洛陽房屋靜壓管理辦法一、總則（一）目的為加強洛陽地區(qū)房屋靜壓管理，規(guī)范房屋靜壓施工行為，確保房屋安全和正常使用功能，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于洛陽行政區(qū)域內(nèi)各類房屋進行靜壓作業(yè)的管理活動，包括既有房屋的基礎(chǔ)加固、增層改造等涉及房屋靜壓施工的項目。（三）基本原則1.安全第一原則房屋靜壓施工必須把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，嚴格遵守安全操作規(guī)程，采取有效安全防護措施，防止發(fā)生安全事故。2.質(zhì)量可控原則建立健全質(zhì)量控制體系，加強施工過程質(zhì)量監(jiān)管，確保房屋靜壓施工質(zhì)量符合相關(guān)標準和設(shè)計要求，滿足房屋結(jié)構(gòu)安全和正常使用功能。3.依法依規(guī)原則房屋靜壓管理活動必須嚴格依照國家法律法規(guī)、行業(yè)標準及本辦法規(guī)定進行，做到有法可依、有章可循。（四）引用標準1.《建筑地基基礎(chǔ)工程施工質(zhì)量驗收標準》（GB50202）2.《既有建筑地基基礎(chǔ)加固技術(shù)規(guī)范》（JGJ123）3.《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59）4.其他相關(guān)國家和地方標準規(guī)范二、管理職責（一）建設(shè)行政主管部門職責1.負責本行政區(qū)域內(nèi)房屋靜壓管理工作的指導、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。2.制定房屋靜壓管理相關(guān)政策和措施，規(guī)范市場秩序。3.對房屋靜壓施工企業(yè)的資質(zhì)、人員資格進行審查和管理。4.依法查處房屋靜壓施工中的違法違規(guī)行為。（二）工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)職責1.對房屋靜壓工程質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理。2.監(jiān)督施工單位嚴格按照工程建設(shè)強制性標準和設(shè)計文件進行施工，確保工程質(zhì)量。3.定期對房屋靜壓工程質(zhì)量情況進行統(tǒng)計分析，提出改進質(zhì)量監(jiān)管的建議。（三）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責1.負責對房屋靜壓施工中的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。2.依法查處房屋靜壓施工中的安全生產(chǎn)違法行為，督促施工單位落實安全生產(chǎn)主體責任。3.組織或參與房屋靜壓施工安全事故的調(diào)查處理。（四）房屋所有權(quán)人或使用人職責1.對涉及自身房屋的靜壓施工活動負責，提供必要的施工條件和配合。2.有權(quán)對施工單位的施工行為進行監(jiān)督，要求施工單位按照規(guī)定施工，確保房屋安全。3.發(fā)現(xiàn)施工過程中存在安全隱患或質(zhì)量問題時，應(yīng)及時要求施工單位整改，整改不力的可向相關(guān)部門報告。（五）施工單位職責1.具備相應(yīng)的房屋靜壓工程專業(yè)承包資質(zhì)，按照資質(zhì)等級承接工程任務(wù)。2.建立健全質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)管理制度，配備專業(yè)技術(shù)人員和施工設(shè)備，確保施工質(zhì)量和安全。3.編制詳細的施工組織設(shè)計和施工方案，經(jīng)審核批準后嚴格按照方案組織施工。4.對施工人員進行安全教育培訓，使其熟悉施工工藝和安全操作規(guī)程，持證上崗。5.按照工程建設(shè)合同約定和相關(guān)標準規(guī)范要求，確保工程質(zhì)量和工期，承擔相應(yīng)的質(zhì)量和安全責任。三、施工許可（一）申請條件1.已取得房屋所有權(quán)證書或相關(guān)證明文件，證明房屋產(chǎn)權(quán)明晰。2.房屋靜壓施工單位已取得相應(yīng)的專業(yè)承包資質(zhì)證書，并在有效期內(nèi)。3.有經(jīng)審查合格的施工組織設(shè)計和施工方案，包括靜壓施工工藝、安全保障措施、質(zhì)量控制措施等。4.施工單位已按照規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可證，并配備必要的安全管理人員。5.已與具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測機構(gòu)簽訂檢測合同，明確檢測項目和要求。（二）申請材料1.房屋靜壓工程施工許可申請表（一式三份）。2.房屋產(chǎn)權(quán)證明文件復印件。3.施工單位資質(zhì)證書副本復印件。4.安全生產(chǎn)許可證副本復印件。5.施工組織設(shè)計和施工方案。6.工程質(zhì)量檢測合同復印件。7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。（三）申請流程1.建設(shè)單位或房屋所有權(quán)人向工程所在地建設(shè)行政主管部門提交施工許可申請材料。2.建設(shè)行政主管部門收到申請材料后，對申請材料進行審查，符合條件的予以受理；不符合條件的，一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。3.