文保資質(zhì)工程管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)文物保護(hù)資質(zhì)工程的管理，規(guī)范工程行為，確保文物保護(hù)工程質(zhì)量，有效保護(hù)文物安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于具有文物保護(hù)工程資質(zhì)的企業(yè)或組織所承擔(dān)的各類文物保護(hù)工程的管理，包括古建筑、古遺址、石窟寺及石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑等文物保護(hù)單位的修繕、遷移、重建以及保護(hù)規(guī)劃編制等工程。（三）基本原則1.保護(hù)為主原則：將文物保護(hù)放在首位，工程實(shí)施過(guò)程中應(yīng)最大限度地保護(hù)文物的真實(shí)性、完整性和歷史風(fēng)貌。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)文物保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定科學(xué)合理的工程方案，確保工程的科學(xué)性、可行性。3.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)文物保護(hù)的法律法規(guī)，依法履行工程審批、施工、驗(yàn)收等程序。4.質(zhì)量第一原則：建立健全質(zhì)量管理體系，確保工程質(zhì)量達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。二、資質(zhì)管理（一）資質(zhì)等級(jí)與類別1.文物保護(hù)工程資質(zhì)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，不同等級(jí)資質(zhì)承擔(dān)相應(yīng)規(guī)模和難度的文物保護(hù)工程。2.資質(zhì)類別包括古建筑維修保護(hù)、古遺址古墓葬維修保護(hù)、石窟寺和石刻維修保護(hù)、近現(xiàn)代文物建筑維修保護(hù)、文物保護(hù)規(guī)劃編制等。（二）資質(zhì)申請(qǐng)與審批1.企業(yè)或組織申請(qǐng)文物保護(hù)工程資質(zhì)，應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和管理能力，并符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.申請(qǐng)材料應(yīng)包括企業(yè)基本情況、人員資質(zhì)證明、業(yè)績(jī)證明、技術(shù)裝備清單等。3.資質(zhì)審批部門應(yīng)按照規(guī)定程序?qū)ι暾?qǐng)材料進(jìn)行審核，組織現(xiàn)場(chǎng)核查，作出是否批準(zhǔn)資質(zhì)的決定。（三）資質(zhì)年檢與動(dòng)態(tài)管理1.資質(zhì)年檢每年進(jìn)行一次，企業(yè)或組織應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交年檢材料。2.年檢內(nèi)容包括企業(yè)資質(zhì)條件、工程業(yè)績(jī)、工程質(zhì)量、遵守法律法規(guī)等情況。3.對(duì)年檢不合格的企業(yè)或組織，責(zé)令限期整改；整改仍不合格的，降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書。4.企業(yè)或組織的資質(zhì)發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)辦理變更手續(xù)。三、工程前期管理（一）項(xiàng)目立項(xiàng)1.文物保護(hù)工程應(yīng)根據(jù)文物保護(hù)規(guī)劃和實(shí)際需要進(jìn)行立項(xiàng)。2.項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)包括項(xiàng)目背景、工程內(nèi)容、投資估算、預(yù)期效果等。3.立項(xiàng)審批部門應(yīng)組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行論證，根據(jù)論證意見(jiàn)作出是否批準(zhǔn)立項(xiàng)的決定。（二）勘察設(shè)計(jì)1.承擔(dān)文物保護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)任務(wù)的單位應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)。2.勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照文物保護(hù)的要求和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，編制勘察報(bào)告和設(shè)計(jì)方案。3.設(shè)計(jì)方案應(yīng)包括工程概況、設(shè)計(jì)依據(jù)、設(shè)計(jì)原則、工程措施、施工組織設(shè)計(jì)、工程預(yù)算等內(nèi)容，并經(jīng)專家評(píng)審和相關(guān)部門批準(zhǔn)。（三）工程招投標(biāo)1.符合招標(biāo)條件的文物保護(hù)工程應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)進(jìn)行招標(biāo)。2.招標(biāo)公告應(yīng)明確工程內(nèi)容、資質(zhì)要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、投標(biāo)截止時(shí)間等。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，推薦中標(biāo)候選人。4.招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦意見(jiàn)確定中標(biāo)人，并簽訂合同。四、工程施工管理（一）施工組織設(shè)計(jì)1.施工單位應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)方案編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)，包括施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護(hù)措施等。2.施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位審核批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）施工資質(zhì)與人員管理1.施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的文物保護(hù)工程資質(zhì)，并按照資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的工程任務(wù)。2.施工單位應(yīng)配備具有相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和技能的管理人員和技術(shù)工人，并持證上崗。3.施工單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工人員的培訓(xùn)，提高施工人員的文物保護(hù)意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。（三）施工過(guò)程質(zhì)量控制1.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。