新疆節(jié)水灌溉管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)新疆節(jié)水灌溉管理，提高水資源利用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合新疆實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于新疆行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)水灌溉規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理及相關(guān)活動(dòng)?；驹瓌t節(jié)水灌溉管理遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、科學(xué)管理、注重效益的原則，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置和高效利用。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制1.縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)水資源綜合規(guī)劃和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)水灌溉規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.節(jié)水灌溉規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確節(jié)水灌溉發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)、布局、重點(diǎn)項(xiàng)目和保障措施等內(nèi)容。項(xiàng)目建設(shè)1.節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的節(jié)水灌溉規(guī)劃和設(shè)計(jì)文件組織施工，確保工程質(zhì)量。3.節(jié)水灌溉工程建設(shè)所需資金，按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定籌集。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)。設(shè)施管理產(chǎn)權(quán)界定1.節(jié)水灌溉設(shè)施產(chǎn)權(quán)按照“誰投資、誰所有、誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則確定。2.政府投資建設(shè)的節(jié)水灌溉設(shè)施，產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者其委托的單位負(fù)責(zé)管理。3.集體和個(gè)人投資建設(shè)的節(jié)水灌溉設(shè)施，產(chǎn)權(quán)歸投資者所有，投資者可以自行管理，也可以委托他人管理。運(yùn)行維護(hù)1.節(jié)水灌溉設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和合同約定，做好設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)工作，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)水灌溉設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的監(jiān)督檢查，督促責(zé)任主體履行運(yùn)行維護(hù)職責(zé)。3.鼓勵(lì)通過購買服務(wù)等方式，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)水灌溉設(shè)施進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)。用水管理用水計(jì)劃1.縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源狀況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，制定本行政區(qū)域內(nèi)的年度用水計(jì)劃，明確各用水戶的用水指標(biāo)。2.用水戶應(yīng)當(dāng)按照用水計(jì)劃用水，不得擅自超計(jì)劃用水。確需調(diào)整用水計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。計(jì)量收費(fèi)1.節(jié)水灌溉工程應(yīng)當(dāng)安裝計(jì)量設(shè)施，對(duì)用水實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。2.計(jì)量設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格，并定期進(jìn)行校驗(yàn)和維護(hù)，確保計(jì)量準(zhǔn)確。3.用水戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的計(jì)量收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納水費(fèi)。水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則確定。節(jié)水措施1.鼓勵(lì)用水戶采用節(jié)水型灌溉方式和技術(shù)，推廣應(yīng)用噴灌、滴灌、微噴灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)。2.縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)推廣的指導(dǎo)和服務(wù)，提高農(nóng)民的節(jié)水意識(shí)和技術(shù)水平。3.工業(yè)和生活用水應(yīng)當(dāng)采取節(jié)水措施，提高用水效率。鼓勵(lì)使用節(jié)水型器具和設(shè)備，推廣中水回用和雨水收集利用等技術(shù)。監(jiān)督檢查監(jiān)督主體縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)水灌溉管理的監(jiān)督檢查工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好節(jié)水灌溉管理的相關(guān)工作。檢查內(nèi)容1.節(jié)水灌溉規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)的執(zhí)行情況；2.節(jié)水灌溉設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)情況；3.用水計(jì)劃和計(jì)量收費(fèi)的執(zhí)行情況；4.節(jié)水措施的落實(shí)情況。檢查方式1.定期檢查與不定期檢查相結(jié)合；2.現(xiàn)場(chǎng)檢查與資料查閱相結(jié)合；3.全面檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合。問題處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令責(zé)任主體限期整改。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者其他有關(guān)部門依法予以處罰。獎(jiǎng)勵(lì)與處罰獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在節(jié)水灌溉管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處以罰款：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)節(jié)水灌溉項(xiàng)目的；未按照批準(zhǔn)的節(jié)水灌溉規(guī)劃和設(shè)計(jì)文件施工的；擅自拆除、損壞節(jié)水灌溉設(shè)施的；超計(jì)劃用水拒不改正的；未按照規(guī)定安裝計(jì)量設(shè)施或者計(jì)量設(shè)施運(yùn)行不正常的。2.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)