汕頭預(yù)售資金管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)汕頭市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管，保障房地產(chǎn)項(xiàng)目順利建設(shè)，維護(hù)購房人合法權(quán)益，根據(jù)國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在汕頭市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上開發(fā)建設(shè)的新建商品房預(yù)售資金的收存、使用、監(jiān)督管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t預(yù)售資金應(yīng)當(dāng)全部存入監(jiān)管賬戶，專項(xiàng)用于該預(yù)售項(xiàng)目工程建設(shè)，包括建筑安裝工程、配套設(shè)施建設(shè)等費(fèi)用支出，不得挪作他用。2.政府監(jiān)管原則政府相關(guān)部門依法對預(yù)售資金的收存、使用進(jìn)行監(jiān)督管理，確保資金安全、規(guī)范使用。3.多方監(jiān)督原則建立建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、購房人及監(jiān)管銀行等多方參與的監(jiān)督機(jī)制，共同保障預(yù)售資金合理使用。二、預(yù)售資金監(jiān)管賬戶的設(shè)立與管理（一）賬戶設(shè)立1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請商品房預(yù)售許可前，選擇一家監(jiān)管銀行，并與監(jiān)管銀行、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局簽訂《汕頭市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議》（以下簡稱《監(jiān)管協(xié)議》），在監(jiān)管銀行設(shè)立預(yù)售資金監(jiān)管賬戶。2.監(jiān)管賬戶應(yīng)當(dāng)以項(xiàng)目為單位設(shè)立，賬戶名稱為“[項(xiàng)目名稱]預(yù)售資金監(jiān)管賬戶”，并在賬戶名稱中明確體現(xiàn)“預(yù)售資金監(jiān)管”字樣。（二）賬戶變更與撤銷1.建設(shè)單位原則上不得變更預(yù)售資金監(jiān)管賬戶。確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局同意，并與新的監(jiān)管銀行、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局重新簽訂《監(jiān)管協(xié)議》，同時(shí)辦理原監(jiān)管賬戶的撤銷和新監(jiān)管賬戶的設(shè)立手續(xù)。2.項(xiàng)目竣工備案后，建設(shè)單位可向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局申請撤銷預(yù)售資金監(jiān)管賬戶。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)在收到申請后進(jìn)行核實(shí)，如無問題，通知監(jiān)管銀行辦理賬戶撤銷手續(xù)。（三）賬戶管理要求1.監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)按照《監(jiān)管協(xié)議》約定，對預(yù)售資金進(jìn)行專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?，不得擅自挪用、劃轉(zhuǎn)預(yù)售資金。2.監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)建立預(yù)售資金收存、使用臺(tái)賬，定期向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局報(bào)送預(yù)售資金收支情況。3.監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)配合市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及其他相關(guān)部門對預(yù)售資金使用情況的監(jiān)督檢查，提供必要的資料和信息。三、預(yù)售資金的收存（一）繳存標(biāo)準(zhǔn)1.預(yù)售資金繳存標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度分階段按比例控制。具體繳存比例如下：基礎(chǔ)完工：繳存比例為預(yù)售資金總額的[X]%；主體結(jié)構(gòu)完工：繳存比例累計(jì)達(dá)到預(yù)售資金總額的[X]%；竣工驗(yàn)收合格：繳存比例累計(jì)達(dá)到預(yù)售資金總額的[X]%；竣工驗(yàn)收備案：繳存比例累計(jì)達(dá)到預(yù)售資金總額的[X]%。2.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局可根據(jù)房地產(chǎn)市場調(diào)控政策及項(xiàng)目實(shí)際情況，對預(yù)售資金繳存標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。（二）繳存方式1.購房人應(yīng)當(dāng)按照商品房買賣合同約定，將購房款直接存入預(yù)售資金監(jiān)管賬戶。2.建設(shè)單位不得另設(shè)賬戶收存預(yù)售資金，不得以任何形式誘導(dǎo)購房人將購房款存入其他賬戶。（三）繳存憑證1.監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)在收到購房人繳存的預(yù)售資金后，向購房人出具收款憑證。2.收款憑證應(yīng)當(dāng)注明購房人姓名、房號(hào)、繳存金額、繳存時(shí)間等信息，并加蓋監(jiān)管銀行印章。四、預(yù)售資金的使用（一）使用范圍預(yù)售資金應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)進(jìn)度，優(yōu)先用于購買項(xiàng)目建設(shè)所需的建筑材料、設(shè)備和支付施工進(jìn)度款、法定稅費(fèi)等，確保項(xiàng)目順利建設(shè)。具體使用范圍包括：1.建筑安裝工程費(fèi)用，如工程款、裝修款等；2.配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，如供水、供電、供氣、通信、消防、綠化等設(shè)施建設(shè)費(fèi)用；3.法定稅費(fèi)；4.經(jīng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局認(rèn)定的其他與項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的費(fèi)用。（二）使用計(jì)劃1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，在申請使用預(yù)售資金前，編制預(yù)售資金使用計(jì)劃，并提交給市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局審核。2.預(yù)售資金使用計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、資金使用明細(xì)、申請使用金額等內(nèi)容，并附相關(guān)證明材料，如施工合同、監(jiān)理報(bào)告、發(fā)票等。（三）使用申請與審核1.