新城新區(qū)建設(shè)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)新城新區(qū)建設(shè)管理，規(guī)范建設(shè)行為，保障新城新區(qū)建設(shè)的科學(xué)、有序、高效推進(jìn)，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)新城新區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則新城新區(qū)建設(shè)應(yīng)依據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃布局，確保功能完善、配套齊全。2.依法建設(shè)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法辦理建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)，確保建設(shè)活動(dòng)合法合規(guī)。3.質(zhì)量第一原則強(qiáng)化工程質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量安全。4.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌推進(jìn)新城新區(qū)建設(shè)與周邊區(qū)域的協(xié)同發(fā)展。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.新城新區(qū)規(guī)劃應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃編制單位進(jìn)行編制，編制過程中應(yīng)廣泛征求社會(huì)公眾意見。2.規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括功能定位、空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施配套等方面，確保規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性。（二）規(guī)劃審批1.新城新區(qū)規(guī)劃草案編制完成后，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)上級(jí)政府審批。2.審批機(jī)關(guān)應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行論證，對(duì)規(guī)劃的合法性、合理性、可行性進(jìn)行審查。（三）規(guī)劃實(shí)施1.經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)按原審批程序辦理。2.加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反規(guī)劃的行為。三、建設(shè)項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目立項(xiàng)1.建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合新城新區(qū)規(guī)劃要求，項(xiàng)目單位應(yīng)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并按規(guī)定報(bào)經(jīng)相關(guān)部門審批。2.審批部門應(yīng)依據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求等對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查，確保項(xiàng)目符合國(guó)家和地方發(fā)展要求。（二）項(xiàng)目招投標(biāo)1.建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等應(yīng)依法進(jìn)行招投標(biāo)，確保項(xiàng)目建設(shè)公平、公正、公開。2.招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和招投標(biāo)程序，嚴(yán)禁圍標(biāo)、串標(biāo)等違法行為。（三）項(xiàng)目施工1.施工單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，并嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工。2.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保施工安全。3.監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行全程監(jiān)督。（四）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收1.項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。2.驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，方可交付使用；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)責(zé)令施工單位限期整改，直至達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。四、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理（一）道路橋梁1.道路橋梁建設(shè)應(yīng)符合城市道路設(shè)計(jì)規(guī)范，確保道路平整、暢通，橋梁結(jié)構(gòu)安全。2.加強(qiáng)道路橋梁的日常養(yǎng)護(hù)和維修，及時(shí)處理路面病害和橋梁安全隱患。（二）給排水1.給排水設(shè)施建設(shè)應(yīng)滿足新城新區(qū)發(fā)展需求，確保供水安全、排水通暢。2.定期對(duì)給排水設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，保障設(shè)施正常運(yùn)行。（三）供電供氣1.供電供氣設(shè)施建設(shè)應(yīng)與新城新區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施，確保供電供氣穩(wěn)定可靠。2.加強(qiáng)供電供氣設(shè)施的運(yùn)行管理，保障居民和企業(yè)正常用電用氣。（四）通信1.通信設(shè)施建設(shè)應(yīng)滿足新城新區(qū)信息化發(fā)展需求，推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋。2.協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營(yíng)商之間的關(guān)系，促進(jìn)通信行業(yè)健康發(fā)展。五、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理（一）教育設(shè)施1.合理規(guī)劃教育設(shè)施布局，確保新城新區(qū)居民子女享有優(yōu)質(zhì)教育資源。2.加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)管理，保障學(xué)校建設(shè)質(zhì)量和安全。（二）醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施1.建設(shè)完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，滿足新城新區(qū)居民基本醫(yī)療需求。2.加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，提高醫(yī)療服務(wù)水平。（三）文化體育設(shè)施1.規(guī)劃建設(shè)文化體育場(chǎng)館等設(shè)施，豐富居民精神文化生活。2.組織開展各類文化體育活動(dòng)，促進(jìn)文化體育事業(yè)發(fā)展。（四）社區(qū)服務(wù)設(shè)施1.配套建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心、養(yǎng)老院等社區(qū)服務(wù)設(shè)施，方便居民生活。2.加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理，提高服務(wù)質(zhì)量。六、生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理（一）環(huán)境規(guī)劃1.編制新城新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，明確環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和措施。2.將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入新城新區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)共進(jìn)。（二）污染防治1.加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的管理，嚴(yán)格控制新污染源產(chǎn)生。2.加大對(duì)大氣污染、水污染、土壤污染等的防治力度，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。（三）生態(tài)建設(shè)1.推進(jìn)新城新區(qū)綠化美化工程，增加綠地面積，提高生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。2.加強(qiáng)對(duì)自然資源的保護(hù)，維護(hù)生態(tài)平衡。七、土地資源管理（一）土地利用規(guī)劃1.依據(jù)新城新區(qū)規(guī)劃，合理編制土地利用規(guī)劃，優(yōu)化土地資源配置。2.嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，提高土地利用效率。（二）土地征收與儲(chǔ)備1.規(guī)范土地征收程序，保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益。2.加強(qiáng)土地儲(chǔ)備管理，合理確定土地儲(chǔ)備規(guī)模和結(jié)構(gòu)。（三）土地出讓與轉(zhuǎn)讓1.土地出讓應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)政策進(jìn)行，采用公開招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式，確保土地市場(chǎng)公平公正。2.加強(qiáng)對(duì)土地轉(zhuǎn)讓的管理，防止土地閑置和非法轉(zhuǎn)讓。八、資金管理（一）資金籌集1.多渠道籌集新城新區(qū)建設(shè)資金，包括財(cái)政撥款、銀行貸款、社會(huì)資本參與等。2.制定合理的資金籌集方案，確保建設(shè)資金足額到位。（二）資金使用1.建立健全資金管理制度，規(guī)范資金使用審批程序。2.加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金的監(jiān)管，確保資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。（三）資金核算與審計(jì)1.做好建設(shè)資金的核算工作，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。2.接受社會(huì)監(jiān)督，確保資金使用公開透明。九、運(yùn)營(yíng)管理（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展1.制定新城新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。2.加大對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的扶持力度，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。（二）招商引資1.創(chuàng)新招商引資方式，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐新城新區(qū)。2.為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營(yíng)造良好的投資環(huán)境。（三）社區(qū)管理1.加強(qiáng)新城新區(qū)社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)管理服務(wù)體系。2.組織開展社區(qū)文化活動(dòng)，促進(jìn)居民和諧共處。十、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全新城新區(qū)建設(shè)管理監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施、項(xiàng)目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行等的監(jiān)督。2.設(shè)立專門的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員，負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查工作。（二）投訴舉報(bào)1.暢通投訴舉報(bào)渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)新城新區(qū)建設(shè)管理中違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果