暴雨災(zāi)害防御管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)1.目的本辦法旨在加強(qiáng)暴雨災(zāi)害的防御與管理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。2.依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《氣象災(zāi)害防御條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)暴雨災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處置及災(zāi)后恢復(fù)等活動(dòng)。（三）工作原則1.以人為本把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，最大程度地減少暴雨災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好暴雨災(zāi)害的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警等工作，提高防范意識(shí)和能力。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照災(zāi)害等級(jí)和職責(zé)分工，分級(jí)負(fù)責(zé)暴雨災(zāi)害的防御與管理工作。4.科學(xué)應(yīng)對(duì)充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，加強(qiáng)暴雨災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、評(píng)估等工作，提高科學(xué)決策和應(yīng)急處置水平。二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）指揮機(jī)構(gòu)成立暴雨災(zāi)害防御指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“指揮機(jī)構(gòu)”），由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本地區(qū)暴雨災(zāi)害防御工作，研究解決重大問(wèn)題。（二）成員單位職責(zé)1.氣象部門負(fù)責(zé)暴雨天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警工作，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布?xì)庀笮畔?，為防御暴雨?zāi)害提供氣象依據(jù)。2.水利部門負(fù)責(zé)水利工程設(shè)施的巡查、維護(hù)和調(diào)度，做好洪水防御、排水等工作，保障水利設(shè)施安全運(yùn)行。3.住建部門負(fù)責(zé)城市排水設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，組織開(kāi)展城市內(nèi)澇防治工作，指導(dǎo)督促建筑工地做好防汛工作。4.交通部門負(fù)責(zé)公路、橋梁等交通設(shè)施的巡查和維護(hù)，保障交通暢通，做好應(yīng)急運(yùn)輸保障工作。5.民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的生活救助工作，及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)物資，妥善安置受災(zāi)群眾。6.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障搶險(xiǎn)救援工作順利進(jìn)行，協(xié)助做好人員疏散和交通管制等工作。7.教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校的防汛安全工作，組織開(kāi)展師生防汛安全教育，做好學(xué)校的停課、復(fù)課等工作安排。8.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)受災(zāi)地區(qū)的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和傳播。9.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好暴雨災(zāi)害防御的相關(guān)工作。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.規(guī)劃與建設(shè)（1）城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)充分考慮暴雨災(zāi)害的影響，合理布局城市排水系統(tǒng)、防洪設(shè)施等，提高城市防洪排澇能力。（2）加強(qiáng)對(duì)新建、改建、擴(kuò)建工程的防洪評(píng)價(jià)和審查，確保工程建設(shè)符合防洪要求。2.設(shè)施維護(hù)（1）定期對(duì)水利工程設(shè)施、排水設(shè)施、交通設(shè)施等進(jìn)行巡查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。（2）加強(qiáng)對(duì)防洪排澇設(shè)備的管理和維護(hù)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。3.宣傳教育（1）開(kāi)展暴雨災(zāi)害防御知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)，提高公眾的防范意識(shí)和自救互救能力。（2）組織相關(guān)培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。（二）監(jiān)測(cè)與預(yù)警1.監(jiān)測(cè)體系建立健全暴雨災(zāi)害監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)氣象、水文、地質(zhì)等監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的建設(shè)和管理，實(shí)現(xiàn)信息共享。2.預(yù)警發(fā)布（1）氣象部門根據(jù)暴雨監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)情況，及時(shí)發(fā)布暴雨預(yù)警信息，預(yù)警級(jí)別分為一般（Ⅳ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)），分別用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。（2）預(yù)警信息通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、短信、微信公眾號(hào)、微博等多種渠道及時(shí)向社會(huì)發(fā)布，確保公眾能夠及時(shí)收到預(yù)警信息。四、應(yīng)急處置（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)暴雨災(zāi)害的危害程度、影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)四個(gè)級(jí)別。