集團(tuán)“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃項(xiàng)目建議書(shū)項(xiàng)目理解及實(shí)施方法介紹3國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)專題分享2管理咨詢業(yè)務(wù)介紹1工作計(jì)劃與項(xiàng)目人員安排4特色1：國(guó)企國(guó)資專業(yè)經(jīng)驗(yàn)。大型央企國(guó)企服務(wù)專業(yè)經(jīng)驗(yàn)中國(guó)在四大中尤以服務(wù)央企見(jiàn)長(zhǎng)，從央企第一單“上海石化”上市，我們?cè)诟鱾€(gè)維度的央企市場(chǎng)份額排名均為第一服務(wù)央企是我們的立身之本，相信定能提供更貼心專業(yè)的服務(wù)NO.1A股央企按市值排名份額第一25%市場(chǎng)占有率NO.1A+H兩地上市央企全行業(yè)按市值排名份額第一38%市場(chǎng)占有率NO.1A股央企基建+房地產(chǎn)+工業(yè)制造按市值排名份額第一26%市場(chǎng)占有率首家在中國(guó)內(nèi)地獲準(zhǔn)合資開(kāi)業(yè)資格1992年，在中國(guó)內(nèi)地成為首家獲準(zhǔn)合資開(kāi)業(yè)的國(guó)際所首家獲準(zhǔn)本土化轉(zhuǎn)制成為特殊普通合伙2012年，中國(guó)成為首家完成本土化轉(zhuǎn)制的“四大”所國(guó)家能源投資集團(tuán)有限公司正式成立分別參與神華和國(guó)電重組合并項(xiàng)目與此同時(shí)，與各級(jí)國(guó)資委擁有長(zhǎng)期合作，見(jiàn)證并支持國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展

與國(guó)資委主要服務(wù)經(jīng)驗(yàn)包括：協(xié)助國(guó)資委對(duì)央企進(jìn)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則培訓(xùn)協(xié)助國(guó)資委對(duì)地方國(guó)資委進(jìn)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則培訓(xùn)協(xié)助國(guó)資委對(duì)相關(guān)政府部門(mén)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則培訓(xùn)協(xié)助修訂國(guó)資委財(cái)務(wù)決算報(bào)表編制及匯報(bào)規(guī)范協(xié)助國(guó)資委制定內(nèi)控檢查方案協(xié)助制定國(guó)企績(jī)效評(píng)價(jià)體系協(xié)助國(guó)資委進(jìn)行國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記工作的專項(xiàng)核查主筆國(guó)資委課題投資價(jià)值研究協(xié)助國(guó)資委進(jìn)行關(guān)于平臺(tái)三合一大數(shù)據(jù)的培訓(xùn)參與國(guó)資委赴香港調(diào)研香港市場(chǎng)對(duì)央企的作用和走出去研究協(xié)助產(chǎn)權(quán)審核備案工作協(xié)助國(guó)資委就產(chǎn)權(quán)工作提供一系列專業(yè)培訓(xùn)協(xié)助國(guó)資委進(jìn)行央企海外投資風(fēng)險(xiǎn)分析協(xié)助國(guó)資委對(duì)若干中央企業(yè)境外投資項(xiàng)目專項(xiàng)檢查協(xié)助國(guó)資委對(duì)大唐集團(tuán)集中重點(diǎn)檢查每年向前國(guó)資委監(jiān)事會(huì)派出若干全職工作人員派駐多個(gè)辦事處協(xié)助前國(guó)資委監(jiān)事會(huì)共同開(kāi)展委級(jí)課題研究中國(guó)一直與國(guó)務(wù)院國(guó)資委相關(guān)司局保持良好的溝通與合作，積極參與了國(guó)資委組織的多項(xiàng)課題研究、管理項(xiàng)目及專項(xiàng)檢查工作。在其制定各種政策時(shí)提供全方位的專業(yè)支持，并常年開(kāi)展各專業(yè)領(lǐng)域的培訓(xùn)和研討。通過(guò)多年的合作，我們與國(guó)資委建立了一套實(shí)時(shí)、定期、多維度的溝通機(jī)制。擔(dān)任國(guó)資委外部專家國(guó)資委企業(yè)股份制改革審核專家國(guó)資委企業(yè)重大資產(chǎn)重組審核專家國(guó)資委產(chǎn)權(quán)局評(píng)審專家國(guó)務(wù)院國(guó)資委產(chǎn)權(quán)局定期溝通國(guó)企改革進(jìn)展遼寧省國(guó)資委和國(guó)有企業(yè)的國(guó)有企業(yè)改革培訓(xùn)天津省國(guó)資委和國(guó)有企業(yè)的國(guó)有企業(yè)改革培訓(xùn)與云南省國(guó)資委開(kāi)展國(guó)企改革研討會(huì)與青島市國(guó)資委開(kāi)展國(guó)企改革研討會(huì)與沈陽(yáng)市國(guó)資委開(kāi)展國(guó)企改革研討會(huì)與廈門(mén)國(guó)資委開(kāi)展國(guó)企改革研討會(huì)與廣州國(guó)資委開(kāi)展國(guó)企改革研討會(huì)與江西省國(guó)資委開(kāi)展國(guó)企改革研討會(huì)與黑龍江省國(guó)資委開(kāi)展國(guó)企改革研討會(huì)與重慶榮昌區(qū)國(guó)資委開(kāi)展國(guó)企改革研討會(huì)與哈爾濱市國(guó)資委和發(fā)展改革局開(kāi)展國(guó)有企業(yè)改革和投資促進(jìn)研討會(huì)與西安市投資促進(jìn)局開(kāi)展國(guó)企改革研討會(huì)我們?cè)趪?guó)企改革服務(wù)上圍繞混改試點(diǎn)和“雙百行動(dòng)”等提供多類咨詢項(xiàng)目服務(wù)期間提供的服務(wù)大型產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)國(guó)企改革戰(zhàn)略規(guī)劃項(xiàng)目2019年頂層設(shè)計(jì)+子公司改革服務(wù)天津某大型金融集團(tuán)混改引戰(zhàn)項(xiàng)目2019年混改戰(zhàn)略投資人引入某大型央企能源類央企改革項(xiàng)目2018年改革初步方案設(shè)計(jì)與改革協(xié)同效應(yīng)分析天津市某建材集團(tuán)國(guó)企改革項(xiàng)目2018年改革方案建議+財(cái)務(wù)梳理分析沈陽(yáng)某大型工程服務(wù)集團(tuán)國(guó)企改革項(xiàng)目2018年改革方案設(shè)計(jì)+員工持股激勵(lì)哈爾濱某大型城投集團(tuán)國(guó)企改革項(xiàng)目2018年改革方案設(shè)計(jì)+員工持股激勵(lì)天津某H股上市電力能源集團(tuán)國(guó)企改革項(xiàng)目2018年改革可行性分析與測(cè)算項(xiàng)目服務(wù)期間提供的服務(wù)天津市某大型鋼鐵集團(tuán)國(guó)企改革項(xiàng)目2018年財(cái)務(wù)梳理分析+盈利能力分析天津?yàn)I海新區(qū)某大型控股集團(tuán)國(guó)企改革項(xiàng)目2018年財(cái)務(wù)梳理分析哈爾濱市某大型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)集團(tuán)國(guó)企改革項(xiàng)目2017年人力資源管理體系優(yōu)化設(shè)計(jì)廣西某大型裝備制造集團(tuán)國(guó)企改革項(xiàng)目2017年改革方案設(shè)計(jì)吉林某大型國(guó)有有色金屬集團(tuán)國(guó)企改革項(xiàng)目2017年資產(chǎn)重組方案+交易方案設(shè)計(jì)東莞某大型國(guó)有企業(yè)國(guó)企改革項(xiàng)目2017年改革定位與重組方案設(shè)計(jì)某大型電信類央企集團(tuán)層面混改項(xiàng)目2017年混改投資方財(cái)務(wù)顧問(wèn)“雙百行動(dòng)”服務(wù)經(jīng)驗(yàn)福建省某大型集團(tuán)集團(tuán)雙百改革方案設(shè)計(jì)與員工持股項(xiàng)目某大型礦業(yè)央企上市平臺(tái)股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃項(xiàng)目天津某大型金融資產(chǎn)管理平臺(tái)公司組織薪酬與績(jī)效項(xiàng)目天津光電集團(tuán)有限公司織薪酬與員工持股項(xiàng)目國(guó)企改革服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)全國(guó)第四批混改試點(diǎn)企業(yè)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)國(guó)網(wǎng)集團(tuán)某二級(jí)子公司股權(quán)多元化與混改項(xiàng)目中車股份下屬三級(jí)上市公司國(guó)企改革項(xiàng)目山東某大型地方商業(yè)集團(tuán)下屬綜合金融服務(wù)集團(tuán)混改與員工持股項(xiàng)目在多年的咨詢服務(wù)中，我們贏得了政府的信任并建立了良好的溝通關(guān)系應(yīng)勇會(huì)見(jiàn)國(guó)際主席比爾·托馬斯2019年4月10日，原上海市市長(zhǎng)應(yīng)勇會(huì)見(jiàn)了瑞士會(huì)計(jì)師事務(wù)所國(guó)際主席比爾·托馬斯一行王忠林會(huì)見(jiàn)中國(guó)副主席龔偉禮2020年4月29日，委常委、武漢市委書(shū)記王忠林，武漢市委副書(shū)記、市長(zhǎng)周先旺會(huì)見(jiàn)中國(guó)副主席龔偉禮一行打好疫后重振經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)，武漢離不開(kāi)包括在內(nèi)的跨國(guó)企業(yè)的大力支持，希望繼續(xù)扎根武漢、深耕武漢，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極推介武漢，協(xié)助吸引更多跨國(guó)公司和全球知名企業(yè)進(jìn)駐武漢——王忠林我們正著力提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。在上海證交所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制，是推動(dòng)上海金融中心和科創(chuàng)中心聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重要舉措，歡迎等國(guó)際師事務(wù)所發(fā)揮自身所長(zhǎng)，積極參與上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展，貢獻(xiàn)更多力量和智慧——應(yīng)勇特色2：一體化咨詢服務(wù)。戰(zhàn)略與組織變革團(tuán)隊(duì)，從戰(zhàn)略、組織、人才三個(gè)方面，助力中國(guó)各行業(yè)最頂尖企業(yè)持續(xù)成功，促成眾多快速成長(zhǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)使命、愿景閉環(huán)式戰(zhàn)略管理戰(zhàn)略性組織架構(gòu)設(shè)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)力與人才管理管控與組織架構(gòu)優(yōu)化綜合管理診斷與提升路徑規(guī)劃崗位體系設(shè)計(jì)與評(píng)估流程架構(gòu)規(guī)劃與設(shè)計(jì)素質(zhì)模型與人才盤(pán)點(diǎn)薪酬激勵(lì)與績(jī)效驅(qū)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)力與文化的變革賦能的過(guò)程式咨詢與變革管理公司與業(yè)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃數(shù)字化平臺(tái)商業(yè)模式戰(zhàn)略解碼與執(zhí)行回顧根據(jù)眾多服務(wù)案例經(jīng)驗(yàn)，我們總結(jié)出組織轉(zhuǎn)型需要思考六個(gè)交互要素，并以變革管理的視角進(jìn)行整體規(guī)劃企業(yè)轉(zhuǎn)型需圍繞明確的戰(zhàn)略選擇來(lái)開(kāi)展，通過(guò)持續(xù)與閉環(huán)式能力提升，驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的落地構(gòu)建支撐戰(zhàn)略的、動(dòng)態(tài)的和可擴(kuò)展的管控模式和組織結(jié)構(gòu)通過(guò)組織架構(gòu)培育與獲取企業(yè)戰(zhàn)略所需要的核心能力組織架構(gòu)的落地執(zhí)行需要核心流程、機(jī)制和信息化系統(tǒng)的配套，驅(qū)動(dòng)組織的運(yùn)作方式改變與能力提升實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略層層分解，打造組織戰(zhàn)略協(xié)同合力建立內(nèi)部公平與外部競(jìng)爭(zhēng)的薪酬體系，資源向關(guān)鍵人才傾斜戰(zhàn)略落地，需要核心人才的思維與行為轉(zhuǎn)變來(lái)實(shí)現(xiàn)針對(duì)關(guān)鍵人才群體，定標(biāo)準(zhǔn)、盤(pán)人才、謀發(fā)展一體化組織轉(zhuǎn)型星型模型企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃流程機(jī)制

+IT保障績(jī)效與薪酬激勵(lì)驅(qū)動(dòng)關(guān)鍵人才提升1345組織架構(gòu)優(yōu)化2變革管理6共識(shí)目標(biāo)，上下同欲、賦能團(tuán)隊(duì)支撐變革的文化重塑，化虛為實(shí)管理咨詢團(tuán)隊(duì)在大型央企及國(guó)企具有豐富服務(wù)經(jīng)驗(yàn)（部分舉例）序號(hào)客戶名稱管理咨詢項(xiàng)目?jī)?nèi)容概述1上海國(guó)資委進(jìn)行上海市國(guó)資委“十四五”期間的總體目標(biāo)設(shè)計(jì)工作和下屬企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及目標(biāo)值的設(shè)計(jì)工作2聯(lián)合發(fā)展投資集團(tuán)“十四五”規(guī)劃的編制，并協(xié)助遞交國(guó)資委審核3武鋼集團(tuán)有限公司進(jìn)行集團(tuán)戰(zhàn)略定位、未來(lái)業(yè)務(wù)掃描、核心業(yè)務(wù)戰(zhàn)略、集團(tuán)總體戰(zhàn)略和戰(zhàn)略配套機(jī)制的設(shè)計(jì)與落地工作4廣州醫(yī)藥集團(tuán)有限公司

