?？h抗洪資金管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)浚縣抗洪資金的管理，規(guī)范資金使用行為，提高資金使用效益，確?？购榫葹?zāi)工作順利開展，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于?？h境內(nèi)用于抗洪救災(zāi)的各類資金，包括上級(jí)政府下?lián)艿膶ｍ?xiàng)抗洪資金、社會(huì)捐贈(zèng)的抗洪資金以及?？h本級(jí)安排的抗洪資金等。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t抗洪資金必須專項(xiàng)用于抗洪救災(zāi)相關(guān)支出，不得挪作他用。嚴(yán)格按照規(guī)定的用途和范圍使用資金，確保資金使用的針對(duì)性和有效性。2.統(tǒng)籌安排原則根據(jù)抗洪救災(zāi)工作的實(shí)際需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排資金，提高資金的整體使用效益。既要保障重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的資金需求，又要兼顧其他受災(zāi)地區(qū)和相關(guān)工作的資金支持。3.公開透明原則建立健全抗洪資金信息公開制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。資金使用情況要及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開，確保資金使用的透明度和公正性。4.規(guī)范管理原則嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，規(guī)范抗洪資金的申報(bào)、審批、撥付、使用、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保資金管理工作依法依規(guī)進(jìn)行。二、資金來源與管理職責(zé)（一）資金來源1.上級(jí)財(cái)政撥款：由上級(jí)政府根據(jù)浚縣抗洪救災(zāi)工作的實(shí)際情況，下?lián)艿膶ｍ?xiàng)抗洪資金。2.社會(huì)捐贈(zèng)：國內(nèi)外社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人向?？h捐贈(zèng)的用于抗洪救災(zāi)的資金。3.本級(jí)財(cái)政安排：?？h本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排的用于抗洪救災(zāi)的資金。（二）管理職責(zé)1.財(cái)政部門負(fù)責(zé)抗洪資金的綜合管理工作，制定資金管理辦法和相關(guān)制度。審核匯總抗洪資金預(yù)算，及時(shí)下達(dá)資金指標(biāo)，確保資金及時(shí)足額到位。監(jiān)督檢查抗洪資金的使用情況，組織開展績效評(píng)價(jià)工作。2.民政部門負(fù)責(zé)社會(huì)捐贈(zèng)資金的接收、登記和管理工作，及時(shí)向社會(huì)公布捐贈(zèng)資金的接收和使用情況。會(huì)同有關(guān)部門做好受災(zāi)群眾的救助工作，合理分配和使用救災(zāi)資金。3.水利部門負(fù)責(zé)編制抗洪救災(zāi)水利設(shè)施修復(fù)和建設(shè)計(jì)劃，提出資金需求申請(qǐng)。組織實(shí)施水利設(shè)施的修復(fù)和建設(shè)項(xiàng)目，確保水利工程安全運(yùn)行。監(jiān)督水利項(xiàng)目資金的使用情況，確保?？顚Ｓ?。4.其他相關(guān)部門各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門抗洪救災(zāi)項(xiàng)目的組織實(shí)施和資金使用管理工作，接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查。三、資金申報(bào)與審批（一）申報(bào)程序1.項(xiàng)目單位申報(bào)受災(zāi)地區(qū)的相關(guān)部門、單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)抗洪救災(zāi)工作實(shí)際需要，向同級(jí)財(cái)政部門提出資金申請(qǐng)，并填報(bào)《?？h抗洪資金申請(qǐng)表》，同時(shí)提供相關(guān)證明材料，如受災(zāi)情況報(bào)告、項(xiàng)目實(shí)施方案、預(yù)算明細(xì)等。2.部門審核財(cái)政部門收到資金申請(qǐng)后，會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括項(xiàng)目的必要性、可行性、合規(guī)性以及資金預(yù)算的合理性等。3.匯總上報(bào)經(jīng)審核通過的資金申請(qǐng)，由財(cái)政部門匯總后上報(bào)本級(jí)政府審批。對(duì)于需上級(jí)財(cái)政支持的項(xiàng)目，由財(cái)政部門按照規(guī)定程序上報(bào)上級(jí)財(cái)政部門。（二）審批流程1.本級(jí)審批本級(jí)政府對(duì)財(cái)政部門上報(bào)的資金申請(qǐng)進(jìn)行審批。審批過程中，充分考慮受災(zāi)情況、資金需求和財(cái)力狀況等因素，綜合平衡后做出審批決定。2.上級(jí)審批對(duì)于需上級(jí)財(cái)政支持的項(xiàng)目，上級(jí)財(cái)政部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況進(jìn)行審批。審批通過后，及時(shí)下達(dá)資金指標(biāo)。四、資金撥付與使用（一）資金撥付1.財(cái)政直接支付對(duì)于符合財(cái)政直接支付條件的抗洪救災(zāi)項(xiàng)目，財(cái)政部門按照國庫集中支付制度的規(guī)定，將資金直接支付到項(xiàng)目實(shí)施單位或供應(yīng)商。2.財(cái)政授權(quán)支付對(duì)于實(shí)行財(cái)政授權(quán)支付的項(xiàng)目，財(cái)政部門將資金額度下達(dá)給預(yù)算單位，由預(yù)算單位按照規(guī)定自行開具支付令，通過國庫單一賬戶體系將資金支付到收款人。3.資金撥付時(shí)間財(cái)政部門在收到上級(jí)資金指標(biāo)或本級(jí)政府審批意見后，及時(shí)辦理資金撥付手續(xù)。對(duì)于緊急救災(zāi)項(xiàng)目，開辟綠色通道，特事特辦，確保資金及時(shí)足額撥付到位。（二）資金使用1.使用范圍抗洪資金主要用于以下方面：防汛搶險(xiǎn)物資采購，如沙袋、救生衣、照明設(shè)備等。受災(zāi)群眾的緊急救助，包括食品、飲用水、臨時(shí)住所等生活必需品的供應(yīng)。水利設(shè)施的修復(fù)和加固，如堤壩修復(fù)、涵閘改造、泵站維修等。受災(zāi)地區(qū)的交通、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施搶修?？