建設(shè)行政主管部門在受理申請后，組織相關(guān)人員對施工現(xiàn)場進行實地核查，重點檢查施工單位的資質(zhì)、人員配備、施工設(shè)備、安全防護措施等情況。4.經(jīng)審查和實地核查合格的，建設(shè)行政主管部門在規(guī)定時間內(nèi)頒發(fā)房屋靜壓工程施工許可證；不合格的，書面通知申請人并說明理由。四、施工管理（一）施工準備1.施工單位應(yīng)組織相關(guān)人員熟悉施工圖紙和地質(zhì)勘察報告，對施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境進行詳細調(diào)查，掌握地下管線、相鄰建筑物等情況，制定相應(yīng)的保護措施。2.根據(jù)施工組織設(shè)計和施工方案，準備好施工所需的材料、設(shè)備和工具，并確保其質(zhì)量符合要求。3.對施工人員進行技術(shù)交底，使其熟悉施工工藝、質(zhì)量標準和安全注意事項。（二）施工過程質(zhì)量控制1.嚴格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進行施工，不得擅自變更設(shè)計。如需變更，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理設(shè)計變更手續(xù)。2.加強對原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量檢驗，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的不得使用。3.每完成一道施工工序，必須進行質(zhì)量檢驗，合格后方可進行下一道工序。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)通知建設(shè)單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員進行驗收，并做好記錄。4.施工單位應(yīng)按照規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測機構(gòu)對房屋靜壓工程進行檢測，檢測項目包括樁身質(zhì)量、樁承載力等，檢測結(jié)果應(yīng)符合相關(guān)標準要求。（三）施工過程安全管理1.施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)責任制，制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程。2.施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標志，配備必要的安全防護用品和消防器材。3.加強對施工人員的安全教育培訓，提高安全意識和自我保護能力。特種作業(yè)人員必須持證上崗。4.定期對施工現(xiàn)場進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對存在安全隱患的部位，應(yīng)立即停止施工，采取有效措施進行整改，整改合格后方可繼續(xù)施工。5.制定應(yīng)急預案，應(yīng)對可能發(fā)生的安全事故。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。（四）施工進度管理1.施工單位應(yīng)根據(jù)合同工期要求，制定合理的施工進度計劃，并報建設(shè)單位和監(jiān)理單位審核。2.按照施工進度計劃組織施工，合理安排人力、物力和財力資源，確保工程按時完成。3.定期對施工進度進行檢查和分析，及時調(diào)整進度計劃，解決影響進度的問題。如因不可抗力等原因?qū)е鹿て谘诱`，應(yīng)及時辦理工期順延手續(xù)。五、質(zhì)量驗收（一）驗收程序1.房屋靜壓工程完工后，施工單位應(yīng)進行自檢，自檢合格后向建設(shè)單位提交工程竣工報告。2.建設(shè)單位收到工程竣工報告后，應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員進行初步驗收。初步驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)向工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告，并申請工程竣工驗收。3.工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)收到工程質(zhì)量監(jiān)督報告后，組織相關(guān)人員對工程進行竣工驗收?？⒐を炇蘸细窈螅こ藤|(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)出具工程質(zhì)量監(jiān)督報告。（二）驗收內(nèi)容1.工程實體質(zhì)量，包括樁身質(zhì)量、樁承載力、基礎(chǔ)及上部結(jié)構(gòu)的完整性等。2.施工資料，包括施工圖紙、施工組織設(shè)計、施工方案、技術(shù)交底、原材料及構(gòu)配件質(zhì)量證明文件、檢驗檢測報告、隱蔽工程驗收記錄、分項分部工程質(zhì)量驗收記錄等。（三）驗收標準1.工程質(zhì)量應(yīng)符合《建筑地基基礎(chǔ)工程施工質(zhì)量驗收標準》（GB50202）、《既有建筑地基基礎(chǔ)加固技術(shù)規(guī)范》（JGJ123）等相關(guān)標準規(guī)范的要求。2.樁身質(zhì)量應(yīng)滿足設(shè)計要求，樁承載力應(yīng)符合設(shè)計規(guī)定的單樁豎向抗壓承載力特征值。3.基礎(chǔ)及上部結(jié)構(gòu)應(yīng)無明顯裂縫、變形等質(zhì)量問題，結(jié)構(gòu)安全可靠，滿足正常使用功能。