職業(yè)經(jīng)理人改革頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，并報(bào)國(guó)資委審批5廣州市建筑集團(tuán)有限公司公司戰(zhàn)略規(guī)劃、業(yè)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計(jì)6山東高速集團(tuán)為山東高速集團(tuán)子公司，山東高速集團(tuán)國(guó)際化戰(zhàn)略總部與區(qū)域管控及組織優(yōu)化、區(qū)域子公司投融資架構(gòu)與稅務(wù)籌劃項(xiàng)目7中交上海航道局有限公司進(jìn)行公司“十三五”規(guī)劃的回顧與“十四五”規(guī)劃的診斷與編制共工作，進(jìn)行各業(yè)務(wù)板塊的戰(zhàn)略規(guī)劃工作并協(xié)助遞交國(guó)資委審核8中交建疏浚公司十三五戰(zhàn)略規(guī)劃，管控模式設(shè)計(jì)，組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，企業(yè)文化整合9中建國(guó)際投資集團(tuán)高鐵新城產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目10中國(guó)金茂控股集團(tuán)城鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)規(guī)劃11中航工業(yè)戰(zhàn)略執(zhí)行與組織績(jī)效管理改革12一汽集團(tuán)集團(tuán)與核心子公司教練式戰(zhàn)略梳理與組織績(jī)效設(shè)計(jì)13中電國(guó)際管控模式和組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化項(xiàng)目14中交上海航道局戰(zhàn)略規(guī)劃、組織管控、組織績(jī)效15中鐵建發(fā)展集團(tuán)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、管控模式設(shè)計(jì)、薪酬與激勵(lì)體系設(shè)計(jì)16鞍鋼集團(tuán)戰(zhàn)略明晰、管控組織設(shè)計(jì)和流程優(yōu)化17上海醫(yī)藥集團(tuán)公司戰(zhàn)略規(guī)劃，管控模式設(shè)計(jì)，組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，管控流程優(yōu)化，績(jī)效與激勵(lì)體系設(shè)計(jì)18延長(zhǎng)殼牌O&I管理咨詢項(xiàng)目（平臺(tái)化組織構(gòu)建項(xiàng)目）19中國(guó)移動(dòng)多個(gè)省公司戰(zhàn)略規(guī)劃，組織結(jié)構(gòu)、崗位設(shè)置與績(jī)效管理優(yōu)化20北汽集團(tuán)管控模式設(shè)計(jì)，組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，部門(mén)職責(zé)梳理21中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行四級(jí)管控模式和組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)…………特色3，關(guān)注變革。創(chuàng)新的《變革管理2.0》方法論幫助企業(yè)構(gòu)建應(yīng)對(duì)外部環(huán)境快速變化的變革管理能力，充分挖掘解決方案撬動(dòng)的潛力有效的變革機(jī)制將確保方案順利得到推廣和執(zhí)行充分考慮企業(yè)的痛點(diǎn)和人員現(xiàn)狀，設(shè)計(jì)出適的變革機(jī)制，包括變革戰(zhàn)略，溝通計(jì)劃，變革風(fēng)險(xiǎn)管理，員工及相關(guān)方利益影響分析，變革管理團(tuán)隊(duì)架構(gòu)及職能設(shè)計(jì)，變革準(zhǔn)備分析等特色4，強(qiáng)調(diào)賦能。我們?cè)陧?xiàng)目過(guò)程中，通常會(huì)采用教練式的過(guò)程咨詢，統(tǒng)一思想、提升能力、保障落地，幫助客戶實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化教練式過(guò)程咨詢開(kāi)展方式及收益客戶評(píng)價(jià)開(kāi)展方式收益教練式過(guò)程咨詢通過(guò)管理工具的系統(tǒng)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)演練與過(guò)程輔導(dǎo)，幫助中高層管理者學(xué)習(xí)和掌握工具與方法。并通過(guò)持續(xù)輔導(dǎo)，確保方案的質(zhì)量統(tǒng)一思想：通過(guò)充分的溝通與討論，澄清異見(jiàn)，確保管理者的思想共識(shí)，排除思想障礙提升能力：通過(guò)工具與方法的掌握，學(xué)習(xí)管理技能，更好的從管理者視角看待問(wèn)題保障落地：通過(guò)中高層管理者的充分參與，融入自身管理思想，提高中高層管理者對(duì)于方案的參與感、擁有感、承諾感，保障方案的落地“咨詢顧問(wèn)為集團(tuán)戰(zhàn)略的澄清落地提供了工具、方法，設(shè)計(jì)溝通流程，將業(yè)務(wù)探討與團(tuán)隊(duì)提升相結(jié)合。使高管每個(gè)人都能夠跳出板塊，站在集團(tuán)的高度。并且通過(guò)會(huì)議解決了之前不敢碰、不愿碰、不知道怎么碰的大問(wèn)題”“習(xí)慣決定命運(yùn)。通過(guò)4個(gè)月的學(xué)習(xí)、爭(zhēng)論，研究數(shù)據(jù)和內(nèi)容，學(xué)習(xí)到了很多非常好的東西。我相信這個(gè)習(xí)慣肯定會(huì)影響我們未來(lái)的發(fā)展……如果我們真的實(shí)現(xiàn)了這些戰(zhàn)役，我們就把同行業(yè)又甩開(kāi)了一步，堅(jiān)持三年，我們一定能站在泰山頂上，一覽眾山小”整體而言，在如下四大方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)3.獨(dú)特的變革管理方法論

1.洞悉國(guó)資國(guó)企改革趨勢(shì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)過(guò)往與多家大型央企國(guó)企有過(guò)長(zhǎng)期而密切的合作我們深諳央企與國(guó)企文化基因，用于跨領(lǐng)域、多方位的行業(yè)專家團(tuán)隊(duì)，確保項(xiàng)目的成功開(kāi)展通過(guò)項(xiàng)目過(guò)程轉(zhuǎn)移方法、工具，注重人才培養(yǎng)，推動(dòng)企業(yè)自身專業(yè)能力的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)為客戶賦能強(qiáng)化企業(yè)管理層、業(yè)務(wù)與職能部門(mén)深度參與，提升內(nèi)部對(duì)產(chǎn)出的擁有感與承諾感，驅(qū)動(dòng)成果自發(fā)落地立足于大量的企業(yè)案例與數(shù)據(jù)，持續(xù)性開(kāi)拓研究企業(yè)咨詢理念，最新推出了“變革管理”的系統(tǒng)方法論通過(guò)持續(xù)溝通與研討會(huì)，強(qiáng)化思維轉(zhuǎn)變與方向共識(shí)，實(shí)現(xiàn)上下同欲，打造擁抱變革軟實(shí)力團(tuán)隊(duì)成員擁有豐富的從戰(zhàn)略到組織到人力的管理咨詢服務(wù)經(jīng)驗(yàn)團(tuán)隊(duì)核心人員擁有豐富的央企國(guó)企項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，深刻理解與傳統(tǒng)咨詢的差異及對(duì)項(xiàng)目成功關(guān)鍵點(diǎn)的把握4.強(qiáng)調(diào)賦能的教練式過(guò)程咨詢2.“一體化”咨詢服務(wù)解決方案項(xiàng)目理解及實(shí)施方法介紹3國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)專題分享2管理咨詢業(yè)務(wù)介紹1工作計(jì)劃與項(xiàng)目人員安排42015年《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司，探索有效的運(yùn)營(yíng)模式，通過(guò)開(kāi)展投資融資、產(chǎn)業(yè)培育、資本整合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)；通過(guò)股權(quán)運(yùn)作、價(jià)值管理、有序進(jìn)退，促進(jìn)國(guó)有資本合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)保值增值自2013年“國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司”概念提出以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)多項(xiàng)細(xì)化政策，旨在通過(guò)“兩類公司”的設(shè)立，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和資本運(yùn)營(yíng)效率2013《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》“完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，組建若干國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，支持有條件的國(guó)有企業(yè)改組為國(guó)有資本投資公司”2018年《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》包括了試點(diǎn)總體要求、試點(diǎn)內(nèi)容、實(shí)施步驟、配套政策和組織實(shí)施2019年《改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制方案》出資人履職方式、分類開(kāi)展授權(quán)放權(quán)、企業(yè)行權(quán)能力建設(shè)、監(jiān)督監(jiān)管體系2015年《關(guān)于改革和完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的若干意見(jiàn)》明確了改組/組建國(guó)有資本投資公司和運(yùn)營(yíng)公司的具體路徑：1、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司：通過(guò)劃撥現(xiàn)有商業(yè)類國(guó)有企業(yè)的國(guó)有股權(quán)，以及國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算注資組建；2、國(guó)有資本投資公司：通過(guò)選擇具備一定條件的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)集團(tuán)改組設(shè)立提出概念頂層架構(gòu)實(shí)施路徑操作指南權(quán)責(zé)劃分“政企分開(kāi)”“以管資本為主”完善國(guó)資監(jiān)管方式；加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)提高資源配置效率；重塑有效的企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)換機(jī)制成立背景：成立于1974年，其創(chuàng)設(shè)宗旨是掌握新加坡政府對(duì)企業(yè)的投資，管理新加坡所有的政府關(guān)聯(lián)企業(yè)由新加坡政府組建，財(cái)政部主管的投資公司，代表國(guó)家行使出資人權(quán)力，以追求盈利和股東利益最大化為目標(biāo)，采取積極投資策略和靈活的資本退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值人員隊(duì)伍：擁有一支來(lái)自22個(gè)國(guó)家、400多名員工組成的高素質(zhì)團(tuán)隊(duì)，其中外籍員工占到35%發(fā)展規(guī)模：成立初旗下?lián)碛?5家公司，資產(chǎn)總計(jì)僅3.5億新元；46年時(shí)間里，總資產(chǎn)超過(guò)2000億新元，占全國(guó)GDP8%左右，復(fù)合年化股東總回報(bào)率15%投資目標(biāo)：商業(yè)化運(yùn)作和投資收益最大化作為基本目標(biāo)。轉(zhuǎn)型中的經(jīng)濟(jì)體、增長(zhǎng)中的中產(chǎn)階級(jí)、顯著的比較優(yōu)勢(shì)、新興龍頭企業(yè)四大投資主題；追求多元化投資組合，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不斷提升資本配置效率市場(chǎng)化、商業(yè)化的主權(quán)財(cái)富基金運(yùn)營(yíng)模式運(yùn)營(yíng)關(guān)系：財(cái)政部對(duì)淡馬錫這一主權(quán)財(cái)富基金實(shí)行完全控股，但不干預(yù)其經(jīng)營(yíng)決策淡馬錫每年按經(jīng)營(yíng)狀況向政府分紅淡馬錫作為主權(quán)財(cái)富基金對(duì)下屬企業(yè)或潛在企業(yè)投資時(shí)，承接國(guó)家政策方向模式特點(diǎn)：淡馬錫這一基金公司在實(shí)際運(yùn)作中體現(xiàn)出了市場(chǎng)化和商業(yè)化的特點(diǎn)，并在投資行為中減輕政府對(duì)企業(yè)的影響，降低投資行為的政治色彩TEMASEK1974年建國(guó)初期，高風(fēng)險(xiǎn)、高投資工業(yè)企業(yè)成為淡馬錫的早期資產(chǎn)1986年淡馬錫的投資平均回報(bào)率達(dá)到18%，幾乎控制了新加坡的經(jīng)濟(jì)命脈1998年1998年亞洲金融風(fēng)暴后，憑借資本優(yōu)勢(shì)，淡馬錫開(kāi)始進(jìn)入緊缺資金的國(guó)家和地區(qū)，分享當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)果實(shí)2003年和2004年此時(shí)淡馬錫的平均投資回報(bào)率達(dá)到33%，淡馬錫模式引起世界矚目我國(guó)政企分開(kāi)借鑒了新加坡淡馬錫的管理模式。淡馬錫作為新加坡財(cái)政部主管的投資公司，已成為新加坡經(jīng)濟(jì)命脈的主宰者和國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的操盤(pán)手淡馬錫作為承接政府與國(guó)有公司的中間層，對(duì)上接受財(cái)政部委托與考核監(jiān)督，對(duì)下引導(dǎo)與監(jiān)督下屬子公司，形成了職責(zé)切分清晰，體系化的管控模式政府淡馬錫直屬公司財(cái)政部淡馬錫董事會(huì)、總經(jīng)理直屬公司直屬公司直屬公司子公司子公司子公司子公司子公司子公司委托監(jiān)督考核任命控制1234引導(dǎo)監(jiān)督國(guó)家控股,行政管理與產(chǎn)權(quán)管理分離不干涉經(jīng)營(yíng)：作為唯一股東的新加坡政府并不干涉企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)，僅設(shè)定重要標(biāo)準(zhǔn)，賦予企業(yè)獨(dú)立的決策權(quán)、及時(shí)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化做出調(diào)整高效管控：政府也通過(guò)必要手段，如向淡馬錫委派董事、內(nèi)部審計(jì)、定期報(bào)告等，實(shí)現(xiàn)高效管控、把握經(jīng)營(yíng)方向健全的董事會(huì)機(jī)構(gòu)做實(shí)董事會(huì)：董事會(huì)負(fù)責(zé)企業(yè)總體的發(fā)展決策，對(duì)資產(chǎn)配置和組合的整體績(jī)效負(fù)有最終責(zé)任治理多元化：政府官員、下屬企業(yè)領(lǐng)袖、商業(yè)成功人士保證獨(dú)立：下設(shè)各支持委員會(huì)，并在董事會(huì)中設(shè)置占多數(shù)的非執(zhí)行董事少而精的財(cái)務(wù)管控模式財(cái)務(wù)管控：淡馬錫運(yùn)用股東權(quán)力影響下屬企業(yè)的業(yè)務(wù)和戰(zhàn)略方向，但不具體插手其日常運(yùn)營(yíng)和商業(yè)決策?；谑袌?chǎng)原則的公司化運(yùn)作市場(chǎng)導(dǎo)向：以效益為先、以追求盈利和股東利益最大化為目標(biāo)，實(shí)行積極的投資策略和靈活的資本退出機(jī)制1234淡馬錫模式示意圖淡馬錫通過(guò)建立多元化、專業(yè)化的董事會(huì)人員構(gòu)成，并制定明晰的董事會(huì)職責(zé)和獨(dú)立性規(guī)則，做實(shí)董事會(huì)，實(shí)現(xiàn)政府目標(biāo)與商業(yè)利益的平衡為公司管理層提供指導(dǎo)和戰(zhàn)略方針決定各個(gè)委員會(huì)、總裁和管理層的授權(quán)范圍批準(zhǔn)經(jīng)審核的年度報(bào)告經(jīng)營(yíng)管理層的任免對(duì)下屬子公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)督管理以保證資產(chǎn)增值等淡馬錫董事會(huì)由9-10名來(lái)自本企業(yè)管理層、政府官員、民間人士三方的人員共同組成，其成員皆是各個(gè)行業(yè)或政府的精英人物，具有豐富的投資和管理經(jīng)驗(yàn)股東董事代表政府出資人利益，考慮宏觀因素執(zhí)行董事（1-2名）獨(dú)立董事用以保證企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的運(yùn)營(yíng)效率多元、專業(yè)的董事會(huì)人員構(gòu)成明晰的董事會(huì)職責(zé)三類人員在合作時(shí)相互制衡，以促進(jìn)政府目標(biāo)設(shè)計(jì)與商業(yè)利益之間的平衡；同時(shí)外部董事在董事會(huì)的主導(dǎo)地位也在很大程度上保證了董事會(huì)的公正性與中立性。