河北應急排澇管理辦法一、總則（一）目的為有效應對河北地區(qū)可能出現(xiàn)的洪澇災害，規(guī)范應急排澇管理工作，保障人民生命財產安全，維護社會穩(wěn)定，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于河北省行政區(qū)域內各類應急排澇管理活動，包括城市、農村的防洪排澇設施管理、排水管網(wǎng)維護、內澇應對等相關工作。（三）基本原則1.以人為本原則始終把保障人民群眾生命安全放在首位，最大程度減少洪澇災害造成的人員傷亡和財產損失。2.預防為主原則強化洪澇災害監(jiān)測預警，做好應急排澇設施的日常維護和管理，提高預防和應對能力。3.科學調度原則依據(jù)氣象、水文等信息，運用科學方法進行排澇調度，確保排澇工作高效、有序進行。4.協(xié)同配合原則明確各部門職責，加強部門間的溝通協(xié)調與合作，形成應急排澇管理合力。（四）管理職責1.政府職責各級政府負責本行政區(qū)域內應急排澇管理工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，將應急排澇管理工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障應急排澇所需的資金、物資等。2.水行政主管部門職責負責指導和監(jiān)督水利工程設施的應急排澇運行管理，制定和實施防洪排澇預案，組織開展防洪排澇工程建設與維護等。3.住房和城鄉(xiāng)建設部門職責負責城市排水管網(wǎng)、泵站等市政排水設施的建設、維護和管理，參與城市內澇應急處置工作。4.其他相關部門職責發(fā)展改革、財政、交通、農業(yè)農村、應急管理、氣象、水文等部門按照各自職責，做好應急排澇管理的相關工作。二、應急排澇設施建設與維護（一）規(guī)劃與建設1.規(guī)劃編制各地應根據(jù)城市總體規(guī)劃、防洪規(guī)劃等，結合本地實際情況，編制應急排澇設施建設規(guī)劃。規(guī)劃應明確排澇設施的布局、規(guī)模、標準等內容，確保與城市發(fā)展相適應。2.建設標準應急排澇設施建設應符合國家和地方相關標準規(guī)范要求。排水管網(wǎng)應具備足夠的排水能力，泵站應滿足設計流量和揚程要求，防洪堤等工程應具備相應的防洪標準。3.工程質量嚴格執(zhí)行工程建設程序，加強對施工全過程的質量監(jiān)管，確保應急排澇設施建設質量。工程竣工后，應按照規(guī)定進行驗收，驗收合格后方可投入使用。（二）維護管理1.日常巡查建立健全應急排澇設施日常巡查制度，定期對排水管網(wǎng)、泵站、防洪堤等設施進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理設施損壞、堵塞等問題。2.維護保養(yǎng)制定應急排澇設施維護保養(yǎng)計劃，明確維護保養(yǎng)內容、周期和責任人。定期對設施進行維護保養(yǎng)，確保設施正常運行。3.設施更新改造根據(jù)應急排澇設施運行狀況和城市發(fā)展需求，適時進行設施更新改造，提高設施的排澇能力和可靠性。三、監(jiān)測與預警（一）監(jiān)測體系1.氣象監(jiān)測氣象部門應加強對暴雨、大風等災害性天氣的監(jiān)測，加密觀測頻次，及時發(fā)布氣象預報預警信息。2.水文監(jiān)測水文部門應加強對河流、湖泊、水庫等水位、流量的監(jiān)測，建立健全水文監(jiān)測站網(wǎng)，實時掌握水情變化。3.城市內澇監(jiān)測住房和城鄉(xiāng)建設部門應在城市易澇點設置監(jiān)測設備，實時監(jiān)測內澇積水情況，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)及時反饋至相關部門。（二）預警發(fā)布1.預警分級根據(jù)洪澇災害的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將預警分為四級，分別為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。2.