（四）驗收備案工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將工程竣工驗收報告和工程質(zhì)量監(jiān)督報告等相關(guān)資料報建設(shè)行政主管部門備案。備案部門對備案資料進行審查，符合要求的予以備案；不符合要求的，責令建設(shè)單位限期整改，整改合格后重新備案。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體建設(shè)行政主管部門、工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等相關(guān)部門按照各自職責對房屋靜壓工程進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.施工單位資質(zhì)、人員資格及安全生產(chǎn)許可證情況。2.施工組織設(shè)計和施工方案的執(zhí)行情況。3.工程質(zhì)量和施工安全情況，包括原材料質(zhì)量、施工工序質(zhì)量、安全防護措施等。4.施工進度情況。5.施工資料的完整性和真實性。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查相關(guān)部門定期對房屋靜壓工程進行全面檢查，檢查內(nèi)容包括施工現(xiàn)場、施工單位管理情況、工程質(zhì)量和安全等方面。2.不定期抽查根據(jù)工作需要，相關(guān)部門不定期對房屋靜壓工程進行抽查，重點檢查工程質(zhì)量、安全隱患等突出問題。3.專項檢查針對房屋靜壓工程中存在的普遍性問題或突出問題，相關(guān)部門組織開展專項檢查，集中力量進行整治。（四）問題處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，檢查人員應(yīng)下達整改通知書，責令責任單位限期整改。2.責任單位應(yīng)按照整改通知書要求，制定整改措施，落實整改責任，按時完成整改任務(wù)，并將整改情況書面報告檢查部門。3.對整改不力或拒不整改的責任單位，相關(guān)部門應(yīng)依法依規(guī)進行處罰，并將其不良行為記錄在案，納入建筑市場誠信體系管理。七、法律責任（一）施工單位法律責任1.施工單位未取得相應(yīng)資質(zhì)證書擅自從事房屋靜壓工程施工的，責令停止違法行為，并處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。2.施工單位超越本單位資質(zhì)等級承攬房屋靜壓工程的，責令停止違法行為，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。3.施工單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬房屋靜壓工程的，責令改正，沒收違法所得，對施工單位處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。4.施工單位在房屋靜壓工程施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有不按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標準施工的其他行為的，責令改正，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。5.施工單位未對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進行檢驗，或者未對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測的，責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。6.施工單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款，并對在保修期內(nèi)因質(zhì)量缺陷造成的損失承擔賠償責任。7.施工單位在房屋靜壓工程施工中違反安全生產(chǎn)規(guī)定，發(fā)生安全事故的，依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定處罰。（二）建設(shè)單位法律責任1.建設(shè)單位將房屋靜壓工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款。2.建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準，擅自進行房屋靜壓工程施工的，責令停止施工，限期改正，處工程合同價款1%以上2%以下的罰款。3.建設(shè)單位迫使承包方以低于成本的價格競標的，或者任意壓縮合理工期的，責令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款。4.建設(shè)單位明示或者暗示設(shè)計單位或者施工單位違反工程建設(shè)強制性標準，降低工程質(zhì)量的，責令改正，并處20萬元以上50萬元以下的罰款。5.建設(shè)單位未組織竣工驗收，擅自交付使用的，或者驗收不合格，擅自交付使用的，責令改正，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。6.建設(shè)單位對不合格的房屋靜壓工程按照合格工程驗收的，責令改正，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。（三）其他單位和個人法律責任1.工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任。2.工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