榆林輟學(xué)孩子管理辦法一、總則（一）目的為加強對榆林地區(qū)輟學(xué)孩子的管理，保障未成年人受教育權(quán)利，促進教育公平，維護社會穩(wěn)定，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于榆林市行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)輟學(xué)情況的義務(wù)教育階段孩子及其家庭，以及涉及輟學(xué)孩子管理工作的相關(guān)部門、學(xué)校、社會組織等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和教育政策開展輟學(xué)孩子管理工作，確保各項措施合法合規(guī)。2.預(yù)防為主原則：強化學(xué)校、家庭和社會的教育責任，提前預(yù)防孩子輟學(xué)現(xiàn)象的發(fā)生，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)。3.精準幫扶原則：針對每個輟學(xué)孩子的具體情況，制定個性化的幫扶方案，精準施策，幫助孩子重返校園。4.協(xié)同合作原則：教育、民政、公安、司法等部門及社會組織密切配合，形成工作合力，共同做好輟學(xué)孩子管理工作。二、職責分工（一）教育部門1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)榆林市輟學(xué)孩子管理工作，制定相關(guān)政策和工作方案。2.指導(dǎo)學(xué)校做好控輟保學(xué)工作，建立健全輟學(xué)孩子臺賬，定期進行排查和跟蹤。3.組織開展輟學(xué)孩子勸返復(fù)學(xué)工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決勸返復(fù)學(xué)過程中遇到的困難和問題。4.對輟學(xué)孩子較多的學(xué)校進行重點監(jiān)測和指導(dǎo)，督促學(xué)校改進教育教學(xué)管理，提高教育質(zhì)量，防止學(xué)生因厭學(xué)而輟學(xué)。（二）學(xué)校1.嚴格執(zhí)行國家教育法律法規(guī)和課程標準，開齊開足各類課程，提高教育教學(xué)質(zhì)量，吸引學(xué)生積極主動學(xué)習(xí)。2.加強學(xué)校常規(guī)管理，建立健全學(xué)生考勤制度，每天對學(xué)生到校情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)并處理學(xué)生曠課、逃學(xué)等問題。3.關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活狀況，對學(xué)習(xí)困難、家庭經(jīng)濟困難、心理有問題等易輟學(xué)學(xué)生進行重點幫扶，建立一對一幫扶機制，定期與家長溝通，共同做好學(xué)生的教育工作。4.做好輟學(xué)學(xué)生的勸返復(fù)學(xué)工作，對輟學(xué)學(xué)生進行家訪，了解輟學(xué)原因，制定勸返措施，積極動員學(xué)生返校復(fù)學(xué)。對于多次勸返仍不返校的學(xué)生，及時向上級教育部門報告。（三）民政部門1.會同教育部門做好輟學(xué)孩子家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查核實工作，將符合條件的家庭納入相應(yīng)的社會救助范圍，給予必要的生活救助和教育資助。2.加強對困境兒童的關(guān)愛保護，對因家庭經(jīng)濟困難、監(jiān)護人缺失等原因?qū)е螺z學(xué)的孩子，按照相關(guān)政策給予臨時救助、監(jiān)護干預(yù)等措施，保障孩子基本生活和受教育權(quán)利。3.配合教育部門做好輟學(xué)孩子勸返復(fù)學(xué)工作，對因家庭特殊困難無法按時復(fù)學(xué)的孩子，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和社會組織提供必要的支持和幫助。（四）公安部門1.協(xié)助教育部門做好輟學(xué)孩子信息核查工作，及時提供相關(guān)戶籍信息，為輟學(xué)孩子管理工作提供數(shù)據(jù)支持。2.加強校園周邊治安管理，維護學(xué)校正常教學(xué)秩序，保障師生人身安全，防止學(xué)生因校園周邊環(huán)境問題而輟學(xué)。3.對離家出走、流浪乞討等輟學(xué)孩子進行妥善安置，并及時通知其監(jiān)護人或?qū)W校，配合做好勸返復(fù)學(xué)工作。