森林公安消防管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)森林公安消防工作，有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)消防法》以及相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合森林公安消防工作實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于森林公安部門在其職責(zé)范圍內(nèi)開展的森林消防管理工作，包括森林火災(zāi)的預(yù)防、撲救組織指揮、隊(duì)伍建設(shè)、裝備管理、火災(zāi)調(diào)查處理等各項(xiàng)活動(dòng)。（三）基本原則森林公安消防工作遵循預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、快速反應(yīng)、科學(xué)撲救的原則，實(shí)行專業(yè)隊(duì)伍與群眾相結(jié)合的撲救機(jī)制，確保森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。二、組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工（一）組織架構(gòu)成立森林公安消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由森林公安部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，各相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。（二）職責(zé)分工1.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)森林消防工作的方針、政策和法律法規(guī)，研究制定森林公安消防工作的重大決策和措施。組織協(xié)調(diào)跨區(qū)域、跨部門的森林火災(zāi)撲救工作，指揮調(diào)度森林公安消防力量。定期分析森林消防工作形勢(shì)，解決工作中存在的重大問題。對(duì)森林公安消防工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)。2.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)傳達(dá)貫徹領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，組織協(xié)調(diào)日常工作。收集、整理、上報(bào)森林火災(zāi)信息，發(fā)布火災(zāi)預(yù)警和撲救動(dòng)態(tài)。組織制定森林消防工作計(jì)劃、預(yù)案和規(guī)章制度，并監(jiān)督實(shí)施。協(xié)調(diào)森林公安消防隊(duì)伍的建設(shè)、訓(xùn)練和裝備配備等工作。組織開展森林消防宣傳教育和培訓(xùn)工作。3.業(yè)務(wù)科室職責(zé)防火科組織開展森林火災(zāi)預(yù)防工作，制定并落實(shí)防火措施，指導(dǎo)基層單位做好火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作。組織開展森林火災(zāi)隱患排查整治，督促整改火災(zāi)隱患。制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練。負(fù)責(zé)森林火災(zāi)信息的收集、統(tǒng)計(jì)和分析工作。滅火救援科組織指揮森林火災(zāi)撲救工作，協(xié)調(diào)調(diào)配森林公安消防力量和物資裝備。制定森林火災(zāi)撲救戰(zhàn)術(shù)方案，指導(dǎo)撲救隊(duì)伍科學(xué)撲救火災(zāi)。負(fù)責(zé)森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)和秩序維護(hù)工作。參與森林火災(zāi)調(diào)查處理工作，查明火災(zāi)原因，認(rèn)定火災(zāi)責(zé)任。隊(duì)伍建設(shè)科負(fù)責(zé)森林公安消防隊(duì)伍的組建、管理和培訓(xùn)工作，制定隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和年度訓(xùn)練計(jì)劃。組織開展森林公安消防隊(duì)員的思想政治教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)。負(fù)責(zé)森林公安消防隊(duì)伍的考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲工作，激勵(lì)隊(duì)員積極履行職責(zé)。裝備管理科負(fù)責(zé)森林公安消防裝備的采購(gòu)、配備、維護(hù)和管理工作，制定裝備建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃。建立健全裝備管理制度，確保裝備完好率和使用率。組織開展裝備技術(shù)培訓(xùn)和演練，提高裝備保障能力。法制科負(fù)責(zé)森林公安消防法律法規(guī)和政策的宣傳解釋工作，提供法律咨詢服務(wù)。審核森林公安消防執(zhí)法文書，監(jiān)督執(zhí)法行為，確保依法辦案。參與森林火災(zāi)調(diào)查處理工作，依法查處涉火違法犯罪案件。宣傳科組織開展森林消防宣傳教育活動(dòng)，普及森林消防知識(shí)，提高公眾防火意識(shí)。負(fù)責(zé)森林火災(zāi)撲救工作的宣傳報(bào)道，及時(shí)發(fā)布火災(zāi)信息和撲救動(dòng)態(tài)，正確引導(dǎo)輿論。制作森林消防宣傳資料，營(yíng)造良好的森林消防工作氛圍。三、火災(zāi)預(yù)防（一）宣傳教育1.制定森林消防宣傳教育計(jì)劃，明確宣傳內(nèi)容、方式和對(duì)象。2.利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳森林消防法律法規(guī)和防火知識(shí)。3.在林區(qū)主要路口、村莊、學(xué)校、企業(yè)等場(chǎng)所設(shè)置固定宣傳牌、宣傳欄，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，發(fā)放宣傳資料。