文物遺址遺產(chǎn)管理辦法總則目的與依據(jù)本管理辦法旨在加強對文物遺址遺產(chǎn)的保護、管理和合理利用，傳承中華民族優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，依據(jù)《中華人民共和國文物保護法》及相關(guān)法律法規(guī)制定本辦法。適用范圍本辦法適用于公司/組織所涉及的各類文物遺址遺產(chǎn)的管理活動，包括但不限于古代遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等。基本原則1.保護為主：將文物遺址遺產(chǎn)的保護放在首位，采取有效措施確保其真實性、完整性和安全性。2.科學(xué)管理：運用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，對文物遺址遺產(chǎn)進行全面、系統(tǒng)的管理。3.合理利用：在保護的前提下，充分發(fā)揮文物遺址遺產(chǎn)的文化價值和社會價值，促進文化事業(yè)和經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。4.公眾參與：鼓勵和引導(dǎo)社會公眾參與文物遺址遺產(chǎn)的保護和管理，增強公眾的文化遺產(chǎn)保護意識。管理職責(zé)管理部門職責(zé)設(shè)立專門的文物遺址遺產(chǎn)管理部門，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公司/組織內(nèi)文物遺址遺產(chǎn)的保護、管理和利用工作。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)文物保護的法律法規(guī)和方針政策，制定并組織實施本公司/組織的文物遺址遺產(chǎn)管理制度和工作規(guī)劃。2.組織開展文物遺址遺產(chǎn)的調(diào)查、登記、評估和建檔工作，建立健全文物遺址遺產(chǎn)管理檔案。3.負責(zé)文物遺址遺產(chǎn)的日常巡查、監(jiān)測和維護工作，及時發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患。4.組織實施文物遺址遺產(chǎn)的保護修繕工程，確保工程質(zhì)量和安全。5.指導(dǎo)、監(jiān)督下屬單位和部門的文物遺址遺產(chǎn)管理工作，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核。6.負責(zé)文物遺址遺產(chǎn)的合理利用和開發(fā)工作，組織開展文化活動，傳播優(yōu)秀歷史文化。7.協(xié)調(diào)與文物行政部門、其他相關(guān)部門及社會各界的關(guān)系，爭取支持和合作。相關(guān)部門及人員職責(zé)1.財務(wù)部門：負責(zé)保障文物遺址遺產(chǎn)保護、管理和利用所需的經(jīng)費，做好經(jīng)費預(yù)算、核算和監(jiān)督工作。2.工程技術(shù)部門：協(xié)助管理部門開展文物遺址遺產(chǎn)的保護修繕工程，提供技術(shù)支持和指導(dǎo)，確保工程符合相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范。3.安全保衛(wèi)部門：負責(zé)文物遺址遺產(chǎn)的安全保衛(wèi)工作，制定并落實安全保衛(wèi)制度，加強人員和設(shè)施的安全防范，預(yù)防和打擊各類文物違法犯罪行為。4.各使用單位和部門：負責(zé)本單位和部門所使用文物遺址遺產(chǎn)的日常管理和保護工作，配合管理部門做好相關(guān)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。5.全體員工：應(yīng)增強文物保護意識，遵守文物遺址遺產(chǎn)管理規(guī)定，愛護文物，發(fā)現(xiàn)文物安全問題或可疑情況及時向管理部門報告。文物遺址遺產(chǎn)的保護保護規(guī)劃與措施1.根據(jù)文物遺址遺產(chǎn)的價值、現(xiàn)狀和保護要求，制定科學(xué)合理的保護規(guī)劃。保護規(guī)劃應(yīng)明確保護目標、原則、范圍、措施和期限等內(nèi)容，并報經(jīng)相關(guān)文物行政部門批準后實施。2.采取有效的保護措施，包括但不限于文物本體保護、環(huán)境整治、周邊建設(shè)控制等。對于不可移動文物，應(yīng)劃定保護范圍和建設(shè)控制地帶，設(shè)置明顯的保護標志和界樁。3.加強對文物遺址遺產(chǎn)的日常巡查和監(jiān)測，建立巡查和監(jiān)測制度，明確巡查和監(jiān)測的內(nèi)容、頻率、方法和責(zé)任人。及時發(fā)現(xiàn)并記錄文物遺址遺產(chǎn)的變化情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時采取措施進行處理。保護修繕工程管理1.