對于監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責導(dǎo)致孩子輟學(xué)的，依法予以訓(xùn)誡、責令其改正，情節(jié)嚴重的依法追究法律責任。（五）司法部門1.加強法治宣傳教育，提高師生、家長和社會公眾的法律意識，營造良好的法治氛圍，引導(dǎo)孩子自覺接受義務(wù)教育。2.為輟學(xué)孩子管理工作提供法律援助和法律服務(wù)，對涉及輟學(xué)孩子的糾紛和案件，依法及時處理，維護孩子合法權(quán)益。3.會同教育部門開展“法治進校園”活動，通過舉辦法治講座、模擬法庭等形式，增強學(xué)生的法治觀念，預(yù)防和減少學(xué)生違法犯罪行為，防止因違法犯罪而輟學(xué)。（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）1.負責本轄區(qū)內(nèi)輟學(xué)孩子的排查摸底工作，建立輟學(xué)孩子臺賬，及時掌握輟學(xué)孩子動態(tài)信息，并上報縣級教育部門。2.組織開展輟學(xué)孩子勸返復(fù)學(xué)工作，配合學(xué)校、相關(guān)部門做好家訪、動員等工作，督促監(jiān)護人履行送孩子上學(xué)的義務(wù)。3.協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)資源，為輟學(xué)孩子及其家庭提供必要的幫助和支持，如組織志愿者服務(wù)、開展家庭教育指導(dǎo)等，共同做好輟學(xué)孩子管理工作。（七）村（居）民委員會1.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好輟學(xué)孩子排查工作，及時發(fā)現(xiàn)本村（居）輟學(xué)孩子情況，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報告。2.配合學(xué)校和相關(guān)部門做好輟學(xué)孩子勸返復(fù)學(xué)工作，通過村規(guī)民約、居民公約等方式，引導(dǎo)家長重視孩子教育，督促監(jiān)護人送孩子上學(xué)。3.組織開展關(guān)愛輟學(xué)孩子活動，如定期走訪、心理疏導(dǎo)等，為輟學(xué)孩子提供關(guān)心和幫助，營造良好的社區(qū)教育環(huán)境。（八）社會組織1.發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與輟學(xué)孩子管理工作，開展關(guān)愛幫扶活動，如捐贈學(xué)習(xí)用品、提供課外輔導(dǎo)、組織興趣小組等，豐富輟學(xué)孩子課余生活，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣。2.協(xié)助教育部門、學(xué)校和相關(guān)部門開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，通過舉辦家長學(xué)校、專題講座等形式，提高家長教育水平，增強家長責任意識，促進家庭與學(xué)校教育的有效銜接。3.對輟學(xué)孩子進行心理評估和輔導(dǎo)，幫助他們解決因輟學(xué)產(chǎn)生的心理問題，樹立正確的人生觀、價值觀和學(xué)習(xí)觀，為重返校園做好心理準備。三、輟學(xué)情況監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測機制1.學(xué)校建立學(xué)生輟學(xué)監(jiān)測日報制度，每天對學(xué)生出勤情況進行統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)有曠課、逃學(xué)學(xué)生及時與家長聯(lián)系，了解情況，并做好記錄。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）定期組織對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校輟學(xué)情況進行排查，每學(xué)期至少開展一次全面排查，掌握輟學(xué)學(xué)生底數(shù)和分布情況。3.教育部門建立輟學(xué)孩子信息管理系統(tǒng)，對學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的輟學(xué)信息進行匯總分析，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測。同時，與民政、公安等部門建立信息共享機制，及時獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，為輟學(xué)孩子管理工作提供準確依據(jù)。