外部董事人員安排方面董事會(huì)主席與公司總裁不兼任董事會(huì)成員以來(lái)自外部的獨(dú)立董事居多，且多數(shù)無(wú)政府和管理國(guó)有資產(chǎn)方面的背景董事會(huì)下設(shè)的專業(yè)委員會(huì)主席均由獨(dú)立非執(zhí)行董事?lián)?，使其決策和監(jiān)督完全來(lái)自獨(dú)立的判斷體制規(guī)定方面董事會(huì)在其例會(huì)中，可要求相對(duì)強(qiáng)勢(shì)的執(zhí)行董事定期予以回避董事會(huì)如認(rèn)為政府指令不合理，有權(quán)予以駁回董事會(huì)的官方成員不得從淡馬錫領(lǐng)取物質(zhì)薪酬董事任期一般不得超過(guò)三年，連任不超過(guò)兩屆淡馬錫董事會(huì)的獨(dú)立性淡馬錫對(duì)下屬公司的控制主要通過(guò)財(cái)務(wù)方面實(shí)現(xiàn)逐層控制，不實(shí)際參與子公司的運(yùn)作淡馬錫控股董事會(huì)執(zhí)行委員會(huì)審計(jì)委員會(huì)領(lǐng)袖培育與薪酬委員會(huì)執(zhí)行委員會(huì)直屬子公司股東會(huì)直屬子公司董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督約束組建、參與董事會(huì)專門(mén)委員會(huì)子公司股東會(huì)直屬子公司總經(jīng)理產(chǎn)生產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)組建參與“積極股東、一臂之距”：淡馬錫控股作為政府的產(chǎn)權(quán)代表，對(duì)直屬子公司的總體經(jīng)營(yíng)狀況實(shí)行全面監(jiān)控，但不干預(yù)下屬企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)組建董事會(huì)，委派直屬子公司董事會(huì)成員健全董事會(huì)運(yùn)作機(jī)制，審閱董事會(huì)備忘錄總裁任免（控股）戰(zhàn)略目標(biāo)制定參與直屬子公司重大產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)決策審讀財(cái)務(wù)和管理年報(bào)審閱有關(guān)投資和貸款的報(bào)告審批增資計(jì)劃直屬子公司以下各層次的公司主要通過(guò)直屬子公司逐級(jí)實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理，在董事會(huì)的運(yùn)作機(jī)制下按市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)營(yíng)；針對(duì)不同類型的下屬關(guān)聯(lián)企業(yè)，淡馬錫的監(jiān)管方式也有所不同對(duì)關(guān)系國(guó)家重要資源類和公共政策目標(biāo)類企業(yè)，淡馬錫持有100%或多數(shù)股份，代替政府行使管理和控制權(quán)對(duì)有潛力向本區(qū)域或國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展的企業(yè)，淡馬錫以合并、整合、收購(gòu)及整體出售等方式，推動(dòng)企業(yè)向國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展根據(jù)不同時(shí)期、不同市場(chǎng)情況發(fā)展的要求，淡馬錫將不斷調(diào)整其監(jiān)管方式淡馬錫投資部作為核心部門(mén)按照行業(yè)族群分組，具有較強(qiáng)投資組合管理能力，充足的投資收益是再投資的主要資金來(lái)源淡馬錫資金來(lái)自于政府財(cái)政盈余、自身運(yùn)作投資收益、脫售投資所得，以及貸款和舉債（如發(fā)行淡馬錫債券和歐元商業(yè)票據(jù)項(xiàng)目）投資部消費(fèi)與房地產(chǎn)能源金融機(jī)構(gòu)集團(tuán)工業(yè)生命科學(xué)資源電信、傳媒與科技交通與物流收益創(chuàng)造能力具備強(qiáng)大的研發(fā)團(tuán)隊(duì)和研究能力作為支撐，準(zhǔn)確把握不同戰(zhàn)略層面的投資機(jī)會(huì)優(yōu)化配置能力投資組合每年進(jìn)行適當(dāng)?shù)臉?biāo)的資產(chǎn)調(diào)整，投資組合內(nèi)標(biāo)的企業(yè)的持股比例也在不斷調(diào)整組織協(xié)調(diào)能力作為投資牽頭部門(mén)，協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)等其他職能部門(mén)參與，進(jìn)行投資項(xiàng)目專業(yè)評(píng)審淡馬錫總部投資部分組淡馬錫總部投資組合管理能力淡馬錫通過(guò)高效的標(biāo)的選擇能力、收益預(yù)判能力、優(yōu)化配置能力、動(dòng)態(tài)管控能力、風(fēng)險(xiǎn)控制能力在投管退的全生命周期提供財(cái)務(wù)決策支撐投標(biāo)的選擇能力：淡馬錫采取“漸進(jìn)式”并購(gòu),先購(gòu)買(mǎi)某國(guó)某企業(yè)小部分股權(quán),快速進(jìn)入到目標(biāo)國(guó)家或者目標(biāo)行業(yè),充分了解該企業(yè)與受資國(guó)的實(shí)際情況后再以“蠶食式”方式增加持股,逐步達(dá)到并購(gòu)或參股的目標(biāo)收益預(yù)判能力：通過(guò)“親近式研究”,準(zhǔn)確把握不同戰(zhàn)略層面的投資機(jī)會(huì),以提高收益預(yù)判的能力，在近距離、親近式地研究中,把握戰(zhàn)略性投資機(jī)會(huì)和投資資產(chǎn)在持有期間的預(yù)期收益管動(dòng)態(tài)管控能力：淡馬錫對(duì)投資組合的管理,主要是通過(guò)建立多層次階梯式產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)，對(duì)子公司保留子公司資金增加審批權(quán),控制子公司重大產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)決策風(fēng)險(xiǎn)控制能力：淡馬錫采取了在系統(tǒng)與流程中“植入式”風(fēng)險(xiǎn)管控策略。一是采用風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的薪酬制度，二是將風(fēng)險(xiǎn)管理植入系統(tǒng)與流程當(dāng)中,包括核準(zhǔn)審批權(quán)限、公司政策、標(biāo)準(zhǔn)操作程序、向管理層和董事會(huì)提交風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告等，三是堅(jiān)持審慎估值原則,以市值計(jì)算所持上市資產(chǎn)組合的價(jià)值，四是委托當(dāng)?shù)貙I(yè)化團(tuán)隊(duì)管理區(qū)域性投資風(fēng)險(xiǎn)退優(yōu)化配置能力：在淡馬錫投資組合價(jià)值增長(zhǎng)過(guò)程中,不但每年有新增的投資,而且每年也有出售的資產(chǎn)。同時(shí),淡馬錫對(duì)投資組合內(nèi)企業(yè)的持股比例也在不斷調(diào)整。淡馬錫的發(fā)展緊緊與新加坡國(guó)家戰(zhàn)略聯(lián)系在一起,對(duì)于各個(gè)行業(yè)的進(jìn)入與退出,都反映出新加坡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策及世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向結(jié)合中國(guó)特色，國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)設(shè)置以來(lái)，從廣義上可分為兩類，整體目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)政府功能向管資本為主轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)布局，做強(qiáng)做大政企分開(kāi)功能平臺(tái)國(guó)有資本投資公司國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司功能定位均為在國(guó)家授權(quán)范圍內(nèi)履行國(guó)有資本出資人職責(zé)的國(guó)有獨(dú)資公司，是國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作的專業(yè)平臺(tái)。公司以資本為紐帶、以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)依法自主開(kāi)展國(guó)有資本運(yùn)作，不從事具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)目標(biāo)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、優(yōu)化國(guó)有資本布局提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率、提高國(guó)有資本回報(bào)方式以對(duì)戰(zhàn)略性核心業(yè)務(wù)控股為主，通過(guò)投資融資、產(chǎn)業(yè)培育和資本運(yùn)作，發(fā)揮投資引導(dǎo)和結(jié)構(gòu)調(diào)整作用以財(cái)務(wù)持股為主，通過(guò)股權(quán)運(yùn)作、基金投資、培育孵化、價(jià)值管理、有序進(jìn)退等方式，盤(pán)活存量資產(chǎn)解讀1.平臺(tái)定位：對(duì)標(biāo)淡馬錫，平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)國(guó)資委政企分開(kāi)的主要抓手。平臺(tái)承擔(dān)部分國(guó)資委職能，開(kāi)展國(guó)有資本跨企業(yè)、跨集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)布局及重組2.代表企業(yè)：央企：國(guó)新、誠(chéng)通地方：上海國(guó)盛、上海國(guó)際、廣東恒健等3.發(fā)展趨勢(shì)投資和運(yùn)營(yíng)平臺(tái)在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中很難劃分清晰，如國(guó)新雖然一開(kāi)始定位為運(yùn)營(yíng)公司，但在實(shí)際運(yùn)作中也具備投資功能國(guó)有企業(yè)先行先試成為投資、運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)其他國(guó)有企業(yè)企業(yè)層面的平臺(tái)，國(guó)資委進(jìn)行部分權(quán)力下放，開(kāi)展本集團(tuán)內(nèi)部國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)，實(shí)行企業(yè)市場(chǎng)化機(jī)制。在授權(quán)下做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值。如央企的三批試點(diǎn)及地方的部分試點(diǎn)山東魯信等12第一類中間層第二類目前的試點(diǎn)大多是國(guó)資委所屬國(guó)企，未來(lái)趨勢(shì)是財(cái)政部等其他部委管轄的國(guó)企和事業(yè)單位也將逐步突破國(guó)家層面、部分地方：符合條件的逐步被納入試點(diǎn)范圍上海：未明確試點(diǎn)，但在國(guó)企市場(chǎng)化改革和授權(quán)上走的較前兩類公司關(guān)系平臺(tái)公司不是管理所有國(guó)有企業(yè)的股權(quán)，為實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的運(yùn)作，如產(chǎn)業(yè)調(diào)整等，國(guó)資委會(huì)劃撥第二類企業(yè)的部分股權(quán)給平臺(tái)公司平臺(tái)公司對(duì)參股的第二類公司沒(méi)有絕對(duì)影響力，兩類公司均由國(guó)資委直管兩類公司同時(shí)存在會(huì)是長(zhǎng)期狀態(tài)中央國(guó)資層面，目前形成誠(chéng)通和國(guó)新兩大中間層平臺(tái)，代表國(guó)資委對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行重組整合及保值增值，并選取19家央企分批作為投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)基金投資資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資本運(yùn)作股權(quán)管理實(shí)業(yè)經(jīng)營(yíng)基金投資金融服務(wù)資產(chǎn)管理股權(quán)運(yùn)作境外投資改組誠(chéng)通集團(tuán)、新建國(guó)新集團(tuán)，作為國(guó)資委和央企中間層，代表國(guó)資委對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行增加、撤銷、重組以誠(chéng)通和國(guó)新作為國(guó)資委與其他央企的中間層分三批共選擇19家央企作為投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)企業(yè)定位與功能誠(chéng)通集團(tuán)定位為資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，實(shí)際具有投資運(yùn)營(yíng)功能側(cè)重不良資產(chǎn)處置國(guó)新集團(tuán)定位為資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，實(shí)際具有投資運(yùn)營(yíng)功能配合央企整合存續(xù)資產(chǎn)和非主業(yè)資產(chǎn)2014年2016年第一批試點(diǎn)2家：國(guó)投集團(tuán)、中糧集團(tuán)2019年第三批試點(diǎn)11家：航空工業(yè)集團(tuán)、國(guó)家電投、國(guó)機(jī)集團(tuán)、中鋁集團(tuán)、中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)、通用技術(shù)集團(tuán)、華潤(rùn)集團(tuán)、中國(guó)建材、新興際華集團(tuán)、中廣核、南光集團(tuán)第二批試點(diǎn)6家：神華集團(tuán)、寶鋼、武鋼、中國(guó)五礦、招商局集團(tuán)、中交集團(tuán)、保利集團(tuán)（寶鋼、武鋼后來(lái)合并為寶武集團(tuán)）國(guó)資委更多授權(quán)，推進(jìn)市場(chǎng)化改革力度，同時(shí)建立負(fù)面清單用于風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)選取主要考慮條件：法人治理架構(gòu)健全企業(yè)現(xiàn)代化管理水平較高國(guó)資委經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中持續(xù)A類企業(yè)—國(guó)新：強(qiáng)化資本運(yùn)營(yíng)定位，實(shí)現(xiàn)國(guó)資委向管資本轉(zhuǎn)型。