數(shù)字付費(fèi)頻道管理辦法總則制定目的為規(guī)范數(shù)字付費(fèi)頻道的管理，促進(jìn)數(shù)字付費(fèi)頻道產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，保障數(shù)字付費(fèi)頻道播出機(jī)構(gòu)、制作機(jī)構(gòu)及廣大觀眾的合法權(quán)益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合數(shù)字付費(fèi)頻道行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事數(shù)字付費(fèi)頻道的開辦、播出、制作、傳輸、集成等活動(dòng)的各類機(jī)構(gòu)和個(gè)人?；驹瓌t1.合法性原則：數(shù)字付費(fèi)頻道的各項(xiàng)活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。2.導(dǎo)向正確原則：堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，傳播積極健康、豐富多彩的文化內(nèi)容，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。3.規(guī)范有序原則：建立健全數(shù)字付費(fèi)頻道管理的各項(xiàng)制度，確保頻道運(yùn)營(yíng)規(guī)范、有序，提高服務(wù)質(zhì)量。4.創(chuàng)新發(fā)展原則：鼓勵(lì)數(shù)字付費(fèi)頻道在內(nèi)容創(chuàng)作、技術(shù)應(yīng)用、運(yùn)營(yíng)模式等方面進(jìn)行創(chuàng)新，推動(dòng)行業(yè)不斷發(fā)展。開辦與審批開辦條件1.機(jī)構(gòu)資質(zhì)：申請(qǐng)開辦數(shù)字付費(fèi)頻道的機(jī)構(gòu)應(yīng)具有獨(dú)立法人資格，具備相應(yīng)的資金、技術(shù)、設(shè)備和專業(yè)人員等條件。2.內(nèi)容規(guī)劃：頻道應(yīng)具有明確的定位和內(nèi)容規(guī)劃，內(nèi)容應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)、政策要求和社會(huì)道德規(guī)范，具有較高的思想性、藝術(shù)性和觀賞性。3.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：符合國(guó)家關(guān)于數(shù)字電視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)行業(yè)規(guī)范，具備穩(wěn)定可靠的信號(hào)傳輸和播出能力。審批程序1.申請(qǐng)：申請(qǐng)開辦數(shù)字付費(fèi)頻道的機(jī)構(gòu)，應(yīng)向所在地省級(jí)廣播電視行政部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括申請(qǐng)書、頻道內(nèi)容規(guī)劃、技術(shù)方案、資金來源證明等。2.初審：省級(jí)廣播電視行政部門收到申請(qǐng)材料后，進(jìn)行初審。初審合格的，報(bào)國(guó)家廣播電視總局審批。3.審批：國(guó)家廣播電視總局對(duì)上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)《數(shù)字付費(fèi)頻道許可證》；不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。頻道變更與終止1.變更：數(shù)字付費(fèi)頻道如需變更頻道名稱、定位、內(nèi)容規(guī)劃、傳輸方式等重大事項(xiàng)，應(yīng)提前向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。2.終止：數(shù)字付費(fèi)頻道終止播出的，應(yīng)提前向原審批機(jī)關(guān)提交終止報(bào)告，辦理相關(guān)手續(xù)，并在終止前妥善處理好與觀眾、合作伙伴等的關(guān)系。節(jié)目管理節(jié)目?jī)?nèi)容審核1.審核機(jī)構(gòu)：數(shù)字付費(fèi)頻道播出機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全節(jié)目?jī)?nèi)容審核制度，設(shè)立專門的審核機(jī)構(gòu)或配備專業(yè)的審核人員。2.審核標(biāo)準(zhǔn)：節(jié)目?jī)?nèi)容應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)、政策要求和社會(huì)道德規(guī)范，不得含有以下內(nèi)容：反對(duì)憲法確定的基本原則的；危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；泄露國(guó)家秘密、危害國(guó)家安全或者損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；宣揚(yáng)邪教、迷信的；擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；宣揚(yáng)淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。3.審核流程：節(jié)目制作完成后，應(yīng)先由制作機(jī)構(gòu)進(jìn)行初審，初審合格后報(bào)播出機(jī)構(gòu)審核。播出機(jī)構(gòu)審核通過的節(jié)目，方可安排播出。節(jié)目版權(quán)管理1.版權(quán)歸屬：數(shù)字付費(fèi)頻道節(jié)目版權(quán)歸制作機(jī)構(gòu)或相關(guān)權(quán)利人所有。播出機(jī)構(gòu)應(yīng)與節(jié)目制作機(jī)構(gòu)或權(quán)利人簽訂合法有效的版權(quán)使用合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.版權(quán)保護(hù)：播出機(jī)構(gòu)應(yīng)采取有效措施保護(hù)節(jié)目版權(quán)，防止節(jié)目被盜播、盜錄等侵權(quán)行為。如發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，并依法追究侵權(quán)人的法律責(zé)任。節(jié)目播出管理1.播出計(jì)劃：數(shù)字付費(fèi)頻道播出機(jī)構(gòu)應(yīng)制定詳細(xì)的節(jié)目播出計(jì)劃，并提前向社會(huì)公布。播出計(jì)劃應(yīng)包括頻道名稱、節(jié)目名稱、播出時(shí)間、時(shí)長(zhǎng)等信息。2.