（二）預(yù)警指標1.學(xué)生連續(xù)曠課達到一定天數(shù)（如義務(wù)教育階段小學(xué)連續(xù)曠課3天、初中連續(xù)曠課5天），學(xué)校應(yīng)及時啟動預(yù)警機制，對該學(xué)生進行重點關(guān)注。2.學(xué)生出現(xiàn)學(xué)習(xí)困難、成績持續(xù)下降，且在學(xué)校表現(xiàn)出厭學(xué)情緒、與同學(xué)或老師關(guān)系緊張等情況，學(xué)校應(yīng)將其列為預(yù)警對象。3.家庭經(jīng)濟困難學(xué)生、殘疾學(xué)生、留守兒童、進城務(wù)工人員隨遷子女等特殊群體學(xué)生出現(xiàn)輟學(xué)傾向，如家庭發(fā)生重大變故、監(jiān)護人無力承擔教育費用等，學(xué)校和相關(guān)部門應(yīng)及時預(yù)警。（三）預(yù)警處置1.學(xué)校對預(yù)警學(xué)生進行詳細調(diào)查，了解輟學(xué)原因，制定個性化的幫扶措施，并及時告知家長。同時，安排教師與預(yù)警學(xué)生進行談心談話，做好思想教育工作，幫助其樹立學(xué)習(xí)信心。2.對于因家庭經(jīng)濟困難導(dǎo)致輟學(xué)傾向的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)及時與民政部門溝通，為其申請相應(yīng)的教育資助和生活救助，確保學(xué)生不因貧輟學(xué)。3.對于因?qū)W習(xí)困難而厭學(xué)的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)組織教師對其進行學(xué)業(yè)輔導(dǎo)，調(diào)整教學(xué)方法，幫助學(xué)生克服學(xué)習(xí)障礙，提高學(xué)習(xí)成績。4.對于因心理問題導(dǎo)致輟學(xué)傾向的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)及時聯(lián)系專業(yè)心理咨詢師為其提供心理輔導(dǎo)，幫助學(xué)生排解壓力，調(diào)整心態(tài)。同時，加強與家長的溝通，共同關(guān)注學(xué)生心理健康。5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村（居）民委員會在接到學(xué)校預(yù)警信息后，應(yīng)及時介入，配合學(xué)校開展家訪工作，了解家庭實際情況，協(xié)助解決家庭困難，督促監(jiān)護人履行送孩子上學(xué)的義務(wù)。四、輟學(xué)孩子勸返復(fù)學(xué)（一）勸返程序1.學(xué)校發(fā)現(xiàn)學(xué)生輟學(xué)后，應(yīng)在24小時內(nèi)進行家訪，了解輟學(xué)原因，并填寫《輟學(xué)學(xué)生家訪記錄》。對于能夠當場勸返的學(xué)生，應(yīng)及時動員其返校復(fù)學(xué)。2.對于無法當場勸返的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)在3個工作日內(nèi)制定勸返復(fù)學(xué)工作方案，明確勸返責任人、勸返措施和時間節(jié)點。勸返責任人應(yīng)包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任、任課教師等，采取“一對一”或“多對一”的方式進行勸返。3.勸返責任人應(yīng)通過與學(xué)生及其監(jiān)護人溝通交流、實地走訪、召開家長會等方式，向?qū)W生和家長宣傳法律法規(guī)和教育政策，強調(diào)接受義務(wù)教育的重要性，分析輟學(xué)可能帶來的后果，動員學(xué)生返校復(fù)學(xué)。4.在勸返過程中，學(xué)校應(yīng)針對學(xué)生輟學(xué)原因，提供必要的幫助和支持。如為學(xué)習(xí)困難學(xué)生提供學(xué)業(yè)輔導(dǎo)，為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生申請資助，為心理問題學(xué)生提供心理疏導(dǎo)等。5.經(jīng)過多次勸返仍不返校的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)及時向上級教育部門報告，并將相關(guān)情況通報給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。教育部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）等相關(guān)部門組成聯(lián)合勸返工作組，對輟學(xué)學(xué)生進行聯(lián)合勸返。