通過(guò)五大業(yè)務(wù)平臺(tái)拓寬資本運(yùn)營(yíng)空間，服務(wù)、統(tǒng)籌央企專職外部董事，提升國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率五大業(yè)務(wù)平臺(tái)+一個(gè)保障平臺(tái)把握資本運(yùn)營(yíng)定位，深化國(guó)企改革定位模式能力以管資本為主、以服務(wù)央企為重點(diǎn)落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略部署的實(shí)踐者服務(wù)國(guó)企改革發(fā)展的推動(dòng)者改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制的試驗(yàn)者改革創(chuàng)新體制機(jī)制的先行者加強(qiáng)不同所有制企業(yè)黨建工作的探索者專業(yè)投資能力、價(jià)值創(chuàng)造能力、協(xié)同創(chuàng)新能力以“資本+人才+技術(shù)”輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式為發(fā)展方向“5+1”業(yè)務(wù)板塊開(kāi)展多元化資本運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)資本融合發(fā)展、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)投資布局募資超7000億元，以基金財(cái)務(wù)性投資為主偏重創(chuàng)新項(xiàng)目，采取認(rèn)繳方式投資央企項(xiàng)目金額占比超80%聚焦國(guó)家重點(diǎn)支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，高端裝備制造、新一代信息技術(shù)和生物產(chǎn)業(yè)央企專職外部董事服務(wù)保障平臺(tái)五大業(yè)務(wù)平臺(tái)基金投資金融服務(wù)資產(chǎn)管理股權(quán)運(yùn)作境外投資搭建金融服務(wù)平臺(tái)，面向央企提供專業(yè)化、多樣化的金融服務(wù)，推動(dòng)“三去一降一補(bǔ)”參與參股公司“兩股”（股東、股權(quán)）事務(wù)管理、直接投資、債轉(zhuǎn)股、“兩非”“兩資”業(yè)務(wù)推動(dòng)央企深化改革、優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)、非主業(yè)或同質(zhì)化資產(chǎn)整合盤(pán)活央企上市公司存量股權(quán)、引導(dǎo)資本向戰(zhàn)略新興和科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚；參與央企資本運(yùn)營(yíng)，助力市值管理、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力在香港設(shè)立境外投資平臺(tái)，圍繞支持央企獲取國(guó)內(nèi)緊缺資源、并購(gòu)境外高端制造業(yè)、開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作等統(tǒng)籌央企專職外部董事，通過(guò)調(diào)研、培訓(xùn)、會(huì)議，實(shí)現(xiàn)專業(yè)賦能發(fā)揮協(xié)同作用，促進(jìn)專職外部董事任職企業(yè)和國(guó)新戰(zhàn)略合作說(shuō)明：1“三去一降一補(bǔ)”指去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿，降成本、補(bǔ)短板；2兩非指的非主業(yè)，非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；兩資指無(wú)效資產(chǎn)、低效資產(chǎn)地方國(guó)資層面，大部分省份已開(kāi)展兩類公司改革，整體沒(méi)有統(tǒng)一范式，更多基于各地方的戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)布局，區(qū)域特點(diǎn)進(jìn)行差異化考慮整體組織模式模式內(nèi)涵動(dòng)因市國(guó)資委上海國(guó)盛上海國(guó)際其他產(chǎn)業(yè)集團(tuán)“雙中間層”國(guó)盛：非金融國(guó)資投資、運(yùn)營(yíng)平臺(tái)國(guó)際：金融國(guó)資投資、運(yùn)營(yíng)平臺(tái)上海國(guó)際金融中心，突出金融產(chǎn)業(yè)獨(dú)特戰(zhàn)略定位；其他國(guó)企未明確試點(diǎn)，但實(shí)際市場(chǎng)化程度相對(duì)高上海市省國(guó)資委江蘇國(guó)信江蘇國(guó)金其他產(chǎn)業(yè)集團(tuán)“雙中間層”國(guó)信：企業(yè)性質(zhì)國(guó)資投資、運(yùn)營(yíng)平臺(tái)國(guó)金：黨政機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位投資、運(yùn)營(yíng)平臺(tái)將黨政機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)試點(diǎn)平臺(tái)管理，目前是全國(guó)改革的先鋒江蘇省省國(guó)資委廣東恒健廣東粵海其他產(chǎn)業(yè)集團(tuán)“1個(gè)中間層””1個(gè)試點(diǎn)企業(yè)“恒?。何ㄒ坏膰?guó)資投資、運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，重點(diǎn)是大型國(guó)企粵海：跨領(lǐng)域、境外資本、小企業(yè)投資運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)企業(yè)廣東地理位置獨(dú)特，與香港、海外諸多合作，在資本多元化，企業(yè)量級(jí)上差異化區(qū)分廣東省山東省省國(guó)資委山東國(guó)投魯信集團(tuán)其他產(chǎn)業(yè)集團(tuán)華魯集團(tuán)能源集團(tuán)…“1個(gè)中間層””N個(gè)試點(diǎn)企業(yè)“國(guó)投：唯一的國(guó)資投資、運(yùn)營(yíng)平臺(tái)試點(diǎn)企業(yè)：魯信集團(tuán)、華魯集團(tuán)等13家企業(yè)山東產(chǎn)業(yè)多元化，且具備一定實(shí)力，打造以產(chǎn)業(yè)為主的國(guó)資做強(qiáng)做大中間層企業(yè)試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)企業(yè)未試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)企業(yè)上海市：以上海國(guó)盛、上海國(guó)際為兩大平臺(tái)，分別聚焦非金融、金融領(lǐng)域，統(tǒng)籌國(guó)資投資運(yùn)營(yíng)功能對(duì)國(guó)盛集團(tuán)的定位：以非金融為主、金融為輔，兼具投資運(yùn)營(yíng)功能發(fā)揮產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，做好民用大飛機(jī)、集成電路、軟件信息、海洋核動(dòng)力、軍民融合等領(lǐng)域項(xiàng)目投資和服務(wù)2019年末，資產(chǎn)總額1,094.31億元對(duì)國(guó)際集團(tuán)的定位：以金融為主業(yè)，非金融為輔，兼具投資運(yùn)營(yíng)功能支持各類全國(guó)性金融要素市場(chǎng)落戶上海，服務(wù)“五個(gè)中心”、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、科創(chuàng)中心、“一帶一路”建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略2019年末，資產(chǎn)總額2,617.97億元上海國(guó)資投資、運(yùn)營(yíng)公司改革格局——上海市以上海國(guó)盛和上海國(guó)際兩大平臺(tái)為抓手，對(duì)非金融、金融領(lǐng)域國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行整合上海產(chǎn)業(yè)背景：上海市金融業(yè)態(tài)豐富，金融機(jī)構(gòu)較多持股市屬國(guó)企及上市公司持有光明集團(tuán)等市屬企業(yè)集團(tuán)的部分股權(quán)持有華誼集團(tuán)等十幾家國(guó)資上市公司參股股權(quán)持股金融機(jī)構(gòu)持有海通證券、上實(shí)金服等金融機(jī)構(gòu)股權(quán)持有基金上海國(guó)方母基金、上海國(guó)企改革發(fā)展股權(quán)投資基金等持股金融機(jī)構(gòu)持有上海保險(xiǎn)交易所、跨境銀行間支付清算公司、國(guó)泰君安等金融機(jī)構(gòu)股權(quán)其他持股上海國(guó)資委上海國(guó)盛上海國(guó)際資本運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)投資資產(chǎn)管理資本運(yùn)營(yíng)投資管理金融要素市場(chǎng)基金集群跨境資本運(yùn)作其他國(guó)資企業(yè)中間層中間層—上海國(guó)際：致力于服務(wù)上海金融發(fā)展和國(guó)資國(guó)企改革，核心打造三大業(yè)務(wù)領(lǐng)域，通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)投資收益占比增加，目前對(duì)上海市屬國(guó)資金融機(jī)構(gòu)持有占比超六成上海國(guó)際集團(tuán)投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)建設(shè)及成果依據(jù)國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)定位，將經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)剝離通過(guò)劃轉(zhuǎn)以及市場(chǎng)化的報(bào)價(jià)選擇受讓方，如：下屬六家子公司劃轉(zhuǎn)至上海實(shí)業(yè)集團(tuán)通過(guò)劃轉(zhuǎn)方式，注入上市公司股權(quán)按照功能定位和業(yè)務(wù)屬性，將部分國(guó)資上市公司股權(quán)劃轉(zhuǎn)至上海國(guó)際，如上汽集團(tuán)等成果形成以銀行和券商為龍頭的業(yè)務(wù)布局創(chuàng)新了基金運(yùn)營(yíng)模式投資收益占比增加：2018年底集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入下降至5.2億元，投資收益上升至60.5億元凈利潤(rùn)增加：2018年底凈利潤(rùn)達(dá)到37.9億元集團(tuán)持有的上海市屬金融機(jī)構(gòu)國(guó)有權(quán)益總量占全市的比重超過(guò)60%2014.3-2015.9資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)建設(shè)基本完成2014年3月，上海國(guó)際集團(tuán)正式作為試點(diǎn)企業(yè)，開(kāi)始由金融控股集團(tuán)向國(guó)有資本的投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)轉(zhuǎn)型上海國(guó)際核心業(yè)務(wù)資本運(yùn)營(yíng)投資管理金融要素市場(chǎng)開(kāi)展國(guó)有資本進(jìn)、退、流、轉(zhuǎn)運(yùn)作提高國(guó)有資源配置效率，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本、資金、資源的良性循環(huán)與可持續(xù)發(fā)展以“直投+基金”相結(jié)合的方式，強(qiáng)化主動(dòng)性增量投資，實(shí)現(xiàn)國(guó)資保值增值做好功能性機(jī)構(gòu)和交易平臺(tái)起步階段運(yùn)營(yíng)，助推上海金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高地方金融服務(wù)水平定位：打造以國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)和投資管理“雙輪驅(qū)動(dòng)”為核心的國(guó)有資本市場(chǎng)化、專業(yè)化、國(guó)際化的市場(chǎng)運(yùn)作主體，致力于服務(wù)上海金融發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)資國(guó)企改革——上海國(guó)際承接上海市委、市政府的決策部署，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家和上海重大戰(zhàn)略任務(wù)，布局三大核心業(yè)務(wù)板塊廣東?。汉憬〖瘓F(tuán)作為核心投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)對(duì)省內(nèi)非競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域資產(chǎn)進(jìn)行投資與運(yùn)營(yíng)，粵海集團(tuán)重點(diǎn)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域及境外資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌管理當(dāng)前進(jìn)展：恒健集團(tuán)是省國(guó)資直管投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，已對(duì)多家省屬企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管與資產(chǎn)整合，并獲得投資收益，公司資產(chǎn)規(guī)模占比達(dá)到17%；粵海集團(tuán)通過(guò)資產(chǎn)整合形成四大核心業(yè)務(wù)板塊試點(diǎn)提出：2014年提出“做實(shí)做強(qiáng)恒健集團(tuán)的國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，突出優(yōu)化省屬國(guó)有企業(yè)布局和調(diào)整結(jié)構(gòu)功能”；“推進(jìn)粵?？