1.Ⅳ級(jí)響應(yīng)當(dāng)發(fā)布暴雨藍(lán)色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。2.Ⅲ級(jí)響應(yīng)當(dāng)發(fā)布暴雨黃色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。3.Ⅱ級(jí)響應(yīng)當(dāng)發(fā)布暴雨橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。4.Ⅰ級(jí)響應(yīng)當(dāng)發(fā)布暴雨紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。（二）響應(yīng)措施1.Ⅳ級(jí)響應(yīng)（1）指揮機(jī)構(gòu)辦公室加強(qiáng)值班，密切關(guān)注天氣變化，及時(shí)收集、匯總和報(bào)告災(zāi)情信息。（2）相關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好本部門的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位的巡查。（3）提醒公眾注意防范暴雨可能帶來(lái)的災(zāi)害，做好個(gè)人防護(hù)措施。2.Ⅲ級(jí)響應(yīng)（1）指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。（2）相關(guān)部門按照職責(zé)分工，開(kāi)展應(yīng)急處置工作，及時(shí)排查和消除安全隱患。（3）加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)地區(qū)的交通管制，保障救援車輛和物資的通行。（4）組織開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作，及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域的群眾。3.Ⅱ級(jí)響應(yīng)（1）指揮機(jī)構(gòu)全體成員上崗，全面組織指揮應(yīng)急處置工作。（2）相關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn)，采取有效措施，全力應(yīng)對(duì)暴雨災(zāi)害，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。（3）加強(qiáng)對(duì)重要基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)，確保電力、通信、供水等設(shè)施正常運(yùn)行。（4）做好受災(zāi)群眾的安置和救助工作，保障受災(zāi)群眾的基本生活。4.Ⅰ級(jí)響應(yīng)（1）指揮機(jī)構(gòu)實(shí)行集中辦公，統(tǒng)一指揮調(diào)度各方力量，采取一切必要措施，全力搶險(xiǎn)救災(zāi)。（2）組織開(kāi)展跨區(qū)域的搶險(xiǎn)救援和協(xié)調(diào)工作，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。（3）及時(shí)向上級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情，請(qǐng)求支援。（4）做好輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（三）應(yīng)急結(jié)束當(dāng)暴雨災(zāi)害得到有效控制，災(zāi)情基本穩(wěn)定，由指揮機(jī)構(gòu)決定應(yīng)急結(jié)束，并向社會(huì)公布。五、后期處置（一）善后恢復(fù)1.民政部門及時(shí)做好受災(zāi)群眾的生活救助和安置工作，幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)正常生活。2.住建部門組織對(duì)受損的城市排水設(shè)施、房屋等進(jìn)行修復(fù)和重建。3.水利部門對(duì)受損的水利工程設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，確保水利設(shè)施正常運(yùn)行。4.其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好各自領(lǐng)域的善后恢復(fù)工作。（二）調(diào)查評(píng)估1.成立暴雨災(zāi)害調(diào)查評(píng)估組，對(duì)暴雨災(zāi)害的成因、損失、應(yīng)對(duì)措施等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。2.調(diào)查評(píng)估組應(yīng)在應(yīng)急處置工作結(jié)束后及時(shí)開(kāi)展工作，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交調(diào)查評(píng)估報(bào)告。3.根據(jù)調(diào)查評(píng)估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，完善暴雨災(zāi)害防御管理工作。（三）保險(xiǎn)理賠鼓勵(lì)受災(zāi)群眾和企業(yè)參加相關(guān)保險(xiǎn)，及時(shí)做好保險(xiǎn)理賠工作，幫助受災(zāi)群眾和企業(yè)減少損失。六、保障措施（一）通信與信息保障建立健全暴雨災(zāi)害防御通信保障體系，確保應(yīng)急處置期間通信暢通。加強(qiáng)信息管理，及時(shí)準(zhǔn)確地收集、傳遞和發(fā)布災(zāi)情信息。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障組建專業(yè)的暴雨災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。（三）物資與經(jīng)費(fèi)保障1.儲(chǔ)備必要的防汛搶險(xiǎn)物資，如沙袋、水泵、照明設(shè)備等，并建立物資管理制度，確保物資完好、儲(chǔ)備充足。2.保障暴雨災(zāi)害防御工作所需的經(jīng)費(fèi)，將其納入財(cái)政預(yù)算，專款專用。（四）技術(shù)保障加強(qiáng)暴雨災(zāi)害防御技術(shù)研究和應(yīng)用，推廣先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置技術(shù)和設(shè)備，提高科學(xué)決策和應(yīng)急處置水平。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.建立健全暴雨災(zāi)害防御監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)各部門、各單位的暴雨災(zāi)害防御工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位、工作不力的部門和單位，責(zé)令限期整改；對(duì)造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。（