水利項目審批管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強水利項目審批管理，規(guī)范審批行為，提高審批效率，確保水利項目建設符合相關法律法規(guī)、行業(yè)標準及政策要求，依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水土保持法》等相關法律法規(guī)，結合水利行業(yè)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于各類新建、改建、擴建水利工程項目的審批管理，包括防洪、灌溉、供水、發(fā)電、水資源保護、水土保持等水利項目。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵循國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，確保審批過程合法合規(guī)。2.科學公正原則：運用科學方法和專業(yè)知識，客觀公正地進行審批決策。3.公開透明原則：審批流程、條件、結果等信息應向社會公開，接受公眾監(jiān)督。4.高效便民原則：優(yōu)化審批流程，減少環(huán)節(jié)，提高效率，方便項目單位辦理審批手續(xù)。二、審批主體與職責（一）審批主體1.水利部負責審批跨流域、跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的重大水利項目；對關系國家安全、涉及重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等水利項目進行核準。2.省級水行政主管部門負責審批本行政區(qū)域內(nèi)的大中型水利項目；對符合條件的小型水利項目進行備案管理。3.市（縣）級水行政主管部門負責審批本行政區(qū)域內(nèi)的小型水利項目，并對項目建設進行全過程監(jiān)管。（二）職責分工1.水利部職責制定水利項目審批政策、標準和規(guī)范。受理跨流域、跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）重大水利項目的申請，并組織審查。對重大水利項目的審批結果進行公示和公告。指導和監(jiān)督全國水利項目審批工作。2.省級水行政主管部門職責貫徹執(zhí)行國家水利項目審批政策、標準和規(guī)范。受理本行政區(qū)域內(nèi)大中型水利項目的申請，并組織初審。對初審通過的項目進行審核，并報水利部審批。負責本行政區(qū)域內(nèi)小型水利項目的備案管理，并對備案項目進行抽查。指導和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)市（縣）級水行政主管部門的水利項目審批工作。3.市（縣）級水行政主管部門職責貫徹執(zhí)行國家和地方水利項目審批政策、標準和規(guī)范。受理本行政區(qū)域內(nèi)小型水利項目的申請，并進行審查。對審查通過的項目作出審批決定，并頒發(fā)相關審批文件。負責本行政區(qū)域內(nèi)小型水利項目的建設管理和監(jiān)督檢查。三、審批條件（一）符合流域綜合規(guī)劃水利項目應符合流域綜合規(guī)劃的要求，與水資源的合理開發(fā)、利用和保護相協(xié)調，保障流域防洪、供水、生態(tài)等功能的正常發(fā)揮。（二）具備項目建設必要性項目應具有明確的建設目標和任務，能夠解決區(qū)域內(nèi)的水利問題，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對水利的需求，具有顯著的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。（三）工程技術方案可行1.工程設計應符合國家和行業(yè)相關技術標準和規(guī)范，確保工程的安全性、可靠性和耐久性。2.施工方案應合理可行，能夠保證工程質量和進度，減少對周邊環(huán)境的影響。3.運行管理方案應完善，具備有效的運行維護機制和人員配置，確保工程長期穩(wěn)定運行。（四）生態(tài)環(huán)境保護措施落實1.項目應采取有效的生態(tài)環(huán)境保護措施，減少對水資源、水環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)等的不利影響。2.涉及水生生物保護的項目，應制定專門的保護方案，保護水生生物的棲息地和洄游通道。3.項目建設應符合水土保持要求，落實水土保持措施，防止水土流失。（五）水資源論證通過1.新建、改建、擴建水利項目應進行水資源論證，分析項目取水、用水、退水對水資源狀況和其他用水戶的影響。2.水資源論證報告應符合國家和行業(yè)相關標準和規(guī)范，提出合理的水資源節(jié)約和保護措施。3.項目取水應取得水行政主管部門的取水許可，并按照許可要求使用水資源。（六）其他條件1.項目建設資金來源應落實，具備相應的資金保障能力。2.項目涉及的土地、移民、環(huán)保等相關手續(xù)應齊全，符合國家和地方有關規(guī)定。