占道經營長效管理辦法一、引言占道經營不僅影響城市的市容市貌，還對交通秩序、公共安全等方面造成諸多不利影響。為了有效治理占道經營現象，維護城市的良好環(huán)境，保障市民的正常生活秩序，特制定本占道經營長效管理辦法。本辦法旨在通過建立健全的管理機制，加強日常巡查與監(jiān)管，引導經營者規(guī)范經營，實現占道經營問題的長效治理。二、適用范圍本辦法適用于本城市范圍內所有占道經營行為的管理。包括但不限于各類流動攤販、店外經營商戶等占用城市道路、人行道、公共廣場等公共區(qū)域進行經營活動的情況。三、管理目標1.逐步消除占道經營現象，實現城市道路、人行道等公共區(qū)域的整潔、有序，確保行人、車輛通行順暢。2.引導經營者進入合法合規(guī)的經營場所進行經營，促進市場的規(guī)范化、有序化發(fā)展。3.提高市民對城市環(huán)境的滿意度，增強市民的文明意識和城市歸屬感。四、管理職責1.城市管理部門負責制定占道經營管理的相關政策、制度和標準，并組織實施。加強對占道經營行為的日常巡查和監(jiān)管，及時發(fā)現、制止和查處各類占道經營行為。協調相關部門開展聯合執(zhí)法行動，共同治理占道經營問題。對占道經營行為進行統(tǒng)計分析，總結管理經驗，不斷完善管理措施。2.工商行政管理部門負責對各類市場主體的登記注冊和監(jiān)管，依法查處無照經營行為。加強對市場經營秩序的管理，引導經營者規(guī)范經營，督促市場開辦者履行管理職責。配合城市管理部門開展占道經營治理工作，提供相關市場主體的信息支持。3.公安部門維護占道經營治理工作現場的秩序，保障執(zhí)法人員和經營者的人身安全。依法查處占道經營行為引發(fā)的治安案件和妨礙執(zhí)法的違法行為。協助城市管理部門開展交通疏導工作，確保道路交通安全暢通。4.其他相關部門根據各自職責，配合做好占道經營治理的相關工作。如衛(wèi)生部門負責對占道經營場所的環(huán)境衛(wèi)生進行監(jiān)督檢查；規(guī)劃部門負責對城市規(guī)劃區(qū)內的占道經營行為進行規(guī)范和指導等。五、管理措施1.宣傳引導我們鼓勵通過多種渠道，如電視、報紙、網絡、社區(qū)宣傳欄等，廣泛宣傳占道經營的危害以及相關法律法規(guī)和政策措施，提高市民對占道經營治理工作的認識和理解，引導市民自覺抵制占道經營行為。組織開展形式多樣的宣傳活動，如發(fā)放宣傳資料、舉辦專題講座、召開座談會等，向經營者宣傳合法經營的重要性，引導他們主動配合管理工作，進入合法合規(guī)的經營場所進行經營。2.巡查監(jiān)管建立健全日常巡查制度，明確巡查區(qū)域、巡查頻次和巡查人員職責。城市管理部門應安排專人負責對重點區(qū)域、繁華路段進行定時巡查，及時發(fā)現和制止占道經營行為。加強對重點時段的監(jiān)管，如早、中、晚高峰時段以及節(jié)假日等，增加巡查力量，確保城市道路和公共區(qū)域的秩序。利用數字化城管平臺、視頻監(jiān)控等技術手段，對占道經營行為進行實時監(jiān)控和抓拍，提高管理效率和精準度。3.分類治理對于流動攤販，根據其經營性質和對城市環(huán)境的影響程度，采取不同的治理措施。對于一些季節(jié)性、臨時性的農副產品流動攤販，可引導其進入指定的臨時疏導點進行經營；對于其他影響較大的流動攤販，依法予以取締。對于店外經營商戶，加強宣傳教育，督促其進店規(guī)范經營。對屢教不改的商戶，依法進行處罰，并采取暫扣經營工具等措施，直至其改正違法行為。4.聯合執(zhí)法城市管理、工商、公安等部門應建立聯合執(zhí)法機制，定期開展聯合執(zhí)法行動。針對重點區(qū)域、難點問題，集中力量進行整治，形成工作合力。在聯合執(zhí)法過程中，各部門應密切配合，各司其職，依法依規(guī)對占道經營行為進行查處。加強信息溝通與共享，及時解決執(zhí)法過程中出現的問題。5.長效機制建設建立占道經營治理工作的考核評價機制，將占道經營治理工作納入相關部門的績效考核體系，對工作成績突出的部門和個人進行表彰獎勵，對工作不力的進行問責。定期對占道經營治理工作進行總結分析，根據實際情況調整管理策略和措施，不斷完善長效管理機制。加強與周邊城市的交流與合作，學習借鑒先進的管理經驗和做法，共同提升城市管理水平。六、處罰規(guī)定1.對首次發(fā)現的占道經營行為，執(zhí)法人員應進行現場勸導，責令其立即停止違法行為，清理占道物品。2.對再次發(fā)現的占道經營行為，依法予以警告，并可處以一定數額的罰款。3.對多次違反規(guī)定、拒不改正的占道經營行為，除加重罰款外，可暫扣其經營工具，并依法予以取締。4.對阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。七、保障措施1.人員保障城市管理部門應根據工作需要，合理配備執(zhí)法人員，確保巡查監(jiān)管工作的正常開展。加強執(zhí)法人員的培訓，提高其業(yè)務素質和執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法行為。建立執(zhí)法人員考核機制，加強對執(zhí)法人員的日常管理和監(jiān)督，激勵執(zhí)法人員積極履行職責。2.經費保障政府應將占道經營治理工作所需經費納入財政預算，保障巡查監(jiān)管、宣傳教育、聯合執(zhí)法、設施建設等工作的順利開展。鼓勵社會力量參與占道經營治理工作，通過政府購買服務等方式，引入專業(yè)的第三方機構協助開展相關工作。3.設施保障加強城市基礎設施建設，合理規(guī)劃建設集貿市場、便民服務點等經營場所，為經營者提供合法合規(guī)的經營渠道。在城市主要道路、公共廣場