池州罰沒物資管理辦法一、總則（一）目的為加強罰沒物資管理，規(guī)范罰沒物資的收繳、保管、處置等行為，確保罰沒物資的安全與完整，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)國家有關法律法規(guī)及相關政策規(guī)定，結合池州實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于池州市行政區(qū)域內(nèi)各級行政執(zhí)法機關、司法機關（以下統(tǒng)稱執(zhí)法機關）依法收繳的罰沒物資的管理。（三）基本原則1.依法管理原則：罰沒物資管理應當嚴格遵守國家法律法規(guī)，確保各項管理活動合法合規(guī)。2.公正透明原則：罰沒物資的收繳、保管、處置過程應當公開、公平、公正，接受社會監(jiān)督。3.規(guī)范有序原則：建立健全罰沒物資管理制度，明確各環(huán)節(jié)職責，確保管理工作規(guī)范有序進行。4.保值增值原則：在保證罰沒物資安全的前提下，充分發(fā)揮其使用價值，實現(xiàn)保值增值。二、罰沒物資的收繳（一）收繳依據(jù)執(zhí)法機關應當依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法對違法違規(guī)行為進行查處，并收繳罰沒物資。（二）收繳程序1.立案查處：執(zhí)法機關對違法違規(guī)行為進行立案調(diào)查，收集相關證據(jù)。2.作出處罰決定：根據(jù)調(diào)查結果，依法作出行政處罰決定或司法裁判，明確罰沒物資的種類、數(shù)量等。3.開具票據(jù)：執(zhí)法機關應當向當事人開具財政部門統(tǒng)一印制的罰沒票據(jù)，作為收繳罰沒物資的合法憑證。4.收繳入庫：當事人應當按照處罰決定，及時將罰沒物資上繳至執(zhí)法機關指定的地點。執(zhí)法機關應當對收繳的罰沒物資進行核對、驗收，確保物資的真實性、完整性，并及時辦理入庫手續(xù)。（三）特殊情況處理1.易腐易變質(zhì)物品：對于易腐易變質(zhì)的罰沒物資，執(zhí)法機關應當及時進行處理，避免造成損失。處理方式可以包括拍賣、變賣等，但應當遵循公開、公平、公正的原則，并將處理情況記錄在案。2.鮮活物品：鮮活物品的處理應當參照易腐易變質(zhì)物品的處理方式進行，確保在最短時間內(nèi)妥善處置。3.違禁物品：對于違禁物品，執(zhí)法機關應當按照國家有關規(guī)定進行收繳，并及時移交相關部門進行處理。三、罰沒物資的保管（一）保管場所執(zhí)法機關應當設立專門的罰沒物資保管場所，確保罰沒物資的安全存放。保管場所應當具備防火、防盜、防潮、防蟲等條件，并配備必要的安全設施和管理人員。（二）保管要求1.分類存放：罰沒物資應當按照種類、性質(zhì)、規(guī)格等進行分類存放，便于管理和清查。2.建立臺賬：執(zhí)法機關應當建立罰沒物資保管臺賬，詳細記錄罰沒物資的名稱、數(shù)量、規(guī)格、收繳時間、來源等信息，并定期進行核對和盤點。3.安全防護：加強對保管場所的安全防護，安裝必要的監(jiān)控設備，確保罰沒物資的安全。管理人員應當嚴格遵守安全管理制度，不得擅自離崗。4.定期盤點：執(zhí)法機關應當定期對罰沒物資進行盤點，每年至少進行一次全面盤點。盤點結果應當形成書面報告，如發(fā)現(xiàn)賬實不符等情況，應當及時查明原因，并進行相應處理。（三）管理人員職責1.負責罰沒物資的驗收、入庫、保管、出庫等工作。2.嚴格遵守罰沒物資保管制度，確保物資安全。3.定期對罰沒物資進行盤點，及時報告物資的增減變動情況。4.協(xié)助執(zhí)法機關做好罰沒物資的處置工作。四、罰沒物資的處置（一）處置原則罰沒物資的處置應當遵循依法、公正、公開、高效的原則，最大限度地減少損失，實現(xiàn)罰沒物資的合理利用。（二）處置方式1.拍賣：對于價值較大、數(shù)量較多的罰沒物資，執(zhí)法機關可以依法委托拍賣機構進行拍賣。拍賣應當遵循公開、公平、公正的原則，按照法定程序進行。2.變賣：對于不宜拍賣的罰沒物資，執(zhí)法機關可以按照規(guī)定進行變賣。變賣價格應當合理，不得低于市場同類物資的價格。3.捐贈：對于具有公益性質(zhì)的罰沒物資，執(zhí)法機關可以按照有關規(guī)定進行捐贈。