預警發(fā)布渠道通過廣播、電視、報紙、短信、微信公眾號、微博等多種渠道及時發(fā)布預警信息，確保公眾能夠及時獲取。3.預警響應各級政府及相關部門應根據(jù)預警級別，及時啟動相應的應急響應機制，采取有效的防范措施。四、應急排澇預案（一）預案編制1.編制主體各地水行政主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設部門等應結合本地實際情況，組織編制本地區(qū)應急排澇預案。2.編制內容預案應包括總則、應急組織機構與職責、監(jiān)測與預警、應急響應、應急處置措施、后期處置、保障措施等內容。3.預案修訂定期對應急排澇預案進行修訂，根據(jù)實際情況和演練結果，及時調整完善預案內容，確保預案的科學性、實用性和可操作性。（二）預案演練1.演練計劃制定應急排澇預案演練計劃，明確演練的內容、形式、時間和參與人員等。2.演練實施按照演練計劃組織開展演練活動，檢驗和提高各部門的應急響應能力、協(xié)同配合能力和應急處置能力。3.演練總結演練結束后，及時對演練情況進行總結評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，提出改進措施，完善應急預案。五、應急處置（一）響應啟動1.響應級別確定根據(jù)洪澇災害的預警信息和實際發(fā)生情況，由當?shù)卣蛳嚓P部門確定應急響應級別。2.響應啟動程序應急響應啟動后，相關部門應立即進入應急狀態(tài)，按照職責分工開展應急處置工作。（二）現(xiàn)場處置1.人員疏散轉移及時組織受洪澇災害威脅地區(qū)的人員疏散轉移，確保人員生命安全。明確疏散轉移路線和安置地點，做好安置人員的生活保障工作。2.排澇作業(yè)啟動應急排澇設施，組織專業(yè)隊伍進行排澇作業(yè)，降低內澇水位。加強對排水管網(wǎng)、泵站等設施的運行管理，確保排澇工作順利進行。3.交通管制對受洪澇災害影響的道路、橋梁等實施交通管制，保障救援車輛、物資運輸?shù)韧ㄐ许槙场?.物資保障及時調配應急排澇所需的物資、設備和資金，確保物資供應充足，設備正常運行。（三）響應終止1.終止條件當洪澇災害得到有效控制，危害基本消除，應急處置工作結束后，由啟動應急響應的部門決定響應終止。2.終止程序發(fā)布應急響應終止命令，宣布應急處置工作結束，并做好后期恢復重建等工作。六、后期處置（一）損失評估1.評估主體由水行政主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設部門等會同相關部門組成評估組，對洪澇災害造成的損失進行評估。2.評估內容包括人員傷亡情況、財產損失情況、基礎設施損壞情況等。（二）恢復重建1.重建規(guī)劃根據(jù)損失評估結果，制定恢復重建規(guī)劃，明確重建目標、任務和措施。2.重建實施按照恢復重建規(guī)劃組織實施重建工作，確保受災地區(qū)的防洪排澇設施、市政設施等盡快恢復正常運行。（三）調查與總結1.調查分析對洪澇災害發(fā)生的原因、過程、損失等進行全面調查分析，總結經驗教訓。2.總結報告形成洪澇災害調查與總結報告，提出改進措施和建議，為今后的應急排澇管理工作提供參考。七、保障措施（一）隊伍保障1.專業(yè)隊伍建設建立應急排澇專業(yè)隊伍，包括排水管網(wǎng)維護隊伍、泵站運行管理隊伍、防洪搶險隊伍等。加強專業(yè)隊伍培訓，提高隊伍的業(yè)務素質和應急處置能力。2.志愿者隊伍鼓勵和引導社會力量參與應急排澇管理，組建志愿者隊伍，協(xié)助開展人員疏散轉移、物資搬運等工作。（二）物資保障1.物資儲備建立應急排澇物資儲備制度，明確物資儲備的種類、數(shù)量、地點等。定期對應急排澇物資進行檢查、維護和更新，確保物資完好可用。2.物資調配制定應急排澇物資調配方案，明確物資調配的程序和方式。在應急處置過程中，能夠及時、高效地調配物資，滿足排澇工作需要。（三）資金保障1.資金來源應急排澇管理資金由政府財政投入為主，同時鼓勵社會資本參與。通過財政預算安排、專項基金、社會捐贈等多種渠道籌集資金。2.資金使用管理加強應急排澇資金的使用管理，建立健全資金管理制度，確保資金專款專用，提高資金使用效益。（四）技術保障1.技術研發(fā)加強應急排澇管理技術研