4.組織開展“森林防火宣傳月”“宣傳周”等活動(dòng)，集中進(jìn)行宣傳教育。5.對(duì)林區(qū)居民、游客、野外作業(yè)人員等重點(diǎn)人群進(jìn)行針對(duì)性的宣傳教育，提高其防火意識(shí)和自防自救能力。（二）火源管理1.嚴(yán)格執(zhí)行野外用火審批制度，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在林區(qū)野外用火。2.加強(qiáng)對(duì)林區(qū)生產(chǎn)用火的管理，制定生產(chǎn)用火安全操作規(guī)程，嚴(yán)格用火審批程序，落實(shí)防火措施。3.在高火險(xiǎn)期，發(fā)布禁火令，嚴(yán)禁一切野外用火。4.加強(qiáng)對(duì)林區(qū)重點(diǎn)部位、重要設(shè)施的火源管控，設(shè)置防火警示標(biāo)志，安排專人看守。5.建立健全火源巡查制度，組織護(hù)林員、巡邏隊(duì)等力量，加強(qiáng)對(duì)林區(qū)的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止野外用火行為。（三）防火設(shè)施建設(shè)1.制定森林消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，明確建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)。2.加強(qiáng)林區(qū)防火通道、防火隔離帶、瞭望塔、消防站等防火設(shè)施建設(shè)，提高森林火災(zāi)防控能力。3.定期對(duì)防火設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保設(shè)施完好有效。4.鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與森林消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬資金籌集渠道。（四）火災(zāi)隱患排查整治1.建立森林火災(zāi)隱患排查整治長(zhǎng)效機(jī)制，定期組織開展火災(zāi)隱患排查工作。2.重點(diǎn)排查林區(qū)內(nèi)的火源管理、防火設(shè)施、森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等方面存在的火災(zāi)隱患。3.對(duì)排查出的火災(zāi)隱患，要建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任、措施和期限，及時(shí)進(jìn)行整改。4.對(duì)重大火災(zāi)隱患，要實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位，消除火災(zāi)隱患。四、火災(zāi)撲救（一）應(yīng)急響應(yīng)1.建立健全森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，根據(jù)火災(zāi)發(fā)生的地點(diǎn)、面積、火勢(shì)等情況，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。2.森林火災(zāi)發(fā)生后，當(dāng)?shù)厣止膊块T要立即向同級(jí)人民政府和上級(jí)森林公安部門報(bào)告火災(zāi)信息，并及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門。3.接到火災(zāi)報(bào)告后，領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速組織指揮撲救工作，協(xié)調(diào)調(diào)配森林公安消防力量和物資裝備。4.各相關(guān)業(yè)務(wù)科室要按照職責(zé)分工，迅速開展工作，確保應(yīng)急響應(yīng)工作有序進(jìn)行。（二）撲救組織指揮1.成立森林火災(zāi)撲救前線指揮部，由森林公安部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.撲救前線指揮部要根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的撲救方案，指揮撲救隊(duì)伍實(shí)施撲救行動(dòng)。3.撲救行動(dòng)要堅(jiān)持“以人為本、科學(xué)撲救”的原則，確保撲救人員安全。在撲救過程中，要充分利用地形、氣象等條件，采取有效的撲救戰(zhàn)術(shù)，控制火勢(shì)蔓延。4.加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的指揮調(diào)度，及時(shí)掌握撲救進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決撲救工作中出現(xiàn)的問題。（三）撲救力量調(diào)動(dòng)1.按照“專群結(jié)合、以專為主”的原則，組織調(diào)動(dòng)森林公安消防專業(yè)隊(duì)伍、武警森林部隊(duì)、地方專業(yè)撲火隊(duì)、群眾義務(wù)撲火隊(duì)等力量參與火災(zāi)撲救。2.森林公安消防專業(yè)隊(duì)伍要保持24小時(shí)待命狀態(tài)，接到出動(dòng)命令后，要迅速趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。3.根據(jù)火災(zāi)撲救需要，及時(shí)協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)武警森林部隊(duì)、地方專業(yè)撲火隊(duì)等增援力量。4.組織發(fā)動(dòng)林區(qū)群眾參與火災(zāi)撲救，在確保安全的前提下，合理安排群眾義務(wù)撲火隊(duì)參與撲救工作。（四）撲救保障1.物資保障建立健全森林消防物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備足夠的撲火工具、防護(hù)裝備、通訊設(shè)備、滅火藥劑等物資。