毓蓢?guó)有資本投資試點(diǎn)，依托粵港緊密合作優(yōu)勢(shì)和香港市場(chǎng)環(huán)境，加快建設(shè)國(guó)際化企業(yè)”內(nèi)容進(jìn)一步明確：2019年進(jìn)一步明確試點(diǎn)企業(yè)選擇標(biāo)準(zhǔn)（業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、經(jīng)營(yíng)管理水平、資本運(yùn)作能力）及具體試點(diǎn)內(nèi)容（授權(quán)機(jī)制、治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制）資料來(lái)源：2014年《廣東省關(guān)于深化省屬國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)施方案的通知》，2019年《廣東省推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，公開(kāi)資料整理，研究廣東國(guó)資委其他國(guó)資產(chǎn)業(yè)集團(tuán)主業(yè)經(jīng)營(yíng)者中間層廣東恒健集團(tuán)資本運(yùn)營(yíng)基金投資股權(quán)管理廣業(yè)集團(tuán)鹽業(yè)集團(tuán)鐵投集團(tuán)能源集團(tuán)交通集團(tuán)…產(chǎn)業(yè)園及制造業(yè)廣東粵海集團(tuán)水務(wù)及水環(huán)境治理城市綜合體產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域資產(chǎn)管理者產(chǎn)業(yè)金融其他(電力、港鮮)資產(chǎn)規(guī)模:0.3萬(wàn)億元作為核心平臺(tái)，對(duì)省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及資產(chǎn)統(tǒng)籌投資與運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)規(guī)模:0.13萬(wàn)億港元對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性資產(chǎn)、境外資產(chǎn)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)或退出控股資產(chǎn)規(guī)模：約1.4萬(wàn)億元核心主業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)管理將競(jìng)爭(zhēng)性與非競(jìng)爭(zhēng)性、境內(nèi)與境外資產(chǎn)進(jìn)行分類設(shè)置平臺(tái)公司進(jìn)行管理平臺(tái)公司本質(zhì)上既承擔(dān)資本投資功能，又承擔(dān)資本運(yùn)營(yíng)功能，在國(guó)資委要求下，統(tǒng)籌對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理廣東省改革核心邏輯—廣東恒?。好鞔_國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)定位，不斷拓展多樣化資本運(yùn)營(yíng)方式引領(lǐng)廣東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以基金模式帶動(dòng)社會(huì)資本，推動(dòng)省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并通過(guò)積極的股權(quán)管理盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，將資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為資本優(yōu)勢(shì)廣東恒健集團(tuán)資本運(yùn)營(yíng)廣東恒健資本管理有限公司資本投資引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在標(biāo)的公司發(fā)展關(guān)鍵階段給予資本支持廣東恒闊投資管理有限公司自有資金投資、輔助省屬企業(yè)上市，助力省內(nèi)龍頭企業(yè)發(fā)展職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)化管理“兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源。港股資本運(yùn)作與投融資平臺(tái)，在港國(guó)有資本保值增值恒健國(guó)際投資控股（香港）有限公司粵港澳大灣區(qū)建設(shè)至2019年底，粵澳基金累計(jì)投資粵港澳大灣區(qū)項(xiàng)目15個(gè)，投放142億元城市綜合交通樞紐、新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展、城市交通路網(wǎng)、支持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)粵澳合作發(fā)展基金。通過(guò)QFLP金融合作模式創(chuàng)新，引入澳門(mén)財(cái)政資金參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)至2019年底，農(nóng)業(yè)基金累計(jì)簽約認(rèn)繳規(guī)模127億元落實(shí)廣東省關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大部署、支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)投資基金。布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，賦能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金規(guī)模30億元，主要投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和成長(zhǎng)性企業(yè)的少數(shù)股權(quán)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金?！盎?產(chǎn)業(yè)園+產(chǎn)業(yè)”國(guó)有企業(yè)重組協(xié)助省國(guó)資委開(kāi)展50家省屬二三級(jí)企業(yè)體制機(jī)制改革創(chuàng)新試點(diǎn)國(guó)有企業(yè)重組發(fā)展基金。探索國(guó)企改革廣東模式央企、省屬企業(yè)股權(quán)管理積極行使股東權(quán)利，促進(jìn)其提高經(jīng)營(yíng)治理水平，有效保證相關(guān)股權(quán)資產(chǎn)保值增值事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制承接管辦分離企業(yè)，構(gòu)建B2B模式電子招標(biāo)交易平臺(tái)：恒德易電子交易平臺(tái)股權(quán)投資增強(qiáng)國(guó)資對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)的支持引導(dǎo)，培育廣東省能夠引領(lǐng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)，促進(jìn)省經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)基金投資股權(quán)管理定位國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，省產(chǎn)業(yè)資本運(yùn)營(yíng)商、省國(guó)資委管資本專業(yè)操盤(pán)手、省管企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)投行管家山東?。耗壳笆〖?jí)試點(diǎn)已達(dá)13家，其中山東國(guó)投以資本運(yùn)營(yíng)為主整合國(guó)有資產(chǎn)，其他試點(diǎn)以投資功能為主對(duì)相應(yīng)行業(yè)進(jìn)行整合啟動(dòng)建設(shè)：2015年《關(guān)于深化省屬國(guó)有企業(yè)改革幾項(xiàng)重點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》提出啟動(dòng)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)改革思路：按照分步推進(jìn)原則，將具備條件的省屬國(guó)有企業(yè)改建為國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司；同時(shí)，根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，新建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司改革目的：構(gòu)建國(guó)有資本合理流動(dòng)、有效配置、保值增值、健康發(fā)展的平臺(tái)，推動(dòng)全省國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化山東省“兩類公司”改革歷程改革現(xiàn)狀：目前確定省級(jí)13家試點(diǎn)首批試點(diǎn)：魯信集團(tuán)和山東國(guó)投第二批：山東能源、華魯集團(tuán)、山東高速等五家企業(yè)第三批：魯商集團(tuán)和山鋼集團(tuán)等三批13家資產(chǎn)總額已占山東全部省屬企業(yè)的90%左右山東國(guó)資委山東國(guó)投投融資資本運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)管理魯信集團(tuán)山東能源集團(tuán)華魯集團(tuán)山東土地發(fā)展集團(tuán)…山東魯糧集團(tuán)山東山科控股山東海洋集團(tuán)…企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模定位山東國(guó)投超1410億定位為資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，實(shí)際具有投資運(yùn)營(yíng)功能，主要通過(guò)資本運(yùn)作整合國(guó)有資產(chǎn)，重點(diǎn)關(guān)注大信息、大金融、大文化、大健康其他試點(diǎn)/以投資功能為主，發(fā)展產(chǎn)業(yè)中間層：對(duì)標(biāo)淡馬錫試點(diǎn)企業(yè)非試點(diǎn)山東省國(guó)企重組整合：山東加大力度推動(dòng)國(guó)有資本重組整合，在省級(jí)層面“合并同類項(xiàng)”，打造一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，提高國(guó)有資本集中度、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力山東已將港口/機(jī)場(chǎng)/重工等企業(yè)進(jìn)行了整合重組，今年又將山東能源與兗礦集團(tuán)、山東高速與齊魯交通集團(tuán)宣布實(shí)施聯(lián)合重組江蘇?。簢?guó)信集團(tuán)面向省內(nèi)國(guó)企開(kāi)展資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)與產(chǎn)業(yè)投資，國(guó)金集團(tuán)重點(diǎn)對(duì)行政事業(yè)單位下屬資產(chǎn)進(jìn)行整合與盤(pán)活江蘇國(guó)資委其他國(guó)資產(chǎn)業(yè)集團(tuán)主業(yè)經(jīng)營(yíng)中間層江蘇國(guó)信集團(tuán)能源板塊貿(mào)易板塊社會(huì)事業(yè)板塊房地產(chǎn)板塊金融板塊江蘇交通控股公司江蘇海外企業(yè)集團(tuán)徐州礦務(wù)集團(tuán)江蘇港口集團(tuán)金陵飯店集團(tuán)…信息網(wǎng)絡(luò)投資公司江蘇國(guó)金集團(tuán)江蘇規(guī)劃設(shè)計(jì)集團(tuán)江蘇工程咨詢中心中間層企業(yè)核心定位江蘇國(guó)信投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，統(tǒng)籌省屬國(guó)企資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)與產(chǎn)業(yè)投資，下屬105家企業(yè)（含參股）江蘇國(guó)金投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，對(duì)省屬行政事業(yè)單位下屬資產(chǎn)整合盤(pán)活。2019年9月成立國(guó)信集團(tuán)：2018年6月改建為國(guó)有資產(chǎn)投資運(yùn)營(yíng)公司，對(duì)江蘇省國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的運(yùn)作與管理。目前資產(chǎn)規(guī)模占省屬企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模約12.5%國(guó)金集團(tuán)：2019年9月組建，將行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)（包括省屬高校企業(yè)）和經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)制企業(yè)全部納入江蘇省試點(diǎn)改革核心邏輯：將國(guó)資監(jiān)管資產(chǎn)按國(guó)企和行政事業(yè)單位，分類設(shè)置平臺(tái)公司進(jìn)行管理平臺(tái)公司本質(zhì)上既承擔(dān)資本投資功能，又承擔(dān)資本運(yùn)營(yíng)功能，在國(guó)資委要求下，統(tǒng)籌對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理資料來(lái)源：2018年江蘇省國(guó)資委官網(wǎng)《江蘇確定首個(gè)省級(jí)層面國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)》，公開(kāi)資料整理，研究趨勢(shì)研判：“一家中間層+多個(gè)試點(diǎn)”模式將成為主流方向，同時(shí)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)也將逐步納入試點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理模式模式趨勢(shì)：“一家中間層+多個(gè)試點(diǎn)企業(yè)”將逐步成為主流“中間層”：一家同時(shí)具有資本投資功能與資本運(yùn)營(yíng)功能的綜合型平臺(tái)公司，由省國(guó)資委授權(quán)的對(duì)省屬國(guó)資股權(quán)集中持有和運(yùn)作的主體，將逐步成為“標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作”“多個(gè)試點(diǎn)”：各省根據(jù)自身特點(diǎn)與改革方向，逐步推廣試點(diǎn)，設(shè)置一個(gè)或多個(gè)投資、運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)公司，如山東按產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域設(shè)置投資平臺(tái)領(lǐng)域領(lǐng)域趨勢(shì)：聚焦核心產(chǎn)業(yè)，但金融資本和產(chǎn)業(yè)資本相互滲透，聯(lián)系將越發(fā)緊密試點(diǎn)企業(yè)聚焦核心產(chǎn)業(yè)，結(jié)合資本運(yùn)作做強(qiáng)做大是趨勢(shì)投資平臺(tái)在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)投資時(shí)，通常會(huì)伴隨對(duì)產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)的整合與重組，而資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)在進(jìn)行資產(chǎn)整合時(shí)，往往以投資持股為主要手段，金融領(lǐng)域與產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域難以完全分開(kāi)改革改革趨勢(shì)：事業(yè)單位資產(chǎn)將逐步納入國(guó)資改革范疇，提升效率與監(jiān)管以往國(guó)資管理通常將國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)作為重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域，而對(duì)行政事業(yè)單位的下屬國(guó)有資產(chǎn)往往監(jiān)管不足，而行政事業(yè)單位下屬國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率也相對(duì)較低江蘇省通過(guò)國(guó)金集團(tuán)對(duì)省屬行政事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)（含省屬高校企業(yè)）進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管，為全國(guó)其他各省起到了一定的示范作用中間層平臺(tái)公司的定位方面，主要在落