2.施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)方案和施工規(guī)范進(jìn)行施工，嚴(yán)格控制施工質(zhì)量，對(duì)每道工序進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，做好檢驗(yàn)記錄。3.建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督，定期對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)要求施工單位整改。（四）施工安全管理1.施工單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理制度，制定安全操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育，提高施工人員的安全意識(shí)。2.施工單位應(yīng)設(shè)置安全警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，確保施工安全。3.施工單位應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。（五）施工環(huán)境保護(hù)管理1.施工單位應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，采取有效措施減少施工對(duì)環(huán)境的影響。2.施工單位應(yīng)合理安排施工時(shí)間，避免夜間施工對(duì)周邊居民造成影響。3.施工單位應(yīng)妥善處理施工廢棄物，防止環(huán)境污染。五、工程監(jiān)理管理（一）監(jiān)理單位資質(zhì)與人員管理1.承擔(dān)文物保護(hù)工程監(jiān)理任務(wù)的單位應(yīng)具有相應(yīng)的文物保護(hù)工程監(jiān)理資質(zhì)。2.監(jiān)理單位應(yīng)配備具有相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和技能的監(jiān)理人員，并持證上崗。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)。（二）監(jiān)理工作內(nèi)容與職責(zé)1.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同的要求，對(duì)文物保護(hù)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全、投資等進(jìn)行全面監(jiān)理。2.監(jiān)理單位應(yīng)審查施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃等，提出審查意見(jiàn)。3.監(jiān)理單位應(yīng)定期對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，對(duì)關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站監(jiān)理，做好監(jiān)理記錄。4.監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)調(diào)建設(shè)單位、施工單位之間的關(guān)系，及時(shí)解決工程中出現(xiàn)的問(wèn)題。（三）監(jiān)理資料管理1.監(jiān)理單位應(yīng)建立監(jiān)理資料管理制度，及時(shí)收集、整理、歸檔監(jiān)理資料。2.監(jiān)理資料應(yīng)包括監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理日志、工程質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、工程變更記錄、工程計(jì)量支付證書等。六、工程驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收程序1.文物保護(hù)工程竣工后，施工單位應(yīng)向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告，并申請(qǐng)驗(yàn)收。2.建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位組成驗(yàn)收組，對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收。3.驗(yàn)收組應(yīng)按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程質(zhì)量、工程資料等進(jìn)行檢查，形成驗(yàn)收意見(jiàn)。（二）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)1.文物保護(hù)工程驗(yàn)收應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)文物保護(hù)的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求。2.工程質(zhì)量應(yīng)符合相關(guān)質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，工程資料應(yīng)齊全、真實(shí)、有效。3.工程應(yīng)滿足文物保護(hù)的要求，不改變文物的原有風(fēng)貌和歷史信息。（三）驗(yàn)收備案1.工程驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)相關(guān)文物行政部門備案。2.文物行政部門應(yīng)對(duì)備案材料進(jìn)行審查，對(duì)不符合要求的，責(zé)令建設(shè)單位整改。七、工程檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.文物保護(hù)工程檔案應(yīng)包括工程前期文件、勘察設(shè)計(jì)文件、施工文件、監(jiān)理文件、工程驗(yàn)收文件等。2.工程檔案應(yīng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確地反映工程建設(shè)全過(guò)程。（二）檔案整理與歸檔1.施工單位、監(jiān)理單位等應(yīng)按照檔案管理的要求，及時(shí)整理各自形成的工程檔案，并向建設(shè)單位移交。2.建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)工程檔案進(jìn)行匯總、整理、歸檔，建立工程檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。（三）檔案保管與利用1.工程檔案應(yīng)妥善保管，確保檔案的安全和完整。2.工程檔案的利用應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自查閱、復(fù)制、出借工程檔案。八、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.文物行政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)資質(zhì)工程的監(jiān)督檢查，定期對(duì)工程質(zhì)量、施工安全、環(huán)境保護(hù)等情況進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、聽取匯報(bào)等方式進(jìn)行。（二）法律責(zé)任1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的企業(yè)或組織，文物行政部門應(yīng)責(zé)