保護修繕工程應(yīng)遵循“不改變文物原狀”的原則，嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準和規(guī)范進行設(shè)計和施工。工程設(shè)計方案應(yīng)報經(jīng)相關(guān)文物行政部門批準后實施。2.選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位承擔(dān)保護修繕工程任務(wù)。簽訂工程合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)，確保工程質(zhì)量和安全。3.加強對保護修繕工程的全過程管理，包括工程招投標、施工組織、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收等環(huán)節(jié)。工程竣工后，應(yīng)及時組織驗收，并將驗收報告報相關(guān)文物行政部門備案。文物保護技術(shù)研究與應(yīng)用1.鼓勵開展文物保護技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進的文物保護技術(shù)和材料。加強與科研機構(gòu)、高校等的合作，提高文物保護技術(shù)水平。2.建立文物保護技術(shù)檔案，記錄文物保護技術(shù)的研究成果、應(yīng)用情況和效果評估等信息，為文物保護工作提供技術(shù)支持和參考依據(jù)。文物遺址遺產(chǎn)的管理檔案管理1.建立健全文物遺址遺產(chǎn)檔案管理制度，對文物遺址遺產(chǎn)的調(diào)查、登記、評估、保護修繕、利用等資料進行全面、系統(tǒng)的收集、整理、歸檔和保管。2.文物遺址遺產(chǎn)檔案應(yīng)包括文字、圖紙、照片、影像等多種形式，確保檔案資料的完整性和準確性。檔案應(yīng)實行電子化管理，方便查詢和利用。3.定期對文物遺址遺產(chǎn)檔案進行整理和更新，確保檔案資料與文物遺址遺產(chǎn)的實際情況相符。嚴格檔案查閱和借閱制度，防止檔案資料的丟失、損壞和泄露。標識管理1.在文物遺址遺產(chǎn)的保護范圍和建設(shè)控制地帶設(shè)置明顯的保護標識和說明牌，標明文物遺址遺產(chǎn)的名稱、年代、保護級別、保護范圍、建設(shè)控制地帶、保護管理單位等信息。2.保護標識和說明牌應(yīng)符合相關(guān)標準和規(guī)范，材質(zhì)堅固、耐久性好，文字內(nèi)容準確、清晰、規(guī)范。定期對標識和說明牌進行檢查和維護，確保其完好無損。環(huán)境管理1.加強文物遺址遺產(chǎn)周邊環(huán)境的管理，保護文物遺址遺產(chǎn)的歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境。合理規(guī)劃周邊土地利用，嚴格控制建設(shè)項目對文物遺址遺產(chǎn)的影響。2.開展文物遺址遺產(chǎn)周邊環(huán)境整治工作，清理垃圾、拆除違章建筑、整治污染等，改善文物遺址遺產(chǎn)的周邊環(huán)境質(zhì)量。3.加強對文物遺址遺產(chǎn)周邊生態(tài)環(huán)境的保護，保護植被、水體等自然生態(tài)要素，維護生態(tài)平衡。文物遺址遺產(chǎn)的利用利用原則1.文物遺址遺產(chǎn)的利用應(yīng)在保護的前提下進行，遵循合理、適度、可持續(xù)的原則，充分發(fā)揮其文化價值和社會價值。2.利用方式應(yīng)符合文物遺址遺產(chǎn)的特點和保護要求，不得對文物遺址遺產(chǎn)造成破壞或損害。嚴禁將文物遺址遺產(chǎn)用于商業(yè)性的房地產(chǎn)開發(fā)等與文物保護無關(guān)的活動。利用方式與管理1.開展文物展覽展示活動，通過陳列展覽、專題講座、文化體驗等形式，向公眾展示文物遺址遺產(chǎn)的歷史文化內(nèi)涵，傳播優(yōu)秀歷史文化。展覽展示內(nèi)容應(yīng)科學(xué)準確、生動有趣，注重教育性和觀賞性。2.利用文物遺址遺產(chǎn)開展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，開發(fā)具有文化特色的產(chǎn)品和服務(wù)，如文化紀念品、文化旅游項目等。文化創(chuàng)意產(chǎn)品應(yīng)注重創(chuàng)意設(shè)計，體現(xiàn)文物遺址遺產(chǎn)的文化元素，同時保證產(chǎn)品質(zhì)量和知識產(chǎn)權(quán)。3.支持文物遺址遺產(chǎn)的學(xué)術(shù)研究和文化交流活動，鼓勵專家學(xué)者開展對文物遺址遺產(chǎn)的研究和探討，促進文化傳承和創(chuàng)新。積極開展對外文化交流活動，展示中華優(yōu)秀歷史文化，提升國家文化軟實力。4.加強對文物遺址遺產(chǎn)利用活動的管理，建立利用項目申報、審批和監(jiān)督制度。利用項目應(yīng)制定詳細的實施方案，報經(jīng)管理部門批準后實施。管理部門應(yīng)加強對利用項目的日常監(jiān)督檢查，確保利用活動符合相關(guān)規(guī)定和要求。