定期對(duì)物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好有效。根據(jù)火災(zāi)撲救需要，及時(shí)調(diào)配物資，保障前線撲救工作的順利進(jìn)行。2.通訊保障建立完善森林消防通訊網(wǎng)絡(luò)，確?；饒?chǎng)與指揮中心、各撲救隊(duì)伍之間通訊暢通。配備必要的通訊設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等，并保持設(shè)備完好。加強(qiáng)通訊人員培訓(xùn)，提高通訊保障能力。3.醫(yī)療保障協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救治點(diǎn)，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，及時(shí)救治受傷人員。做好受傷人員的轉(zhuǎn)運(yùn)和后續(xù)治療工作。五、隊(duì)伍建設(shè)（一）隊(duì)伍組建1.根據(jù)森林公安消防工作需要，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，組建森林公安消防專業(yè)隊(duì)伍。2.森林公安消防專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)具備相應(yīng)的人員編制、裝備配備和訓(xùn)練場(chǎng)地等條件。3.積極吸納社會(huì)力量參與森林消防工作，組建地方專業(yè)撲火隊(duì)和群眾義務(wù)撲火隊(duì)。（二）訓(xùn)練管理1.制定森林公安消防隊(duì)伍訓(xùn)練計(jì)劃，明確訓(xùn)練內(nèi)容、方法和要求。2.定期組織開展體能、技能、戰(zhàn)術(shù)等訓(xùn)練，提高隊(duì)員的綜合素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。3.加強(qiáng)訓(xùn)練管理，嚴(yán)格訓(xùn)練紀(jì)律，確保訓(xùn)練質(zhì)量。4.組織開展訓(xùn)練考核，對(duì)考核成績(jī)優(yōu)秀的隊(duì)員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不合格的隊(duì)員進(jìn)行補(bǔ)考或調(diào)整崗位。（三）職業(yè)保障1.落實(shí)森林公安消防隊(duì)員的工資、福利、保險(xiǎn)等待遇，保障隊(duì)員的合法權(quán)益。2.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為森林公安消防隊(duì)員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。3.對(duì)在森林火災(zāi)撲救工作中表現(xiàn)突出的隊(duì)員，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)因公受傷、致殘、犧牲的隊(duì)員，按照有關(guān)規(guī)定給予撫恤和優(yōu)待。六、裝備管理（一）裝備配備1.根據(jù)森林公安消防工作實(shí)際需要，制定裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，合理配備各類裝備。2.裝備配備應(yīng)優(yōu)先保障森林火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援等工作的需要。3.定期對(duì)裝備配備情況進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整，確保裝備配備的科學(xué)性和合理性。（二）裝備采購(gòu)1.按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定，組織實(shí)施森林公安消防裝備采購(gòu)工作。2.采購(gòu)裝備應(yīng)嚴(yán)格遵循質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保裝備性能可靠、質(zhì)量?jī)?yōu)良。3.加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)過程的監(jiān)督管理，防止采購(gòu)過程中的違規(guī)行為。（三）裝備維護(hù)與管理1.建立健全裝備維護(hù)管理制度，定期對(duì)裝備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保裝備處于良好狀態(tài)。2.設(shè)立裝備管理檔案，記錄裝備的采購(gòu)、使用、維護(hù)、維修等情況。3.加強(qiáng)對(duì)裝備使用人員的培訓(xùn)，提高其操作技能和維護(hù)保養(yǎng)意識(shí)。4.對(duì)報(bào)廢裝備要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置，防止流失。七、火災(zāi)調(diào)查處理（一）調(diào)查組織1.森林火災(zāi)撲滅后，由森林公安部門負(fù)責(zé)組織火災(zāi)調(diào)查工作。2.成立火災(zāi)調(diào)查組，明確調(diào)查組成員的職責(zé)分工。3.火災(zāi)調(diào)查組應(yīng)及時(shí)開展調(diào)查工作，收集與火災(zāi)有關(guān)的證據(jù)材料。（二）調(diào)查內(nèi)容1.查明火災(zāi)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、經(jīng)過、損失等情況。2.認(rèn)定火災(zāi)性質(zhì)和責(zé)任。3.提出處理建議和防范措施。（三）調(diào)查程序1.制定火災(zāi)調(diào)查方案，明確調(diào)查步驟和方法。2.現(xiàn)場(chǎng)勘查，收集火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的痕跡、物證等證據(jù)。3.詢問證人，了解火災(zāi)發(fā)生的有關(guān)情況。4.分析火災(zāi)原因，認(rèn)定火災(zāi)責(zé)任。5.撰寫火災(zāi)調(diào)查報(bào)告，提出處理