购榫葹?zāi)相關(guān)人員的補(bǔ)助和設(shè)備購置等。2.使用要求項(xiàng)目實(shí)施單位必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途和范圍使用資金，不得擅自改變資金用途。建立健全資金使用管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，確保資金使用合規(guī)、透明。加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。五、資金監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.項(xiàng)目單位自查項(xiàng)目實(shí)施單位要定期對(duì)本單位抗洪資金使用情況進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，并將自查情況上報(bào)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門。2.主管部門監(jiān)督各業(yè)務(wù)主管部門要加強(qiáng)對(duì)本部門及下屬單位抗洪資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用規(guī)范、安全、有效。（二）外部監(jiān)督1.財(cái)政監(jiān)督財(cái)政部門定期或不定期對(duì)抗洪資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查資金的撥付、使用、管理等環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定。2.審計(jì)監(jiān)督審計(jì)部門依法對(duì)抗洪資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查資金使用的真實(shí)性、合法性和效益性，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。3.社會(huì)監(jiān)督建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)抗洪資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)群眾舉報(bào)的問題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并公開處理結(jié)果。六、績效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)原則1.科學(xué)規(guī)范原則制定科學(xué)合理的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，確保評(píng)價(jià)過程規(guī)范、結(jié)果客觀公正。2.公正公開原則評(píng)價(jià)過程和結(jié)果要公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，確保評(píng)價(jià)的公正性。3.績效導(dǎo)向原則以提高抗洪資金使用效益為核心，注重資金使用效果的評(píng)價(jià)，引導(dǎo)資金合理配置和有效使用。（二）評(píng)價(jià)內(nèi)容1.資金使用合規(guī)性主要評(píng)價(jià)資金使用是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，是否存在截留、挪用、擠占等違規(guī)行為。2.項(xiàng)目實(shí)施效果評(píng)價(jià)抗洪救災(zāi)項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，如水利設(shè)施是否修復(fù)加固、受災(zāi)群眾生活是否得到有效保障、抗洪救災(zāi)工作是否取得明顯成效等。3.資金使用效益從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益等方面評(píng)價(jià)資金使用的效益情況，如是否節(jié)約資金、是否促進(jìn)受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、是否保護(hù)生態(tài)環(huán)境等。（三）評(píng)價(jià)方法1.指標(biāo)評(píng)價(jià)法根據(jù)設(shè)定的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行量化評(píng)分，綜合評(píng)價(jià)資金使用績效。2.比較分析法通過與同類項(xiàng)目或預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，分析評(píng)價(jià)資金使用的合理性和效益性。3.公眾滿意度調(diào)查通過問卷調(diào)查、實(shí)地走訪等方式，了解受災(zāi)群眾和社會(huì)公眾對(duì)抗洪資金使用情況的滿意度。（四）評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.反饋整改將績效評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋給項(xiàng)目實(shí)施單位和相關(guān)部門，針對(duì)存在的問題提出整改意見，督促其限期整改。2.資金分配調(diào)整在安排下一年度抗洪資金時(shí)，將績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為重要參考依據(jù)，對(duì)績效好的項(xiàng)目給予適當(dāng)傾斜，對(duì)績效差的項(xiàng)目減少或取消資金安排。3.責(zé)任追究對(duì)因資金使用管理不善導(dǎo)致績效低下的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。七、信息公開（一）公開內(nèi)容1.資金來源及時(shí)向社會(huì)公開抗洪資金的來源情況，包括上級(jí)財(cái)政撥款、社會(huì)捐贈(zèng)、本級(jí)財(cái)政安排等。2.資金使用情況定期公布抗洪資金的使用明細(xì)，包括資金支出項(xiàng)目、金額、用途等，確保資金使用情況公開透明。3.績效評(píng)價(jià)結(jié)果公開抗洪資金績效評(píng)價(jià)結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)資金使用效益的提高。（二）公開方式1.政府網(wǎng)站在?？h人民政府官方網(wǎng)站設(shè)立抗洪資金信息公開專欄，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。2.新聞媒體通過當(dāng)?shù)貓?bào)紙、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等新聞媒體