播出規(guī)范：節(jié)目播出應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)播出管理規(guī)定，確保播出質(zhì)量。不得擅自中斷節(jié)目播出、插播廣告或其他與節(jié)目無關(guān)的內(nèi)容。3.應(yīng)急處理：播出機(jī)構(gòu)應(yīng)制定節(jié)目播出應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)突發(fā)情況，確保節(jié)目安全播出。如發(fā)生重大突發(fā)事件，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，并按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處理。傳輸與集成傳輸機(jī)構(gòu)管理1.資質(zhì)要求：從事數(shù)字付費(fèi)頻道傳輸業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)具有相應(yīng)的傳輸資質(zhì)，并遵守國(guó)家有關(guān)傳輸管理規(guī)定。2.傳輸質(zhì)量：傳輸機(jī)構(gòu)應(yīng)確保數(shù)字付費(fèi)頻道信號(hào)傳輸質(zhì)量，保證信號(hào)清晰、穩(wěn)定，不得出現(xiàn)信號(hào)中斷、干擾等問題。3.安全保障：傳輸機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全安全保障制度，加強(qiáng)對(duì)傳輸設(shè)備、線路等的維護(hù)和管理，確保傳輸安全。集成平臺(tái)管理1.平臺(tái)建設(shè)：數(shù)字付費(fèi)頻道集成平臺(tái)應(yīng)具備完善的功能和技術(shù)架構(gòu)，能夠?qū)崿F(xiàn)頻道的集成、播出、管理等功能。2.內(nèi)容管理：集成平臺(tái)應(yīng)建立健全內(nèi)容管理系統(tǒng)，對(duì)數(shù)字付費(fèi)頻道節(jié)目進(jìn)行分類、存儲(chǔ)、檢索等管理，確保節(jié)目?jī)?nèi)容的安全、有序。3.用戶管理：集成平臺(tái)應(yīng)建立用戶管理系統(tǒng)，對(duì)用戶信息進(jìn)行管理，保障用戶合法權(quán)益。同時(shí)，應(yīng)采取有效措施防止用戶信息泄露。傳輸與集成監(jiān)管1.監(jiān)管部門職責(zé)：國(guó)家廣播電視總局和地方廣播電視行政部門負(fù)責(zé)對(duì)數(shù)字付費(fèi)頻道的傳輸與集成進(jìn)行監(jiān)管，確保傳輸與集成活動(dòng)符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.監(jiān)管措施：監(jiān)管部門可通過技術(shù)監(jiān)測(cè)、實(shí)地檢查等方式，對(duì)數(shù)字付費(fèi)頻道的傳輸與集成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)責(zé)令整改；對(duì)違法違規(guī)行為，應(yīng)依法予以處罰。運(yùn)營(yíng)與服務(wù)運(yùn)營(yíng)模式數(shù)字付費(fèi)頻道可采用多種運(yùn)營(yíng)模式，如廣告運(yùn)營(yíng)、用戶付費(fèi)、內(nèi)容合作等。運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)頻道定位和市場(chǎng)需求，選擇合適的運(yùn)營(yíng)模式，并制定相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)策略。服務(wù)質(zhì)量1.服務(wù)內(nèi)容：數(shù)字付費(fèi)頻道運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)內(nèi)容，包括節(jié)目播出、信息咨詢、互動(dòng)服務(wù)等。2.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：制定明確的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，確保服務(wù)質(zhì)量。如及時(shí)處理用戶投訴、提供準(zhǔn)確的節(jié)目信息等。3.服務(wù)創(chuàng)新：鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)在服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式等方面進(jìn)行創(chuàng)新，提高用戶滿意度。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)1.公平競(jìng)爭(zhēng)：數(shù)字付費(fèi)頻道運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，不得采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，擾亂市場(chǎng)秩序。2.行業(yè)自律：行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律，制定行業(yè)規(guī)范和自律公約，引導(dǎo)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，共同維護(hù)市場(chǎng)秩序。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查1.檢查主體：國(guó)家廣播電視總局和地方廣播電視行政部門負(fù)責(zé)對(duì)數(shù)字付費(fèi)頻道進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.檢查內(nèi)容：包括頻道開辦與審批、節(jié)目管理、傳輸與集成、運(yùn)營(yíng)與服務(wù)等方面的情況。3.檢查方式：可采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。投訴舉報(bào)處理1.投訴舉報(bào)渠道：設(shè)立專門的投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)數(shù)字付費(fèi)頻道違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。2.處理程序：對(duì)收到的投訴舉報(bào)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。處罰措施1.違法違規(guī)行為：數(shù)字付費(fèi)頻道運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)如有違反本辦法規(guī)