南京旅館住宿管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)南京旅館業(yè)的管理，保障旅館業(yè)的合法經(jīng)營，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保護(hù)旅館和旅客的合法權(quán)益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于南京市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營接待旅客住宿的各類旅館，包括賓館、飯店、酒店、旅社、招待所、客棧等。（三）基本原則旅館業(yè)的經(jīng)營和管理應(yīng)遵循合法、規(guī)范、安全、衛(wèi)生、文明的原則，為旅客提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。二、開業(yè)與經(jīng)營（一）開業(yè)條件1.有固定的經(jīng)營場所，其建筑、消防設(shè)施、出入口和通道等，必須符合消防安全和治安管理規(guī)定；利用地下空間開設(shè)旅館的，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市的有關(guān)規(guī)定。2.有必要的營業(yè)設(shè)備和安全防范設(shè)施，包括但不限于：前臺(tái)應(yīng)配備電腦、身份證識(shí)別儀等設(shè)備，用于辦理旅客登記手續(xù)；客房應(yīng)配備必要的家具、床上用品、衛(wèi)生設(shè)施等，保證旅客的住宿需求；安裝監(jiān)控設(shè)備，覆蓋旅館公共區(qū)域、出入口等關(guān)鍵部位，確保監(jiān)控?zé)o死角；配備有效的防盜、報(bào)警裝置，與公安機(jī)關(guān)報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。3.有健全的各項(xiàng)管理制度，包括但不限于：住宿登記制度；貴重物品保管制度；消防安全管理制度；治安保衛(wèi)制度；衛(wèi)生管理制度等。4.有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的管理人員和服務(wù)人員，從業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能。（二）申請(qǐng)與審批1.申請(qǐng)開辦旅館，應(yīng)向所在地縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交下列材料：開辦旅館申請(qǐng)書；旅館地理位置圖、平面圖；旅館消防驗(yàn)收合格證明；旅館安全防范設(shè)施驗(yàn)收合格證明；從業(yè)人員名單及身份證復(fù)印件；其他需要提交的材料。2.公安機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審核，符合條件的，頒發(fā)《特種行業(yè)許可證》；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。3.取得《特種行業(yè)許可證》后，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定到工商行政管理部門辦理登記注冊(cè)手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后方可開業(yè)。（三）變更與注銷1.旅館變更名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地址等事項(xiàng)的，應(yīng)在變更前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，辦理變更手續(xù)。2.旅館歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、合并、遷移、改變經(jīng)營性質(zhì)等，應(yīng)在歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、合并、遷移、改變經(jīng)營性質(zhì)前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，辦理注銷手續(xù)，并交回《特種行業(yè)許可證》。三、住宿登記（一）登記要求1.旅館應(yīng)當(dāng)建立住宿登記制度，對(duì)住宿的旅客必須逐人、如實(shí)進(jìn)行登記。2.登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)旅客的有效身份證件，并將旅客的姓名、性別、年齡、常住地址、職業(yè)、身份證件種類及號(hào)碼、住宿時(shí)間、退房時(shí)間等信息準(zhǔn)確錄入旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)。3.對(duì)境外旅客住宿登記，除上述要求外，還應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其護(hù)照或者其他有效國際旅行證件，并填寫《境外人員臨時(shí)住宿登記表》。（二）登記時(shí)間旅客入住后，旅館應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)將其住宿信息上傳至旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)。（三）登記資料保存旅館應(yīng)當(dāng)將住宿登記資料至少保存3年，以備公安機(jī)關(guān)查驗(yàn)。四、安全管理（一）消防安全1.旅館應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)消防安全規(guī)定，配備必要的消防設(shè)施和器材，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保消防設(shè)施完好有效。2.旅館應(yīng)當(dāng)制定消防安全制度，明確消防安全責(zé)任，落實(shí)消防安全措施，保障疏散通道、安全出口暢通。3.旅館應(yīng)當(dāng)定期組織從業(yè)人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的消防安全意識(shí)和自防自救能力。4.旅館應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期組織演練。（二）治安保衛(wèi)1.旅館應(yīng)當(dāng)建立治安保衛(wèi)制度，配備必要的治安保衛(wèi)人員，加強(qiáng)對(duì)旅館內(nèi)部的治安管理。2.旅館應(yīng)當(dāng)安裝必要的安全防范設(shè)施，如門禁系統(tǒng)、監(jiān)控設(shè)備等，確保旅館安全。