建設(shè)單位按照預(yù)售資金使用計(jì)劃申請使用預(yù)售資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提交以下資料：《汕頭市新建商品房預(yù)售資金使用申請表》；預(yù)售資金使用計(jì)劃；相關(guān)證明材料，如施工合同、監(jiān)理報(bào)告、發(fā)票等。2.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)在收到建設(shè)單位申請后，對申請資料進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度是否屬實(shí)、資金使用是否符合規(guī)定等。3.經(jīng)審核符合規(guī)定的，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)出具《汕頭市新建商品房預(yù)售資金使用核準(zhǔn)書》；不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)書面告知建設(shè)單位并說明理由。（四）資金撥付1.建設(shè)單位憑市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局出具的《汕頭市新建商品房預(yù)售資金使用核準(zhǔn)書》，向監(jiān)管銀行申請撥付預(yù)售資金。2.監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)按照《汕頭市新建商品房預(yù)售資金使用核準(zhǔn)書》核準(zhǔn)的金額，將預(yù)售資金撥付給施工單位、供應(yīng)商等相關(guān)單位。3.監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)對預(yù)售資金撥付情況進(jìn)行記錄，并定期向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局報(bào)送。五、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)本市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理，制定預(yù)售資金繳存、使用等相關(guān)政策，審核建設(shè)單位的預(yù)售資金使用計(jì)劃，對預(yù)售資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查等。2.市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)對房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)成本進(jìn)行核算，配合做好預(yù)售資金監(jiān)管相關(guān)工作。3.市財(cái)政局負(fù)責(zé)對預(yù)售資金監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，保障監(jiān)管工作所需經(jīng)費(fèi)。4.市審計(jì)局負(fù)責(zé)對預(yù)售資金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。5.人民銀行汕頭市中心支行負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)管銀行做好預(yù)售資金監(jiān)管工作，規(guī)范銀行賬戶管理和資金收付行為。（二）監(jiān)督檢查措施1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及其他相關(guān)部門有權(quán)對建設(shè)單位、監(jiān)管銀行的預(yù)售資金收存、使用情況進(jìn)行檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料，建設(shè)單位、監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)予以配合。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照要求定期向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局報(bào)送預(yù)售資金收支情況報(bào)表，如實(shí)反映項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金使用情況。3.監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)按照《監(jiān)管協(xié)議》約定，對建設(shè)單位的預(yù)售資金使用情況進(jìn)行審核把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局報(bào)告。（三）違規(guī)處理1.建設(shè)單位有下列行為之一的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令改正，并處以[X]萬元以上[X]萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其網(wǎng)簽資格：未按規(guī)定設(shè)立預(yù)售資金監(jiān)管賬戶的；擅自變更預(yù)售資金監(jiān)管賬戶的；另設(shè)賬戶收存預(yù)售資金的；以任何形式誘導(dǎo)購房人將購房款存入其他賬戶的；未按規(guī)定編制預(yù)售資金使用計(jì)劃或提供虛假資料申請使用預(yù)售資金的；挪用預(yù)售資金的。2.監(jiān)管銀行有下列行為之一的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令改正，并處以[X]萬元以上[X]萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其預(yù)售資金監(jiān)管銀行資格：未按《監(jiān)管協(xié)議》約定對預(yù)售資金進(jìn)行專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ玫模簧米耘灿?、劃轉(zhuǎn)預(yù)售資金的；未按規(guī)定建立預(yù)售資金收存、使用臺(tái)賬或未定期向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局報(bào)送預(yù)售資金收支情況的；未配合市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及其他相關(guān)部門對預(yù)售資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的。3.對違反本辦法規(guī)定的其他單位和個(gè)人，由相關(guān)部門依法依規(guī)進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、信息公開（一）公開內(nèi)容1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)建立新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管信息公開制度，定期向社會(huì)公開以下信息：預(yù)售資金監(jiān)管賬戶設(shè)立情況；預(yù)售資金繳存標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)單位預(yù)售資金繳存、使用情況；監(jiān)管銀行預(yù)售資金監(jiān)管工作情況；違規(guī)處理情況等。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在售樓處顯著位置公示預(yù)售資金繳存銀行、繳存賬戶、繳存標(biāo)準(zhǔn)、使用計(jì)劃、使用情況等信息，接受購房人及社會(huì)監(jiān)督。（二）公開方式1.市住房和城鄉(xiāng)建