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化國(guó)資布局、服務(wù)國(guó)企改革發(fā)揮作用，核心布局資本運(yùn)作、資產(chǎn)管理、投資等業(yè)務(wù)核心功能定位主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略部署推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)化國(guó)有資本布局服務(wù)國(guó)資國(guó)企改革兼具投資運(yùn)營(yíng)功能，主要承接四大使命資本運(yùn)營(yíng)—實(shí)現(xiàn)國(guó)資保值增值資產(chǎn)管理—實(shí)現(xiàn)國(guó)資優(yōu)化布局產(chǎn)業(yè)投資—承接區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展使命金融服務(wù)跨境業(yè)務(wù)以資本運(yùn)作、資產(chǎn)管理、投資業(yè)務(wù)為主，視企業(yè)業(yè)務(wù)情況和發(fā)展需求，設(shè)立金融服務(wù)/跨境業(yè)務(wù)板塊項(xiàng)目理解及實(shí)施方法介紹3國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)專題分享2管理咨詢業(yè)務(wù)介紹1工作計(jì)劃與項(xiàng)目人員安排4從所處行業(yè)來(lái)看：公司核心優(yōu)勢(shì)為不良資產(chǎn)處置，行業(yè)整體發(fā)展空間較大，在非銀行金融不良和非金不良方面以及“三去一降一補(bǔ)”方面出現(xiàn)新機(jī)遇模式一：聚焦不良主業(yè)的資產(chǎn)管理公司，深耕區(qū)域業(yè)務(wù)模式二：多元化布局的綜合金融服務(wù)商模式三：在國(guó)有資本支持下的投資運(yùn)營(yíng)公司地方AMC主要發(fā)展模式及存在問(wèn)題因不良資產(chǎn)業(yè)務(wù)具有較強(qiáng)的周期性，且變現(xiàn)時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)專業(yè)技術(shù)要求較高，拓展其他業(yè)務(wù)板塊的業(yè)務(wù)有助于開(kāi)拓新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，但部分地方AMC未綜合考慮自身資源稟賦，盲目進(jìn)行多元化，陷入不良業(yè)務(wù)能力不足，新開(kāi)拓業(yè)務(wù)增長(zhǎng)遲緩的發(fā)展瓶頸地方AMC發(fā)展格局：競(jìng)爭(zhēng)逐步多元化發(fā)展截至2018年底，我國(guó)已成立超過(guò)53家地方資產(chǎn)管理公司，其中6家尚未取得監(jiān)管備案，與此同時(shí)，民營(yíng)資產(chǎn)管理公司、未持牌但實(shí)際開(kāi)展不良資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的企業(yè)也在快速發(fā)展中，不良資產(chǎn)管理行業(yè)進(jìn)入“4+2+N”的競(jìng)爭(zhēng)格局。發(fā)展問(wèn)題地方AMC發(fā)展現(xiàn)狀未來(lái)趨勢(shì)趨勢(shì)一：不良資產(chǎn)規(guī)模持續(xù)增加，業(yè)務(wù)空間廣闊在中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高品質(zhì)發(fā)展的背景下，不良處置需求增加截至2019年底，中國(guó)商業(yè)銀行不良貸款余額為2.41萬(wàn)億元，已逼近2002年來(lái)的歷史高位受不良貸款認(rèn)定口徑趨嚴(yán)、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、新冠肺炎疫情等影響，導(dǎo)致商業(yè)銀行不良資產(chǎn)上升壓力，商業(yè)銀行關(guān)注類貸款規(guī)模未來(lái)將在萬(wàn)億規(guī)模以上趨勢(shì)二：非銀行金融不良和非金不良資產(chǎn)機(jī)會(huì)增多信托、租賃、證券、基金、互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)等一些非銀行金融機(jī)構(gòu)的不良資產(chǎn)也開(kāi)始有較多顯露趨勢(shì)三：在“三去一降一補(bǔ)”中機(jī)會(huì)增多圍繞“三去一降一補(bǔ)”核心任務(wù)，多層次介入特殊機(jī)遇投資機(jī)會(huì)，盤(pán)活存量、優(yōu)化增量，推進(jìn)市場(chǎng)出清，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換說(shuō)明：三去一降一補(bǔ)”即去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板同時(shí)在類金融領(lǐng)域也具備一定發(fā)展基礎(chǔ)，整體看，受經(jīng)濟(jì)下行的影響，“逆周期”屬性行業(yè)的相關(guān)類金融服務(wù)存在發(fā)展空間，且與數(shù)字化融合是未來(lái)趨勢(shì)融資租賃保理?yè)?dān)保2019年我國(guó)融資租賃市場(chǎng)滲透率12%，總體呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但仍較發(fā)達(dá)國(guó)家有差距與金融科技的融合成為發(fā)展趨勢(shì)。大數(shù)據(jù)、自動(dòng)化與信息聚合網(wǎng)絡(luò)為融資租賃業(yè)帶來(lái)深遠(yuǎn)影響由傳統(tǒng)租賃向經(jīng)營(yíng)性租賃轉(zhuǎn)型，具有節(jié)稅、擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、遞延支付、調(diào)節(jié)利潤(rùn)等功能經(jīng)濟(jì)下行情況下，向財(cái)政租賃及公益類投資傾斜，公益類產(chǎn)品成為未來(lái)方向交易線上化、產(chǎn)業(yè)金融化、資產(chǎn)證券化推動(dòng)保理產(chǎn)業(yè)再發(fā)展，成為供應(yīng)鏈金融發(fā)展最快產(chǎn)業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)提供在線保理融資和現(xiàn)金管理等服務(wù)，提高保理服務(wù)效率，成為行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)貿(mào)易保理、工程保理、物流保理、航空保理是主要業(yè)務(wù)方向在經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的大環(huán)境下，各行業(yè)受下游需求影響，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、信用水平下降等影響，擔(dān)保行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)不斷提高具有經(jīng)濟(jì)“逆周期”屬性的擔(dān)保行業(yè)迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇期。如新基建的提出為工程擔(dān)保行業(yè)帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇從所處國(guó)資環(huán)境來(lái)看：隨著新任省委書(shū)記的到任，國(guó)資近期可能面臨一定調(diào)整；同時(shí)，作為省唯一國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，十三五期間整體運(yùn)營(yíng)效果未達(dá)預(yù)期作為省政府確認(rèn)的唯一省級(jí)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，運(yùn)營(yíng)效果未達(dá)預(yù)期集團(tuán)于2015年被國(guó)資委認(rèn)定為唯一省級(jí)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，圍繞“股權(quán)管理、資本運(yùn)作、金融投資、產(chǎn)融結(jié)合”開(kāi)展業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)投資：投資落地項(xiàng)目少，僅收購(gòu)了萬(wàn)潤(rùn)科技一家公司金融業(yè)務(wù)：用負(fù)債融資方式投資銀行類金融機(jī)構(gòu)，資金實(shí)力不足以控股，未達(dá)成金控集團(tuán)的目標(biāo)；保理、擔(dān)保及融資租賃等業(yè)務(wù)拓展不夠；金融牌照未能有效充分利用地產(chǎn)業(yè)務(wù)：雖有一定的收益，但屬公司非主責(zé)主業(yè)實(shí)際運(yùn)作情況外部環(huán)境發(fā)生較大變化，整體國(guó)資布局可能將進(jìn)入調(diào)整期《人民政府關(guān)于印發(fā)推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》“公司以資本為紐帶、以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)依法自主開(kāi)展國(guó)有資本運(yùn)作，不從事具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”“將交投改組為國(guó)有資本投資公司，將興楚國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司改組為國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司省國(guó)資委新設(shè)兩個(gè)“兩類公司”試點(diǎn)，設(shè)置緣由引關(guān)注應(yīng)勇書(shū)記擔(dān)任委書(shū)記，未來(lái)國(guó)資改革較大程度參考上海國(guó)資改革路徑上海國(guó)資布局特點(diǎn)：做大做強(qiáng)頭部企業(yè)，國(guó)資向頭部企業(yè)集中國(guó)有資本向當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集，占比85%豐富放大國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的投資運(yùn)營(yíng)功能，加大資本運(yùn)作和資源配置力度新一任省委書(shū)記來(lái)自上海，對(duì)國(guó)資國(guó)企改革有較高期待在外部環(huán)境發(fā)生較大變化的背景下，十四五規(guī)劃需重點(diǎn)對(duì)發(fā)展定位及業(yè)務(wù)發(fā)展方向進(jìn)行思考和設(shè)計(jì)，并獲取政府的認(rèn)可及在資源政策方面的支持戰(zhàn)略發(fā)展定位？公司未來(lái)發(fā)展如何定位？?jī)芍黧w一通道和自營(yíng)業(yè)務(wù)哪個(gè)為主資源政策支持？為了更好地實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，達(dá)成預(yù)期，需要政府給予哪些支持？構(gòu)建政府與企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制明確政府與企業(yè)間的權(quán)責(zé)邊界，增加授放權(quán)，提高企業(yè)自主決策能力資金支持，省國(guó)資委部分收入注資到相關(guān)行業(yè)資產(chǎn)進(jìn)退流轉(zhuǎn)支持績(jī)效考核導(dǎo)向優(yōu)化等公司業(yè)務(wù)構(gòu)成？在已有的定位下，公司未來(lái)業(yè)務(wù)構(gòu)成有哪些？承接“兩主體一通道”定位，可開(kāi)展的業(yè)務(wù)有哪些？市場(chǎng)空間和盈利模式如何？從而確定未來(lái)業(yè)務(wù)構(gòu)成及發(fā)展的優(yōu)先級(jí)若開(kāi)展自營(yíng)業(yè)務(wù)，充分分析自身資源能力基礎(chǔ)上結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展前景，選擇確定未來(lái)自營(yíng)業(yè)務(wù)類型123推動(dòng)國(guó)有股權(quán)運(yùn)作流動(dòng)投資培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)盤(pán)活整合國(guó)有存量資產(chǎn)——標(biāo)桿案例借鑒

上海國(guó)盛集團(tuán)上海國(guó)盛最初由兩家公司合并而成，定位為上海重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投融資平臺(tái)，2014年確定為國(guó)資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)后，先后通過(guò)國(guó)資股權(quán)劃入、不良資產(chǎn)處置、資產(chǎn)重組等方式重新整合，目前布局“4+1”核心業(yè)務(wù)板塊2007年9月成立，由盛融和大盛兩家國(guó)有投資合并，成立之初，主要作為上海市政府重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投融資平臺(tái)，承擔(dān)產(chǎn)業(yè)投資和資本運(yùn)作職能，服務(wù)上海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和國(guó)資國(guó)企改革大局2014年確定為上海市國(guó)資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，資本運(yùn)作核心舉措：先后劃入紡織集團(tuán)49%股權(quán)、上海建工29%股權(quán)、交運(yùn)股份21%的股權(quán)、隧道股份15.4%的股權(quán)、華誼集團(tuán)27.6%的股權(quán)、光明集團(tuán)和上海電氣旗下上市公司部分股權(quán)先后完成了長(zhǎng)江計(jì)算機(jī)集團(tuán)、蔬菜集團(tuán)的重組剝離和建材集團(tuán)向上海地產(chǎn)集團(tuán)劃轉(zhuǎn)，注銷盛融、大盛、東展三家投資公司，清理一批虧損和殼體企業(yè)主要發(fā)展歷程資本運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)投資資產(chǎn)管理基金集群海外業(yè)務(wù)非上市公司的戰(zhàn)略性投資。以市場(chǎng)化方式參與戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性的投資，聚焦民用航空、集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥領(lǐng)域上市公司股權(quán)的進(jìn)退流動(dòng)。采取股權(quán)注入、資本運(yùn)作、收益投資等運(yùn)作模式，持股多家上海市屬國(guó)企和上市公司政府劃撥而來(lái)的不良資產(chǎn)。