安全管理安全制度與責(zé)任1.建立健全文物遺址遺產(chǎn)安全管理制度，明確安全責(zé)任，落實安全措施。制定安全應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。2.管理部門與各相關(guān)部門及人員簽訂安全責(zé)任書，明確各自的安全職責(zé)和任務(wù)。定期對安全責(zé)任書的執(zhí)行情況進行檢查和考核。3.加強對全體員工的安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識和應(yīng)急處置能力。安全教育培訓(xùn)應(yīng)定期開展，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括文物保護法律法規(guī)、安全知識、應(yīng)急技能等。安全防范措施1.加強文物遺址遺產(chǎn)的安全防范設(shè)施建設(shè)，安裝必要的防盜、防火、防雷、防蟲、防腐等設(shè)施設(shè)備，確保文物遺址遺產(chǎn)的安全。2.建立安全監(jiān)控系統(tǒng)，對文物遺址遺產(chǎn)的重點區(qū)域和部位進行實時監(jiān)控。監(jiān)控資料應(yīng)妥善保存，保存期限不少于規(guī)定年限。3.加強安全保衛(wèi)人員隊伍建設(shè)，配備足夠的安全保衛(wèi)人員，明確崗位職責(zé)，加強培訓(xùn)和考核。安全保衛(wèi)人員應(yīng)熟悉文物保護知識和安全防范技能，嚴格執(zhí)行安全保衛(wèi)制度。應(yīng)急管理1.制定完善的文物遺址遺產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進行演練和修訂，確保其科學(xué)性、實用性和可操作性。2.建立應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，如滅火器材、搶險工具、防護用品等。定期對應(yīng)急物資進行檢查和維護，確保其性能良好、數(shù)量充足。3.發(fā)生文物安全事故或突發(fā)事件時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速采取應(yīng)急處置措施，保護文物遺址遺產(chǎn)安全，并及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告。同時，做好事故調(diào)查和處理工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善安全管理措施。監(jiān)督檢查與考核監(jiān)督檢查1.建立健全文物遺址遺產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，定期對文物遺址遺產(chǎn)的保護、管理和利用情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查應(yīng)包括日常巡查、專項檢查、定期抽查等多種形式。2.管理部門應(yīng)加強對下屬單位和部門文物遺址遺產(chǎn)管理工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)依法依規(guī)進行處理。3.接受文物行政部門及其他相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合做好各項工作。對監(jiān)督檢查中提出的問題，應(yīng)認真整改落實，并及時反饋整改情況?？己嗽u價1.建立文物遺址遺產(chǎn)管理工作考核評價制度，對各相關(guān)部門及人員的文物遺址遺產(chǎn)管理工作進行考核評價?？己嗽u價應(yīng)包括工作業(yè)績、工作質(zhì)量、安全管理、公眾滿意度等方面的內(nèi)容。2.考核評價結(jié)果應(yīng)作為部門和個人評先評優(yōu)、績效獎勵的重要依據(jù)。對考核評價優(yōu)秀的部門和個人，給予表彰和獎勵；對考核評價不合格的部門和個人，進行通報批評，并責(zé)令限期整改。法律責(zé)任違法違規(guī)行為界定1.違反本管理辦法規(guī)定，有下列行為之一的，屬于違法違規(guī)行為：未按照規(guī)定對文物遺址遺產(chǎn)進行保護、管理和利用的；擅自改變文物遺址遺產(chǎn)原狀或進行建設(shè)工程，對文物遺址遺產(chǎn)造成破壞的；未按照規(guī)定開展文物保護修繕工程或工程質(zhì)量不符合要求的；違反文物遺址遺產(chǎn)安全管理制度，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的；擅自利用文物遺址遺產(chǎn)從事商業(yè)性活動或其他與文物保護無關(guān)活動的；未按照規(guī)定建立健全文物遺址遺產(chǎn)檔案或檔案資料不完整、不準確的；其他違反文物保護法律法規(guī)和本管理辦法的行為。責(zé)任追究1.對違反本管理辦法規(guī)定的單位和個人，