寧夏應(yīng)急預(yù)案管理辦法一、使用背景在當(dāng)今復(fù)雜多變的社會(huì)環(huán)境下，各類突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，為了有效應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的各種緊急情況，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，制定一套完善且符合實(shí)際的應(yīng)急預(yù)案管理辦法至關(guān)重要。寧夏地區(qū)因其獨(dú)特的地理環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素，面臨著不同類型的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。例如，在自然災(zāi)害方面，可能遭遇地震、暴雨洪澇等；在公共衛(wèi)生領(lǐng)域，可能出現(xiàn)傳染病疫情等；在安全生產(chǎn)方面，工業(yè)企業(yè)、建筑施工等行業(yè)也存在一定的安全隱患。因此，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合寧夏實(shí)際情況，制定本應(yīng)急預(yù)案管理辦法，以規(guī)范和指導(dǎo)各類應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂、實(shí)施及監(jiān)督管理工作。二、適用范圍本辦法適用于寧夏回族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等組織（以下統(tǒng)稱“組織”）應(yīng)急預(yù)案的管理工作。涵蓋了自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等四大類突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)。三、基本原則1.以人為本原則：始終把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，從源頭上防范突發(fā)事件的發(fā)生。3.快速反應(yīng)原則：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力，在突發(fā)事件發(fā)生后能夠迅速采取有效措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)。4.協(xié)同應(yīng)對(duì)原則：加強(qiáng)組織之間的協(xié)調(diào)配合，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體系。5.科學(xué)規(guī)范原則：依據(jù)科學(xué)理論和方法，制定科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化。四、應(yīng)急預(yù)案體系框架1.總體應(yīng)急預(yù)案組織概況：介紹本組織的基本情況，包括地理位置、規(guī)模、主要業(yè)務(wù)范圍等。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)：明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組成人員、職責(zé)分工，以及各成員在應(yīng)急處置中的具體任務(wù)。應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制：規(guī)定突發(fā)事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、響應(yīng)程序、響應(yīng)級(jí)別調(diào)整等內(nèi)容。應(yīng)急保障措施：涵蓋通信與信息保障、應(yīng)急隊(duì)伍保障、物資裝備保障、經(jīng)費(fèi)保障等方面的措施。后期處置：包括善后恢復(fù)、調(diào)查評(píng)估、總結(jié)改進(jìn)等工作內(nèi)容。2.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案針對(duì)各類突發(fā)事件，如自然災(zāi)害中的地震應(yīng)急預(yù)案、暴雨洪澇應(yīng)急預(yù)案；事故災(zāi)難中的火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏應(yīng)急預(yù)案；公共衛(wèi)生事件中的傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案；社會(huì)安全事件中的群體性事件應(yīng)急預(yù)案等，分別制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。每個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)詳細(xì)闡述該類突發(fā)事件的應(yīng)急處置流程、應(yīng)急資源調(diào)配、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。3.部門應(yīng)急預(yù)案各部門根據(jù)本部門的職能和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，制定相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案。例如，安全管理部門制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，后勤保障部門制定物資供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案等。部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確本部門在應(yīng)急處置中的職責(zé)、工作流程以及與其他部門的協(xié)作方式。五、應(yīng)急預(yù)案的制定1.前期準(zhǔn)備成立應(yīng)急預(yù)案編制小組，由組織內(nèi)各相關(guān)部門的人員組成，確保編制工作的全面性和專業(yè)性。收集與本組織相關(guān)的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史突發(fā)事件案例等資料，為編制工作提供依據(jù)。開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)本組織可能面臨的各類突發(fā)事件進(jìn)行全面分析，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。2.編制要求內(nèi)容應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，具有科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。明確應(yīng)急處置的流程和措施，做到步驟清晰、責(zé)任明確。注重與周邊組織、政府相關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案相銜接，形成協(xié)同應(yīng)對(duì)的合力。語(yǔ)言表達(dá)應(yīng)簡(jiǎn)潔明了，避免使用過(guò)于復(fù)雜和生僻的術(shù)語(yǔ)，以便于相關(guān)人員理解和執(zhí)行。3.審核與發(fā)布應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)組織內(nèi)部審核，廣泛征求各部門、各崗位人員的意見(jiàn)和建議，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改完善。審核通過(guò)后的應(yīng)急預(yù)案，由組織主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布，并向全體員工公布。六、應(yīng)急預(yù)案的修訂1.修訂情形法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的。本組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)范圍、內(nèi)部管理體制等發(fā)生重大變化的。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的。依據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果發(fā)生重大變化的。重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的。在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要修訂的。其他應(yīng)當(dāng)修訂的情形。2.修訂程序由組織內(nèi)負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作的部門提出修訂建議，經(jīng)組織領(lǐng)導(dǎo)同意后，啟動(dòng)修訂工作。修訂工作按照應(yīng)急預(yù)案的制定程序進(jìn)行，包括前期準(zhǔn)備、編制、審核與發(fā)布等環(huán)節(jié)。修訂后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)及時(shí)向全體員工公布，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。七、應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施1.培訓(xùn)與宣傳組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作，使全體員工熟悉應(yīng)急處置流程、掌握應(yīng)急技能。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容、應(yīng)急處置措施、個(gè)人防護(hù)知識(shí)等。采用多種形式進(jìn)行宣傳，如發(fā)放宣傳資料、舉辦講座、開(kāi)展應(yīng)急演練等，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和自我保護(hù)能力。我們鼓勵(lì)員工積極參與應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)，主動(dòng)學(xué)習(xí)應(yīng)急知識(shí)，提升自身應(yīng)急素養(yǎng)。2.應(yīng)急演練制定應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開(kāi)展演練活動(dòng)。演練類型包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等，演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋各類突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)場(chǎng)景。通過(guò)演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。同時(shí)，鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍，提高應(yīng)急處置能力。希望大家認(rèn)真對(duì)待應(yīng)急演練工作，積極參與演練活動(dòng)，在演練中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，提高應(yīng)急水平。3.應(yīng)急處置突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速到位，按照職責(zé)分工組織協(xié)調(diào)各方面力量進(jìn)行救援、搶險(xiǎn)、疏散等工作。在應(yīng)急處置過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告事件情況，請(qǐng)求支援，并做好信息發(fā)布和輿情應(yīng)對(duì)工作。八、監(jiān)督管理1.內(nèi)部監(jiān)督組織內(nèi)部應(yīng)建立健全應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督管理制度，定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂、實(shí)施等情況進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的完整性、實(shí)用性、可操作性，應(yīng)急演練的開(kāi)展情況，應(yīng)急處置工作的落實(shí)情況等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，督促相關(guān)部門進(jìn)行整改，確保應(yīng)急預(yù)案的有效執(zhí)行。2.外部監(jiān)督積極接受上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門的監(jiān)督檢