運(yùn)用股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)置換、兼并重組、資產(chǎn)證券化、企業(yè)改制等方式，向“大資管”延伸打造以對(duì)接落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略和上海重大戰(zhàn)略任務(wù)為功能的千億級(jí)“基金集群”利用境外多層次資本市場(chǎng)，重點(diǎn)配合上海國(guó)企和支持集團(tuán)旗下基金開(kāi)展跨境融資、發(fā)行上市、并購(gòu)重組等業(yè)務(wù)“4+1”核心業(yè)務(wù)板塊及運(yùn)作模式管理架構(gòu)上，形成總部部門(mén)與直屬企業(yè)兩層架構(gòu)，直屬企業(yè)作為資本運(yùn)營(yíng)的操作子公司承載具體業(yè)務(wù)，其中置業(yè)子公司從事不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)屬于集團(tuán)自營(yíng)業(yè)務(wù)資本運(yùn)營(yíng)部投資管理部/公司治理辦公室資產(chǎn)管理部國(guó)際業(yè)務(wù)部財(cái)務(wù)管理部法律風(fēng)險(xiǎn)部戰(zhàn)略發(fā)展部……經(jīng)營(yíng)層董事會(huì)123紀(jì)委黨委監(jiān)事會(huì)上海國(guó)盛集團(tuán)資產(chǎn)有限公司國(guó)盛海外控股（香港）有限公司上海國(guó)盛集團(tuán)投資有限公司上海國(guó)盛集團(tuán)科教投資有限公司上海國(guó)盛集團(tuán)仁源企業(yè)管理有限公司上海國(guó)盛集團(tuán)置業(yè)控股有限公司直屬企業(yè)4567891資本運(yùn)營(yíng)部2投資管理部3資產(chǎn)管理部4國(guó)盛資產(chǎn)公司5國(guó)盛科教投資公司6國(guó)盛海外控股公司7仁源企業(yè)管理公司8上海國(guó)盛集團(tuán)投資有限公司9國(guó)盛置業(yè)公司-上市股權(quán)管理，投前中后-對(duì)非上市投資與管理，投前中后-整體不良資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)項(xiàng)目管理-主要承接不良資產(chǎn)處置-原主導(dǎo)教育性產(chǎn)業(yè)投資，現(xiàn)功能已弱化，目前承接事轉(zhuǎn)企業(yè)務(wù)-香港公司，主做海外業(yè)務(wù)-人力資源平臺(tái)，負(fù)責(zé)人員安置分流-與總部合署辦公，對(duì)項(xiàng)目載體進(jìn)行投資-自營(yíng)業(yè)務(wù)，不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。酒店、辦公樓宇、園區(qū)等國(guó)盛集團(tuán)總部部門(mén)參股企業(yè)審計(jì)部管戰(zhàn)略政府監(jiān)管角度，上海市政府主要對(duì)國(guó)盛集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃、組織績(jī)效、重大項(xiàng)目等進(jìn)行管理，在劃撥給國(guó)盛的股權(quán)方面，由投決會(huì)進(jìn)行整體方向把控，國(guó)盛具體執(zhí)行管績(jī)效管劃撥而來(lái)股權(quán)（約100億，六家國(guó)企）監(jiān)管主體核心管控要點(diǎn)上海市國(guó)資委上海市國(guó)資委上海市國(guó)資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)投資決策委員會(huì)市政府要求國(guó)資委十三五規(guī)劃三年戰(zhàn)略規(guī)劃初稿國(guó)資委溝通戰(zhàn)略規(guī)劃定稿自主投資需求對(duì)集團(tuán)三年為周期進(jìn)行考核，考核結(jié)果為領(lǐng)導(dǎo)任期考核結(jié)果，會(huì)有中期評(píng)價(jià)功能性國(guó)企，不考察利潤(rùn)指標(biāo)，主要指標(biāo)：資產(chǎn)負(fù)債情況、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)投資完成情況（完成率、項(xiàng)目參與率）、存量資產(chǎn)盤(pán)活指標(biāo)、黨建等投決會(huì)國(guó)盛集團(tuán)人員構(gòu)成：常務(wù)副市長(zhǎng)，發(fā)改委主任，國(guó)資委主任，財(cái)政部局長(zhǎng)，金融局局長(zhǎng)，兩個(gè)平臺(tái)公司董事長(zhǎng)職責(zé)：股權(quán)劃撥方案，運(yùn)作流動(dòng)方案，盤(pán)活后資金再投資方案等國(guó)資委投決會(huì)事務(wù)的管理，年度計(jì)劃與總結(jié)，與平臺(tái)公司的聯(lián)絡(luò)集團(tuán)內(nèi)設(shè)投決會(huì)，承接政府要求，制定具體方案，并推動(dòng)落地執(zhí)行管重大項(xiàng)目上海市國(guó)資委根據(jù)市國(guó)資委投資管理辦法，重大項(xiàng)目投前在市國(guó)資委備案，投中接受國(guó)資委檢查，投后接受國(guó)資委評(píng)估……十三五期間，國(guó)盛集團(tuán)提出“三四五十”發(fā)展戰(zhàn)略體系，充分發(fā)揮集團(tuán)在創(chuàng)新國(guó)資運(yùn)營(yíng)體制機(jī)制、推動(dòng)國(guó)有股權(quán)運(yùn)作流動(dòng)、投資培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和盤(pán)活整合國(guó)有存量資產(chǎn)等方面作用“三大基礎(chǔ)功能”國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)功能、重大產(chǎn)業(yè)投資功能、基金戰(zhàn)略配置功能“四大戰(zhàn)略取向”：建設(shè)大平臺(tái)-服務(wù)上海國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大培育大產(chǎn)業(yè)-強(qiáng)固上海轉(zhuǎn)型跨越的動(dòng)能支撐推動(dòng)大合作-鏈接長(zhǎng)三角融合發(fā)展的資本紐帶構(gòu)筑大通道-加快培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)“五大發(fā)展目標(biāo)”：做提升上海城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的推進(jìn)器做全球高端資源要素配置的生力軍做促進(jìn)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同的引領(lǐng)者做推動(dòng)科技金融發(fā)展的探路人做探索鄉(xiāng)村振興新模式的先行者以“雙輪驅(qū)動(dòng)”為引擎的平臺(tái)化舉措；以上市公司為載體的資本化舉措；以國(guó)改基金為總樞紐的基金群舉措；以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為目標(biāo)的區(qū)域化舉措；以混改為突破口的主攻拳舉措；以跨境并購(gòu)為重點(diǎn)的國(guó)際化舉措；以培育戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的主力軍舉措；以提升資源集成能力為基石的集成商舉措；以“管資本”為核心的集團(tuán)管控舉措；以人才資源為支撐的強(qiáng)企舉措上海國(guó)盛功能定位及戰(zhàn)略目標(biāo)十大戰(zhàn)略舉措國(guó)盛集團(tuán)本部運(yùn)作的資產(chǎn)由政府劃撥與自持兩部分構(gòu)成，并通過(guò)參股方式開(kāi)展基金業(yè)務(wù)；劃撥部分以政府意志為主，其他業(yè)務(wù)的開(kāi)展均以投資收益為導(dǎo)向市政府劃撥國(guó)盛自持旗下基金資金/資產(chǎn)來(lái)源投決會(huì)專用賬款財(cái)政二次分配，自有資金，融資資金；比例5:2:2國(guó)盛、國(guó)資委、海通、社會(huì)資本利潤(rùn)分配方式歸投決會(huì)專用賬款，國(guó)盛僅進(jìn)行管理，不享受收益享受投資收益，集團(tuán)整體凈利潤(rùn)部分上繳財(cái)政享受投資收益分紅投資決策投決會(huì)決定投資方向，國(guó)盛承接投決會(huì)要求，制定具體方案，并操作執(zhí)行與外部中介機(jī)構(gòu)合作，內(nèi)部法務(wù)、風(fēng)控部門(mén)內(nèi)審；重大項(xiàng)目三級(jí)會(huì)議決策國(guó)企僅參股，完全市場(chǎng)化的投資決策機(jī)制投資原則以政府意志為主財(cái)務(wù)性為主，兼顧戰(zhàn)略意義優(yōu)先考慮財(cái)務(wù)性，投資收益率達(dá)到8%投后管理劃撥的通過(guò)股東會(huì)發(fā)表意見(jiàn)；資產(chǎn)盤(pán)活后二次投資的派駐董監(jiān)事，參與公司治理外派董監(jiān)事，參與公司治理發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題，上報(bào)國(guó)資委國(guó)盛在基金公司擁有多個(gè)董事會(huì)席位公司營(yíng)收主要來(lái)源于投資分紅收益、資產(chǎn)處置收益，自營(yíng)業(yè)務(wù)收益占比較低上市公司、重大產(chǎn)業(yè)投資而帶來(lái)的投資收益所投資的基金收益上海國(guó)改基金上海紓困基金上海國(guó)企改革品牌基金長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基金長(zhǎng)三角鄉(xiāng)村振興基金(尚處于設(shè)立初期，未來(lái)可產(chǎn)生收益）上市股權(quán)、非上市資產(chǎn)的出售而帶來(lái)的資產(chǎn)處置收益自營(yíng)業(yè)務(wù)中，置業(yè)相關(guān)資產(chǎn)出售上市公司股權(quán)出售不良資產(chǎn)處置收益利潤(rùn)來(lái)源2019年國(guó)盛集團(tuán)營(yíng)業(yè)總收入5億（以自營(yíng)業(yè)務(wù)為主，如地產(chǎn)物業(yè)出租出售等），投資收益44.6億，凈利潤(rùn)33.6億國(guó)盛集團(tuán)良好的業(yè)務(wù)表現(xiàn)源于其優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、完善的戰(zhàn)略體系、市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制等因素成功要素市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)上海國(guó)資大環(huán)境完善的戰(zhàn)略體系上海在國(guó)資改革上走在全國(guó)前列，同時(shí)國(guó)家給予上海國(guó)資改革先行先試機(jī)會(huì)上海國(guó)企比重大（約三分之一），且資產(chǎn)證券化率高，國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)空間大國(guó)盛集團(tuán)大多資產(chǎn)為上市公司股權(quán)，屬于標(biāo)準(zhǔn)化高流動(dòng)資產(chǎn)，為后續(xù)運(yùn)作打下較好基礎(chǔ)明確的成體系的發(fā)展戰(zhàn)略包容并蓄的發(fā)展理念多元化的運(yùn)作手段采用市場(chǎng)化激勵(lì)方式，引入人才，激發(fā)人才積極性市場(chǎng)化選聘國(guó)資研究院混改，員工持股等政府對(duì)接投決會(huì)是平臺(tái)公司與政府之間有效溝通的載體，有利于劃撥股權(quán)的有效運(yùn)作1發(fā)展戰(zhàn)略業(yè)務(wù)構(gòu)成發(fā)展理念激勵(lì)機(jī)制國(guó)盛集團(tuán)對(duì)集團(tuán)的發(fā)展啟示3452與政府達(dá)成一致的三年戰(zhàn)略規(guī)劃，有效的指引業(yè)務(wù)發(fā)展方向資本運(yùn)營(yíng)為主要業(yè)務(wù)方向，但同時(shí)也有部分自營(yíng)業(yè)務(wù)，作為利潤(rùn)補(bǔ)充一定程度上追求投資回報(bào)率，財(cái)務(wù)性指標(biāo)為主，同時(shí)兼顧投資的戰(zhàn)略意義市場(chǎng)化激勵(lì)機(jī)制的建立，吸引市場(chǎng)化人才，并激發(fā)員工積極性。如國(guó)企混改、員工持股等結(jié)合外部實(shí)踐，集團(tuán)十四五規(guī)劃業(yè)務(wù)方向初步設(shè)想如下國(guó)資資產(chǎn)以上市公司為主的，上市股權(quán)的資本運(yùn)作存量不良資產(chǎn)多的，發(fā)揮不良資產(chǎn)處置作用省屬平臺(tái)業(yè)務(wù)方向思考維度平臺(tái)在全省經(jīng)濟(jì)中作用國(guó)有資產(chǎn)現(xiàn)狀和屬性若國(guó)企占比較高，則平臺(tái)發(fā)揮服務(wù)國(guó)企改革發(fā)展作用若以民營(yíng)企業(yè)為主，平臺(tái)則主要發(fā)揮助力民營(yíng)企業(yè)發(fā)展作用，以促進(jìn)國(guó)有資本和民營(yíng)企業(yè)的混合作為業(yè)務(wù)方向若以初創(chuàng)企業(yè)為主，平臺(tái)則發(fā)揮如何促進(jìn)初創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)戰(zhàn)略定位業(yè)務(wù)設(shè)想屬國(guó)企整體規(guī)模體量較小資產(chǎn)證券化率較低存在一定待處理的不良資產(chǎn)“兩主體一通道”區(qū)域資源整合，與央企及省外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)聯(lián)合融合，與省內(nèi)優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)混改推動(dòng)資產(chǎn)證券化，促進(jìn)本省企業(yè)IPO不良資產(chǎn)處置基金業(yè)務(wù)，結(jié)合本省戰(zhàn)略導(dǎo)向，與省內(nèi)外機(jī)構(gòu)合作，撬動(dòng)各方資源。省基金、誠(chéng)通國(guó)新、省屬其他國(guó)企、銀行機(jī)構(gòu)、相關(guān)民企共同組建基金。自營(yíng)業(yè)務(wù)如以AMC為核心，金融業(yè)務(wù)小生態(tài)如以所投實(shí)業(yè)為核心，實(shí)業(yè)產(chǎn)業(yè)小生態(tài)國(guó)資現(xiàn)狀自上而下承接省國(guó)資要求，定位中間層做優(yōu)做好“兩主體一通道”自下而上結(jié)合自身資源適當(dāng)拓展自營(yíng)業(yè)務(wù)形成造血功能未來(lái)需統(tǒng)籌考慮自上而下的政策要求及自身資源能力稟賦，綜合確定自身定位，并與國(guó)資委達(dá)成共識(shí)2018年，地方國(guó)資監(jiān)管企業(yè)合計(jì)366戶，資產(chǎn)總額32042.25億，其中，20戶省出資企業(yè)資產(chǎn)總額10642.76億元2018年民營(yíng)市場(chǎng)主體占比95.19%，GDP貢獻(xiàn)55.7%本次戰(zhàn)略規(guī)劃由總體戰(zhàn)略規(guī)劃和子業(yè)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃構(gòu)成，并在整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程中持續(xù)進(jìn)行變革管理，促進(jìn)各利益相關(guān)方達(dá)成戰(zhàn)略共識(shí)集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃協(xié)同制定思路圖公司整體戰(zhàn)略（明確公司定位及業(yè)務(wù)構(gòu)成）業(yè)務(wù)單元戰(zhàn)略（明確具體業(yè)務(wù)發(fā)展高階舉措）1.制定集團(tuán)總體戰(zhàn)略框架思路3.形成完整細(xì)化的公司整體戰(zhàn)略4.依據(jù)集團(tuán)總體戰(zhàn)略，進(jìn)行業(yè)務(wù)戰(zhàn)略的修訂和完善5.從公司總體層對(duì)整體戰(zhàn)略進(jìn)行審核、審批2.依據(jù)集團(tuán)總體戰(zhàn)略框架，指引子業(yè)務(wù)板塊進(jìn)行相應(yīng)戰(zhàn)略制定主導(dǎo)引導(dǎo)，子業(yè)務(wù)板塊全程參與變革管理貫穿項(xiàng)目始終（上下共識(shí)：向上溝通，影響上級(jí)；向下溝通，形成承諾）業(yè)務(wù)板塊選取建議：根據(jù)總體戰(zhàn)略共識(shí)后的總體定位，確定業(yè)務(wù)構(gòu)成后，選取主業(yè)務(wù)板塊進(jìn)行子業(yè)務(wù)規(guī)劃ABC【A—集團(tuán)總體戰(zhàn)略】總體戰(zhàn)略規(guī)劃從以下八大方面展開(kāi)，重點(diǎn)是明晰集團(tuán)整體定位及業(yè)務(wù)構(gòu)成，指引未來(lái)發(fā)展方向集團(tuán)總體戰(zhàn)略規(guī)劃——框架全景圖國(guó)資國(guó)企改革趨勢(shì)研究重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)分析國(guó)資現(xiàn)狀診斷外部環(huán)境分析十三五規(guī)劃回顧