3.項目應符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，不屬于限制類或淘汰類項目。四、審批流程（一）項目申請項目單位應向有審批權的水行政主管部門提交項目申請文件，申請文件應包括項目建議書、可行性研究報告、初步設計報告等相關材料。申請文件應如實反映項目情況，確保材料的真實性、完整性和準確性。（二）受理審查1.水行政主管部門收到項目申請文件后，應進行形式審查。對申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理；對申請材料不齊全或不符合法定形式的，應一次性告知項目單位需要補正的內(nèi)容。2.受理后，水行政主管部門應組織相關專家和技術人員對項目進行審查。審查內(nèi)容包括項目的必要性、可行性、技術方案、生態(tài)環(huán)境保護措施、水資源論證等方面。審查過程中可根據(jù)需要進行現(xiàn)場查勘、聽證、咨詢等活動。（三）審批決定1.水行政主管部門根據(jù)審查結果，作出審批決定。對符合審批條件的項目，予以批準，并頒發(fā)相關審批文件；對不符合審批條件的項目，應書面通知項目單位，并說明理由。2.涉及重大公共利益、公眾安全等項目的審批決定，應進行公示，公示期不少于[X]個工作日。公示期間如有異議，水行政主管部門應進行調查核實，并根據(jù)核實結果作出相應處理。（四）審批時限1.水利部審批的跨流域、跨省（自治區(qū)、直轄市）重大水利項目，自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)作出審批決定；情況復雜的，經(jīng)批準可延長[X]個工作日。2.省級水行政主管部門審批的大中型水利項目，自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)作出審批決定；情況復雜的，經(jīng)批準可延長[X]個工作日。3.市（縣）級水行政主管部門審批的小型水利項目，自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)作出審批決定；情況復雜的，經(jīng)批準可延長[X]個工作日。五、審批文件管理（一）審批文件類型1.項目建議書批復文件：對項目建設的必要性、建設規(guī)模、主要建設內(nèi)容等進行初步審查后作出的批復文件。2.可行性研究報告批復文件：對項目的可行性進行全面評估后作出的批復文件，是項目決策的重要依據(jù)。3.初步設計報告批復文件：對項目的工程設計方案進行審查后作出的批復文件，是項目施工設計的依據(jù)。4.取水許可批準文件：對項目取水申請進行審查后作出的批準文件，明確項目的取水地點、取水量、取水用途等。（二）審批文件效力審批文件具有法律效力，項目單位應嚴格按照審批文件的要求進行項目建設。未經(jīng)批準，不得擅自變更項目的建設內(nèi)容、規(guī)模、標準等。（三）審批文件變更1.項目在建設過程中如需變更審批文件內(nèi)容，項目單位應向原審批機關提出變更申請。變更申請應說明變更的原因、內(nèi)容及對項目的影響等。2.原審批機關應根據(jù)變更情況進行審查，對符合變更條件的，予以批準，并重新頒發(fā)審批文件；對不符合變更條件的，不予批準，并書面通知項目單位。（四）審批文件存檔水行政主管部門應建立健全審批文件檔案管理制度，對審批過程中形成的各類文件、資料進行整理、歸檔和保存。審批文件檔案應包括項目申請文件、審查意見、審批決定、公示材料等，保存期限應符合國家有關規(guī)定。六、監(jiān)督管理（一）建立健全監(jiān)督機制1.水行政主管部門應加強對水利項目審批后的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對項目建設情況進行檢查。2.建立水利項目審批信息公開制度，向社會公開項目審批情況、建設進度、質量安全等信息，接受公眾監(jiān)督。3.加強與相關部門的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力，共同做好水利項目的監(jiān)督管理工作。（二）加強項目建設監(jiān)管1.項目單位應嚴格按照審批文件和相關法律法規(guī)的要求進行項目建設，確保工程質量和進度。2.水行政主管部門應加強對項目建設過程的監(jiān)督檢查，重點檢查項目建設是否符合審批要求、工程質量是否達標、安全生產(chǎn)措施是否落實等。對發(fā)現(xiàn)的問題，應及時下達整改通知，要求項目單位限期整改。3.建立水利項目質量安全監(jiān)督制度，由質量安全監(jiān)督機構對項目建設質量和安全進行全過程監(jiān)督。質量安全監(jiān)督機構應定期對項目進行質量抽檢和安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（三）強化違規(guī)處理1.對未按審批文件要求進行項目建設的，水行政主管部門應責令項目單位限期整改；情節(jié)嚴重的，依法撤銷審批文件，并追究項目單位和相關人員的責任。2.對在項目審批過程中弄虛作假、騙取