guī)劃與設(shè)施1.景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同交通部門(mén)，根據(jù)景區(qū)的實(shí)際情況，合理規(guī)劃景區(qū)交通線路和停車設(shè)施。2.完善景區(qū)內(nèi)的交通標(biāo)識(shí)、標(biāo)線，設(shè)置明顯的交通指示牌，引導(dǎo)游客和車輛有序通行。（二）停車管理1.規(guī)范景區(qū)內(nèi)的停車秩序，劃定停車位，設(shè)置停車標(biāo)識(shí)。2.加強(qiáng)對(duì)停車場(chǎng)的管理，引導(dǎo)車輛有序停放，嚴(yán)禁亂停亂放。3.鼓勵(lì)景區(qū)采用智能化停車管理系統(tǒng)，提高停車管理效率。（三）交通疏導(dǎo)1.在景區(qū)高峰時(shí)段或重大活動(dòng)期間，加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，確保交通暢通。2.合理安排警力，指揮交通，引導(dǎo)游客和車輛按照規(guī)定路線行駛。（四）特殊交通管理1.對(duì)景區(qū)內(nèi)的觀光車、游船等特殊交通工具，應(yīng)加強(qiáng)管理，確保運(yùn)營(yíng)安全。2.嚴(yán)格控制特殊交通工具的行駛速度和行駛路線，保障游客的人身安全。五、景區(qū)市場(chǎng)秩序管理（一）經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理1.景區(qū)內(nèi)的各類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)依法取得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，嚴(yán)禁無(wú)證經(jīng)營(yíng)。2.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)景區(qū)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的審核和監(jiān)管，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)合法合規(guī)。（二）商品和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管1.加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)商品和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管，查處假冒偽劣商品、虛假宣傳等違法行為。2.建立健全投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理和處理游客的投訴，維護(hù)游客的合法權(quán)益。（三）價(jià)格管理1.景區(qū)內(nèi)的商品和服務(wù)價(jià)格應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，不得擅自漲價(jià)或變相漲價(jià)。2.加強(qiáng)對(duì)景區(qū)價(jià)格的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊價(jià)格欺詐等違法行為。（四）旅游市場(chǎng)秩序整治1.文化旅游部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)景區(qū)旅游市場(chǎng)秩序的整治，規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)行為。2.嚴(yán)厲打擊“黑導(dǎo)游”、“黑車”、“黑店”等違法違規(guī)行為，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序。六、景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生制度1.景區(qū)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理制度，明確環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任分工。2.加強(qiáng)對(duì)景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的日常管理，確保景區(qū)環(huán)境整潔衛(wèi)生。（二）清掃保潔1.合理安排清掃保潔人員，定時(shí)對(duì)景區(qū)道路、廣場(chǎng)、景點(diǎn)等區(qū)域進(jìn)行清掃保潔。2.及時(shí)清理垃圾和雜物，保持景區(qū)環(huán)境整潔。（三）垃圾分類處理1.在景區(qū)內(nèi)設(shè)置垃圾分類收集設(shè)施，引導(dǎo)游客和居民進(jìn)行垃圾分類投放。2.按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)垃圾分類進(jìn)行處理，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化。（四）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題。2.對(duì)違反環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定的行為，依法予以處罰。七、景區(qū)文化秩序管理（一）文化遺產(chǎn)保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，制定保護(hù)措施，落實(shí)保護(hù)責(zé)任。2.嚴(yán)禁破壞文化遺產(chǎn)的行為，確保文化遺產(chǎn)的安全和完整。（二）文化活動(dòng)管理1.景區(qū)內(nèi)舉辦各類文化活動(dòng)，應(yīng)提前向相關(guān)部門(mén)報(bào)備，確保活動(dòng)合法合規(guī)。2.加強(qiáng)對(duì)文化活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)管理，維護(hù)活動(dòng)秩序，保障活動(dòng)安全。（三）文化市場(chǎng)監(jiān)管1.加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)文化市場(chǎng)的監(jiān)管，查處非法出版物、淫穢色情等違法違規(guī)行為。2.營(yíng)造健康、文明的文化市場(chǎng)環(huán)境。八、景區(qū)秩序監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全景區(qū)秩序監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)景區(qū)管理部門(mén)、運(yùn)營(yíng)單位和相關(guān)職能部門(mén)的監(jiān)督檢查。2.設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受游客和居民的投訴舉報(bào)，及時(shí)處理各類問(wèn)題。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定景區(qū)秩序管理考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)景區(qū)管理部門(mén)、運(yùn)營(yíng)單位和相關(guān)職能部門(mén)的工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)相關(guān)部門(mén)和單位獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。（三）獎(jiǎng)懲措施1.對(duì)