3.旅館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅客財(cái)物的保管，設(shè)置專門的貴重物品保管箱（柜），為旅客提供安全的財(cái)物保管服務(wù)。4.旅館應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)出旅館的人員、車輛進(jìn)行登記，發(fā)現(xiàn)可疑人員和物品及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。（三）突發(fā)事件應(yīng)急處置1.旅館應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、治安案件等突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施。2.旅館應(yīng)當(dāng)定期組織從業(yè)人員進(jìn)行突發(fā)事件應(yīng)急演練，提高從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。3.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，旅館應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)和相關(guān)部門。五、衛(wèi)生管理（一）衛(wèi)生設(shè)施1.旅館應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的衛(wèi)生設(shè)施，如衛(wèi)生間、淋浴設(shè)施、通風(fēng)設(shè)備等，并保持清潔衛(wèi)生。2.旅館應(yīng)當(dāng)為旅客提供符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的床上用品、洗漱用品等，并定期更換。（二）衛(wèi)生管理制度1.旅館應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生管理制度，明確衛(wèi)生管理責(zé)任，落實(shí)衛(wèi)生管理措施，保障旅館衛(wèi)生安全。2.旅館應(yīng)當(dāng)定期對(duì)公共區(qū)域、客房等進(jìn)行清潔消毒，保持環(huán)境整潔。3.旅館應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查，取得健康合格證明后方可上崗。（三）衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)旅館的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令整改。2.旅館應(yīng)當(dāng)積極配合衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。六、服務(wù)質(zhì)量（一）服務(wù)規(guī)范1.旅館應(yīng)當(dāng)制定服務(wù)規(guī)范，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，為旅客提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。2.旅館從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，禮貌待人，熱情服務(wù)，不得歧視、刁難旅客。（二）投訴處理1.旅館應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理旅客的投訴和建議。2.旅館應(yīng)當(dāng)在顯著位置公布投訴電話和投訴處理流程，方便旅客投訴。3.旅館應(yīng)當(dāng)對(duì)旅客的投訴進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查處理，并及時(shí)將處理結(jié)果反饋給旅客。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生行政部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對(duì)旅館業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.旅館的開業(yè)與經(jīng)營情況，包括是否取得相關(guān)許可證照、是否按照規(guī)定經(jīng)營等；2.住宿登記情況，包括是否如實(shí)登記、是否及時(shí)上傳信息等；3.安全管理情況，包括消防安全、治安保衛(wèi)等方面的措施落實(shí)情況；4.衛(wèi)生管理情況，包括衛(wèi)生設(shè)施配備、衛(wèi)生制度執(zhí)行等情況；5.服務(wù)質(zhì)量情況，包括服務(wù)規(guī)范執(zhí)行、投訴處理等情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：相關(guān)部門定期對(duì)旅館進(jìn)行全面檢查，確保旅館各項(xiàng)管理措施落實(shí)到位。2.不定期抽查：相關(guān)部門不定期對(duì)旅館進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)特定時(shí)期、特定問題，相關(guān)部門開展專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對(duì)旅館業(yè)的管理。（四）監(jiān)督檢查結(jié)果處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令旅館限期整改；逾期不整改或者整改后仍不符合要求的，依法予以處罰。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定的旅館，公安機(jī)關(guān)可以依法吊銷其《特種行業(yè)許可證》；衛(wèi)生行政部門可以依法吊銷其衛(wèi)生許可證。八、法律責(zé)任（一）旅館違反本辦法規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生行政部門等相關(guān)部門按照各自職責(zé)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）旅館從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定的，由旅館或者相關(guān)部門予以批評(píng)教育、警告；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。（三）旅客違反本辦法規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。九、附則（一）