寧夏土地征用管理辦法一、引言土地征用在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中起著重要作用，它關(guān)系到土地資源的合理配置、項目建設(shè)的順利推進(jìn)以及群眾的切身利益。為了規(guī)范寧夏土地征用管理工作，保障土地征用的合法性、公正性和合理性，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合寧夏實際情況，特制定本管理辦法。我們鼓勵各方嚴(yán)格按照本辦法執(zhí)行，確保土地征用工作有序進(jìn)行，促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。二、適用范圍本辦法適用于寧夏回族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類建設(shè)項目涉及的土地征用活動。包括但不限于能源、交通、水利、工業(yè)、商業(yè)、住宅等項目。希望大家明確適用范圍，以便在實際工作中準(zhǔn)確執(zhí)行。三、基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家和寧夏有關(guān)土地管理的法律法規(guī)，確保土地征用程序合法合規(guī)。所有土地征用活動都要在法律框架內(nèi)進(jìn)行，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。2.公開公正原則土地征用過程要做到信息公開、程序公正，保障被征地農(nóng)民及相關(guān)權(quán)利人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。不搞暗箱操作，確保公平對待每一個被征地對象。3.合理補(bǔ)償原則給予被征地農(nóng)民合理、足額的補(bǔ)償，保障其原有生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計有保障。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)土地市場價值、土地用途等因素科學(xué)確定。4.妥善安置原則積極做好被征地農(nóng)民的安置工作，通過多種途徑幫助他們解決就業(yè)、住房、社會保障等問題，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。四、土地征用程序1.項目申請與預(yù)審建設(shè)單位向當(dāng)?shù)刈匀毁Y源部門提出用地申請，并提交項目相關(guān)材料。自然資源部門對項目用地進(jìn)行預(yù)審，審查項目是否符合土地利用總體規(guī)劃、是否符合產(chǎn)業(yè)政策等。2.公告與登記經(jīng)預(yù)審?fù)ㄟ^后，發(fā)布擬征地公告，將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。同時，開展土地現(xiàn)狀調(diào)查和地上附著物登記，由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)。3.征地補(bǔ)償安置方案擬訂與公告根據(jù)土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果和相關(guān)規(guī)定，擬訂征地補(bǔ)償安置方案。方案內(nèi)容包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)及支付方式，安置途徑等。征地補(bǔ)償安置方案擬訂后，進(jìn)行公告，聽取被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和其他權(quán)利人的意見。4.聽證對征地補(bǔ)償安置方案有意見要求聽證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會。自然資源部門應(yīng)當(dāng)按照聽證程序組織聽證，充分聽取各方意見，對方案進(jìn)行修改完善。5.審批征地補(bǔ)償安置方案經(jīng)修改完善后，報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。6.實施經(jīng)批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織實施。土地征收部門與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議，并按照協(xié)議約定支付補(bǔ)償費(fèi)用、落實安置措施。五、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與支付方式1.補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)土地補(bǔ)償費(fèi)：按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償，一般為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的一定倍數(shù)。安置補(bǔ)助費(fèi)：根據(jù)需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算，按照該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的一定倍數(shù)發(fā)放。地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)：按照寧夏有關(guān)規(guī)定或?qū)嶋H評估價值給予補(bǔ)償。2.支付方式征地補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)全額支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶或地上附著物產(chǎn)權(quán)人?？梢酝ㄟ^銀行轉(zhuǎn)賬等方式支付，確保資金安全、及時到賬。六、安置途徑1.貨幣安置將征地補(bǔ)償安置費(fèi)用以貨幣形式支付給被征地農(nóng)民，由其自主安排生產(chǎn)生活。2.農(nóng)業(yè)安置對有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和意愿的被征地農(nóng)民，在符合土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)政策的前提下，調(diào)整土地給其繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。3.就業(yè)安置通過舉辦招聘會、開展職業(yè)技能培訓(xùn)等方式，幫助被征地農(nóng)民實現(xiàn)就業(yè)。鼓勵企業(yè)優(yōu)先招用被征地農(nóng)民，政府給予一定的就業(yè)扶持政策。4.社會保障安置按照國家和寧夏有關(guān)規(guī)定，為被征地農(nóng)民辦理養(yǎng)老保險等社會保障，解決他們的后顧之憂。5.留地安置在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的前提下，按照一定比例預(yù)留建設(shè)用地給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，用于發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入和農(nóng)民就業(yè)機(jī)會。七、監(jiān)督管理1.建立健全監(jiān)督機(jī)制自然資源部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門等相關(guān)部門要加強(qiáng)對土地征用工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督機(jī)制，確保土地征用程序合法、補(bǔ)償安置到位。2.加強(qiáng)資金監(jiān)管對征地補(bǔ)償安置資金實行專戶存儲、專款專用，嚴(yán)格監(jiān)管資金的收支情況，防止資金截留、挪用等問題發(fā)生。3.嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為對在土地征用過程中存在的違法違規(guī)行為，如未按程序征地、擅自降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、侵害被征地農(nóng)民合法權(quán)益等，要依法嚴(yán)肅查處，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。八、爭議解決1.協(xié)商解決被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶或其他權(quán)利人對征地補(bǔ)償安置方案有爭議的，可以先通過協(xié)商方式解決。各方應(yīng)當(dāng)積極溝通，尋求共識。2.協(xié)調(diào)解決協(xié)商不成的，可以向當(dāng)?shù)厝嗣裾暾垍f(xié)調(diào)。人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，提出協(xié)調(diào)意見。3.裁決解決對協(xié)調(diào)意見仍有異議的，可以依法向上一級人民政府申請裁決。裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)