（二）勸返復(fù)學(xué)保障措施1.教育部門為輟學(xué)學(xué)生復(fù)學(xué)提供必要的政策支持和保障，協(xié)調(diào)相關(guān)學(xué)校接收輟學(xué)學(xué)生復(fù)學(xué)，并根據(jù)學(xué)生實際情況合理安排班級和課程。2.學(xué)校對復(fù)學(xué)學(xué)生進行學(xué)業(yè)評估，根據(jù)評估結(jié)果制定個性化的學(xué)習(xí)計劃，安排教師進行有針對性的輔導(dǎo)，幫助學(xué)生盡快適應(yīng)學(xué)校生活，跟上學(xué)習(xí)進度。3.民政部門對因家庭經(jīng)濟困難導(dǎo)致輟學(xué)的學(xué)生，及時足額發(fā)放教育資助金，確保學(xué)生不因貧輟學(xué)。同時，加大對困境兒童家庭的救助力度，改善家庭經(jīng)濟狀況，為學(xué)生復(fù)學(xué)創(chuàng)造良好條件。4.公安部門依法保障復(fù)學(xué)學(xué)生的人身安全，加強校園周邊治安巡邏，嚴厲打擊侵害學(xué)生權(quán)益的違法犯罪行為，為學(xué)校營造安全穩(wěn)定的教學(xué)環(huán)境。5.司法部門為復(fù)學(xué)學(xué)生提供必要的法律援助和法律服務(wù)，維護學(xué)生合法權(quán)益。同時，加強法治教育，增強學(xué)生法治觀念，預(yù)防學(xué)生再次輟學(xué)。五、復(fù)學(xué)后跟蹤管理（一）學(xué)習(xí)跟蹤1.學(xué)校建立復(fù)學(xué)學(xué)生學(xué)習(xí)跟蹤檔案，記錄學(xué)生復(fù)學(xué)后的學(xué)習(xí)情況，包括課堂表現(xiàn)、作業(yè)完成情況、考試成績等。2.教師定期對復(fù)學(xué)學(xué)生進行學(xué)業(yè)輔導(dǎo)，針對學(xué)生學(xué)習(xí)困難的科目制定個性化輔導(dǎo)計劃，幫助學(xué)生彌補知識漏洞，提高學(xué)習(xí)成績。3.學(xué)校組織復(fù)學(xué)學(xué)生參加學(xué)習(xí)小組或課外輔導(dǎo)班，鼓勵學(xué)生之間相互學(xué)習(xí)、相互幫助，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，促進學(xué)生共同進步。（二）心理關(guān)懷1.學(xué)校設(shè)立心理咨詢室，為復(fù)學(xué)學(xué)生提供定期的心理輔導(dǎo)服務(wù)，幫助學(xué)生緩解因輟學(xué)產(chǎn)生的心理壓力，調(diào)整心態(tài)，適應(yīng)學(xué)校生活。2.教師關(guān)注復(fù)學(xué)學(xué)生的心理健康狀況，及時發(fā)現(xiàn)學(xué)生存在的心理問題，并與心理咨詢師溝通，共同制定干預(yù)措施，幫助學(xué)生樹立自信，克服自卑、焦慮等不良情緒。3.學(xué)校通過開展主題班會、團隊活動等形式，加強對復(fù)學(xué)學(xué)生的心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生積極向上的心態(tài)和良好的心理素質(zhì)。（三）家校溝通1.學(xué)校建立復(fù)學(xué)學(xué)生家校溝通機制，定期召開家長會，向家長反饋學(xué)生復(fù)學(xué)后的學(xué)習(xí)和生活情況，共同商討教育對策，形成家校教育合力。2.教師通過電話、微信、家訪等方式與家長保持密切聯(lián)系，及時溝通學(xué)生在校表現(xiàn)和在家情況，督促家長履行監(jiān)護責任，關(guān)注學(xué)生成長。3.學(xué)校組織家長參加家庭教育培訓(xùn)，提高家長教育水平和責任意識，引導(dǎo)家長樹立正確的教育觀念，積極配合學(xué)校做好學(xué)生教育工作。六、法律責任（一）對監(jiān)護人的責任追究1.對于無正當理由未送適齡兒童、少年入學(xué)接受義務(wù)教育的監(jiān)護人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）給予批評教育，責令限期改正。2.經(jīng)教育仍不改正的，由縣級人民政府教育行政部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）采取措施，督促其送子女或其他被監(jiān)護人入學(xué)。情節(jié)嚴重的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）對相關(guān)部門和單位的責任追