捐贈應當選擇合法的受贈對象，并辦理相關手續(xù)。4.銷毀：對于法律法規(guī)規(guī)定應當銷毀的罰沒物資，執(zhí)法機關應當按照規(guī)定進行銷毀。銷毀應當采取環(huán)保、安全的方式進行，并做好記錄。（三）處置程序1.提出申請：執(zhí)法機關根據(jù)罰沒物資的實際情況，提出處置申請，說明處置的理由、方式、數(shù)量等，并附相關證明材料。2.審核批準：處置申請應當報經(jīng)同級財政部門審核批準。財政部門應當對處置申請進行嚴格審查，確保處置行為合法合規(guī)。3.組織實施：執(zhí)法機關根據(jù)財政部門的批準意見，組織實施罰沒物資的處置工作。處置過程應當嚴格按照規(guī)定的程序進行，并接受社會監(jiān)督。4.收入上繳：罰沒物資處置收入應當按照國家有關規(guī)定及時足額上繳國庫，實行收支兩條線管理。（四）特殊罰沒物資處置1.文物：對于收繳的文物，執(zhí)法機關應當按照文物保護法律法規(guī)的規(guī)定進行處理，及時移交文物行政管理部門。2.假冒偽劣商品：對于假冒偽劣商品，執(zhí)法機關應當按照有關規(guī)定進行銷毀或作其他處理，防止再次流入市場。3.危險物品：對于收繳的危險物品，執(zhí)法機關應當按照相關安全管理規(guī)定進行處理，確保安全。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體1.財政部門：負責對罰沒物資管理工作進行綜合監(jiān)督，檢查罰沒物資的收繳、保管、處置等環(huán)節(jié)是否符合法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。2.審計部門：依法對罰沒物資管理情況進行審計監(jiān)督，檢查罰沒物資的財務收支是否真實、合法、合規(guī)。3.監(jiān)察部門：對執(zhí)法機關及其工作人員在罰沒物資管理過程中的違法違紀行為進行監(jiān)察。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.罰沒物資的收繳情況：檢查執(zhí)法機關是否依法收繳罰沒物資，是否開具合法票據(jù)，收繳的罰沒物資是否及時足額入庫。2.罰沒物資的保管情況：檢查保管場所是否符合要求，保管制度是否落實，罰沒物資是否安全存放，臺賬記錄是否完整準確。3.罰沒物資的處置情況：檢查處置申請是否報經(jīng)批準，處置方式是否合法合規(guī)，處置收入是否及時足額上繳國庫。4.管理制度執(zhí)行情況：檢查執(zhí)法機關是否建立健全罰沒物資管理制度，各項管理規(guī)定是否得到有效執(zhí)行。（三）監(jiān)督方式1.定期檢查：財政部門、審計部門、監(jiān)察部門應當定期對罰沒物資管理情況進行檢查，每年至少進行一次全面檢查。2.專項檢查：針對罰沒物資管理中的突出問題或群眾舉報反映的問題，開展專項檢查。3.日常監(jiān)督：執(zhí)法機關應當加強對本單位罰沒物資管理工作的日常監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（四）問題處理1.責令整改：對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督部門應當責令執(zhí)法機關限期整改。2.依法追究責任：對于違法違規(guī)行為，依法追究相關單位和人員的責任。構成犯罪的，依法移送司法機關處理。六、法律責任（一）執(zhí)法機關及其工作人員責任1.執(zhí)法機關及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由財政部門責令改正，追回違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：未依法收繳罰沒物資的；未按規(guī)定開具罰沒票據(jù)的；擅自處置罰沒物資的；截留、挪用罰沒物資處置收入的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.執(zhí)法機關及其工作人員在罰沒物資管理工作中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。