資源與能力診斷發(fā)展現(xiàn)狀診斷對(duì)標(biāo)案例研究參考借鑒總結(jié)對(duì)標(biāo)案例研究總體戰(zhàn)略定位與目標(biāo)（明確功能定位、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)）業(yè)務(wù)構(gòu)成與發(fā)展策略（業(yè)務(wù)構(gòu)成、發(fā)展層次及業(yè)務(wù)定位）戰(zhàn)略落地保障舉措戰(zhàn)略措施實(shí)施計(jì)劃集團(tuán)自身需發(fā)展的能力、向上需獲取的資源明確落地舉措及實(shí)施優(yōu)先順序戰(zhàn)略總結(jié)圖1234567取勢(shì)明道變革管理貫穿始終向上管理打通渠道形成共識(shí)向下管理提高參與感，保障落地8A—集團(tuán)總體戰(zhàn)略框架集團(tuán)總體戰(zhàn)略規(guī)劃——框架全景圖國(guó)資國(guó)企改革趨勢(shì)研究重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)分析國(guó)資現(xiàn)狀診斷外部環(huán)境分析十三五規(guī)劃回顧

資源與能力診斷發(fā)展現(xiàn)狀診斷對(duì)標(biāo)案例研究參考借鑒總結(jié)對(duì)標(biāo)案例研究總體戰(zhàn)略定位與目標(biāo)（明確功能定位、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)）業(yè)務(wù)構(gòu)成與發(fā)展策略（業(yè)務(wù)構(gòu)成、發(fā)展層次及業(yè)務(wù)定位）戰(zhàn)略落地保障舉措戰(zhàn)略措施實(shí)施計(jì)劃集團(tuán)自身需發(fā)展的能力、向上需獲取的資源明確落地舉措及實(shí)施優(yōu)先順序戰(zhàn)略總結(jié)圖1234567取勢(shì)明道變革管理貫穿始終向上管理打通渠道形成共識(shí)向下管理提高參與感，保障落地國(guó)資國(guó)企改革研究：通過(guò)對(duì)國(guó)資國(guó)企改革的政策研讀，分析研究未來(lái)政策趨勢(shì)，為十四五規(guī)劃提供頂層方向輸入示例2015年《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司，探索有效的運(yùn)營(yíng)模式，通過(guò)開(kāi)展投資融資、產(chǎn)業(yè)培育、資本整合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)；通過(guò)股權(quán)運(yùn)作、價(jià)值管理、有序進(jìn)退，促進(jìn)國(guó)有資本合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)保值增值2013《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》“完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，組建若干國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，支持有條件的國(guó)有企業(yè)改組為國(guó)有資本投資公司”2018年《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》包括了試點(diǎn)總體要求、試點(diǎn)內(nèi)容、實(shí)施步驟、配套政策和組織實(shí)施2019年《改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制方案》出資人履職方式、分類開(kāi)展授權(quán)放權(quán)、企業(yè)行權(quán)能力建設(shè)、監(jiān)督監(jiān)管體系2015年《關(guān)于改革和完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的若干意見(jiàn)》明確了改組/組建國(guó)有資本投資公司和運(yùn)營(yíng)公司的具體路徑：1、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司：通過(guò)劃撥現(xiàn)有商業(yè)類國(guó)有企業(yè)的國(guó)有股權(quán)，以及國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算注資組建；2、國(guó)有資本投資公司：通過(guò)選擇具備一定條件的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)集團(tuán)改組設(shè)立提出概念頂層架構(gòu)實(shí)施路徑操作指南權(quán)責(zé)劃分“政企分開(kāi)”“以管資本為主”完善國(guó)資監(jiān)管方式；加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)提高資源配置效率；重塑有效的企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)換機(jī)制政策研讀趨勢(shì)判斷1外部分析示例產(chǎn)業(yè)短名單需要國(guó)資引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)分析：對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分析，為十四五期間產(chǎn)業(yè)布局提供外部輸入將武漢、襄陽(yáng)、宜昌等地打造成為綜合性國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、“芯”產(chǎn)業(yè)智能創(chuàng)造中心、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家級(jí)示范區(qū)強(qiáng)化武漢“主中心”地位，提升武漢城市圈和其他城市群功能，發(fā)展壯大新區(qū)域增長(zhǎng)極，形成中心帶動(dòng)、多極支撐的“心”引擎。大力發(fā)展以知識(shí)、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素為支撐的新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，形成高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能體系。依托“四大國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地”和“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”，大力發(fā)展以集成電路為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)；一芯驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)之“芯”動(dòng)能之“新”區(qū)域之“心”長(zhǎng)江綠色經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展帶重點(diǎn)推進(jìn)汽車及零部件、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展新能源汽車、電子信息、航空航天等先進(jìn)制造業(yè)，打造以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和先進(jìn)制造業(yè)為重點(diǎn)的高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶漢隨襄十制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶重點(diǎn)發(fā)展電子信息、高端裝備、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、航空航天、新能源新材料、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，打造以綠色經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為特色的高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶集成電路地球空間信息新一代信息技術(shù)智能制造汽車產(chǎn)業(yè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)新能源和新材料航空航天產(chǎn)業(yè)集成電路數(shù)字產(chǎn)業(yè)……備選重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)名單國(guó)家/相關(guān)政策梳理國(guó)家政策分析：分析梳理國(guó)家層面重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策分析：分析梳理重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)……產(chǎn)業(yè)前景：市場(chǎng)空間、盈利性等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)分析：產(chǎn)值、

技術(shù)、資金、參與主體等……分析未來(lái)可進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)名單產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)名單國(guó)家及鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)中名單前景好但基礎(chǔ)薄弱產(chǎn)業(yè)外部分析國(guó)資現(xiàn)狀分析：對(duì)國(guó)資布局現(xiàn)狀進(jìn)行分析，尋找未來(lái)優(yōu)化空間，從而明確國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司（中間層）在國(guó)企改革中應(yīng)發(fā)揮的作用，即未來(lái)服務(wù)國(guó)資國(guó)企改革的主要方向聯(lián)投交投旅投…交通產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)新城數(shù)字產(chǎn)業(yè)交通產(chǎn)業(yè)…資本投資文旅健康金融服務(wù)新城建設(shè)文旅產(chǎn)業(yè)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)：業(yè)務(wù)板塊交叉，主業(yè)聚焦不足集成電路地球空間信息新一代信息技術(shù)智能制造汽車產(chǎn)業(yè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)新能源和新材料航空航天產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)投產(chǎn)業(yè)發(fā)展承接國(guó)企高新投湖北能源NANANA問(wèn)題發(fā)現(xiàn)：重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)資承接帶動(dòng)不足…………國(guó)資產(chǎn)業(yè)布局分析產(chǎn)業(yè)承接主體分析重組整合空間分析省屬國(guó)企產(chǎn)業(yè)布局梳理企業(yè)核心主業(yè)梳理分析產(chǎn)業(yè)交叉情況梳理分析重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)承接主體分析新興產(chǎn)業(yè)承接主體分析其他產(chǎn)業(yè)承接主體分析產(chǎn)業(yè)重組整合機(jī)會(huì)研究重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機(jī)會(huì)研究產(chǎn)業(yè)整合困難挑戰(zhàn)分析示例外部分析過(guò)程中，參考借鑒在國(guó)資布局中探索較多的省市，通過(guò)對(duì)比，辨證借鑒未來(lái)國(guó)資布局的優(yōu)化方向“十二五”末國(guó)資布局情況產(chǎn)業(yè)布局情況：72%投向戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障4大領(lǐng)域，一、二、三產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)資布局比例為1：22：77，三產(chǎn)為主企業(yè)布局情況：TOP20企業(yè)集團(tuán)資產(chǎn)規(guī)模占出資企業(yè)總量90%，部分企業(yè)通過(guò)聯(lián)合重組，由56家調(diào)整為43家產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化：2018年實(shí)現(xiàn)全年投資85%以上集中在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等四大領(lǐng)域，與央企合作重點(diǎn)發(fā)展集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)；企業(yè)布局優(yōu)化：2018年落實(shí)“三個(gè)一批”共282個(gè)項(xiàng)目，推進(jìn)申能集團(tuán)與上纜所等企業(yè)間聯(lián)合重組清理退出一批、重組整合一批、創(chuàng)新發(fā)展一批進(jìn)一步提升投資領(lǐng)域集中度，爭(zhēng)取4大領(lǐng)域投資占比達(dá)到85%以上進(jìn)一步提升TOP20企業(yè)資產(chǎn)集中度，將達(dá)到95%“十三五”國(guó)資布局思路“十三五”國(guó)企優(yōu)化布局成果：資料來(lái)源：《上海市國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《上海市人民政府關(guān)于2018年度國(guó)有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告》上海國(guó)資以聚焦核心產(chǎn)業(yè)、提升頭部企業(yè)資產(chǎn)集中度為導(dǎo)向，持續(xù)優(yōu)化國(guó)資布局，通過(guò)聯(lián)合重組、清理退出等方式，促進(jìn)國(guó)有資本有序流動(dòng)盤(pán)活國(guó)資存量資產(chǎn)示例外部分析以上海市國(guó)資布局為例A—集團(tuán)總體戰(zhàn)略框架集團(tuán)總體戰(zhàn)略規(guī)劃——框架全景圖國(guó)資國(guó)企改革趨勢(shì)研究重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)分析國(guó)資現(xiàn)狀診斷外部環(huán)境分析十三五規(guī)劃回顧

資源與能力診斷發(fā)展現(xiàn)狀診斷對(duì)標(biāo)案例研究參考借鑒總結(jié)對(duì)標(biāo)案例研究總體戰(zhàn)略定位與目標(biāo)（明確功能定位、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)）業(yè)務(wù)構(gòu)成與發(fā)展策略（業(yè)務(wù)構(gòu)成、發(fā)展層次及業(yè)務(wù)定位）戰(zhàn)略落地保障舉措戰(zhàn)略措施實(shí)施計(jì)劃集團(tuán)自身需發(fā)展的能力、向上需獲取的資源明確落地舉措及實(shí)施優(yōu)先順序戰(zhàn)略總結(jié)圖1234567取勢(shì)明道變革管理貫穿始終向上管理打通渠道形成共識(shí)向下管理提高參與感，保障落地十三五規(guī)劃回顧：通過(guò)回顧“十三五”時(shí)期發(fā)展歷程、業(yè)績(jī)完成情況，盤(pán)點(diǎn)