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寧海墳?zāi)构芾磙k法細(xì)則一、引言墳?zāi)构芾韺τ诰S護(hù)社會秩序、保障公共利益以及傳承文化傳統(tǒng)都具有重要意義。在寧海地區(qū),隨著社會的發(fā)展和變遷,制定一套完善且符合實際情況的墳?zāi)构芾磙k法細(xì)則顯得尤為必要。本細(xì)則旨在規(guī)范墳?zāi)菇ㄔO(shè)、維護(hù)和管理等相關(guān)行為,確保寧海地區(qū)的墳?zāi)构芾砉ぷ饕婪ㄒ酪?guī)、有序進(jìn)行,同時兼顧人文關(guān)懷,促進(jìn)人與自然的和諧共生。二、適用范圍本辦法細(xì)則適用于寧??h行政區(qū)域內(nèi)所有墳?zāi)沟墓芾砘顒樱ǖ幌抻谛陆▔災(zāi)?、舊墓維護(hù)、遷移以及相關(guān)祭祀活動的組織引導(dǎo)等。三、基本原則1.依法依規(guī)原則:嚴(yán)格遵循國家和地方有關(guān)殯葬管理的法律法規(guī),確保墳?zāi)构芾砉ぷ饔蟹梢馈?zhí)法必嚴(yán)。2.生態(tài)保護(hù)原則:注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境,避免因墳?zāi)菇ㄔO(shè)和管理對自然景觀、山林植被等造成破壞,鼓勵采用環(huán)保、生態(tài)的方式進(jìn)行墳?zāi)菇ㄔO(shè)和維護(hù)。3.人文關(guān)懷原則:在管理過程中充分考慮群眾的情感需求和風(fēng)俗習(xí)慣,尊重歷史文化傳統(tǒng),以人性化的方式開展工作,引導(dǎo)群眾文明祭祀。4.屬地管理原則:明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)作為墳?zāi)构芾淼呢?zé)任主體,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)墳?zāi)沟娜粘9芾砗捅O(jiān)督工作,確保管理責(zé)任落實到位。四、墳?zāi)菇ㄔO(shè)管理1.規(guī)劃選址我們鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)根據(jù)本地區(qū)實際情況,結(jié)合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,科學(xué)合理地劃定墳?zāi)菇ㄔO(shè)區(qū)域。選址應(yīng)優(yōu)先考慮荒山、瘠地等非耕地,避免占用農(nóng)田、林地、水源保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)區(qū)域和公共設(shè)施用地。在確定具體選址時,要充分征求周邊群眾意見,進(jìn)行公示,接受社會監(jiān)督,確保選址符合大多數(shù)群眾的意愿和利益。2.審批程序新建墳?zāi)贡仨殗?yán)格履行審批手續(xù)。申請人應(yīng)向所在村(居)委會提出書面申請,并提交相關(guān)材料,包括個人身份證明、土地權(quán)屬證明、墳?zāi)乖O(shè)計方案等。村(居)委會收到申請后,應(yīng)進(jìn)行初審,并在本轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行公示,公示期不少于7個工作日。公示無異議后,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對上報的申請進(jìn)行審核,符合條件的報縣民政部門審批。縣民政部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)作出審批決定,并將審批結(jié)果反饋給申請人。3.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)墳?zāi)菇ㄔO(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案進(jìn)行,不得擅自擴大占地面積、改變墓型結(jié)構(gòu)。單人墓占地面積不得超過1平方米,雙人合葬墓占地面積不得超過1.6平方米。墳?zāi)沟母叨炔坏贸^規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),一般情況下,墓碑高度不得超過1米,墓體總高度不得超過1.5米。鼓勵采用小型、節(jié)地、生態(tài)型墓型,推廣深埋不留墳頭、樹葬、花葬、草坪葬等綠色殯葬方式,節(jié)約土地資源,保護(hù)生態(tài)環(huán)境。五、舊墓維護(hù)管理1.定期巡查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)建立健全舊墓巡查制度,定期組織對轄區(qū)內(nèi)的舊墓進(jìn)行巡查。巡查周期不少于每年一次,重點檢查墳?zāi)沟陌踩珷顩r、有無損壞、周邊環(huán)境等情況。在巡查過程中,如發(fā)現(xiàn)舊墓存在安全隱患或損壞情況,應(yīng)及時做好記錄,并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。2.維護(hù)責(zé)任墳?zāi)沟木S護(hù)責(zé)任由墓主及其親屬承擔(dān)。墓主及其親屬應(yīng)定期對墳?zāi)惯M(jìn)行清掃、修繕,保持墳?zāi)雇庥^整潔、完好。對于無人認(rèn)領(lǐng)或無主墳?zāi)梗伤诖澹ň樱┪瘯?fù)責(zé)組織維護(hù),并做好相關(guān)記錄。維護(hù)費用可從村集體公益事業(yè)經(jīng)費中列支。3.修繕管理舊墓修繕應(yīng)遵循不擴大占地面積、不改變墓型結(jié)構(gòu)的原則。如需對墳?zāi)惯M(jìn)行較大規(guī)模的修繕,應(yīng)按照新建墳?zāi)沟膶徟绦蜣k理相關(guān)手續(xù)。在修繕過程中,要注意保護(hù)周邊環(huán)境,避免因施工造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。修繕完成后,應(yīng)及時清理施工現(xiàn)場,恢復(fù)周邊環(huán)境原貌。六、墳?zāi)惯w移管理1.遷移原因因國家建設(shè)、重點項目工程、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等原因需要遷移墳?zāi)沟模凑障嚓P(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行。因村莊規(guī)劃、土地整理等原因需要遷移墳?zāi)沟模舌l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織實施,并做好群眾的宣傳解釋工作。2.遷移程序遷移墳?zāi)箲?yīng)提前發(fā)布公告,告知墓主及其親屬遷移的原因、時間、地點等相關(guān)信息。公告期不少于15個工作日。墓主及其親屬應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)辦理墳?zāi)惯w移手續(xù),并按照指定的地點進(jìn)行遷移。遷移過程中,要確保墳?zāi)沟陌踩?,避免損壞。對于無人認(rèn)領(lǐng)或無主墳?zāi)沟倪w移,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織實施,并做好相關(guān)記錄。遷移后的墳?zāi)箲?yīng)妥善安置,符合生態(tài)環(huán)保要求。3.補償標(biāo)準(zhǔn)因國家建設(shè)、重點項目工程等原因遷移墳?zāi)沟?,按照國家和地方有關(guān)規(guī)定給予補償。補償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)合理、公平、公開,并向社會公布。因村莊規(guī)劃、土地整理等原因遷移墳?zāi)沟?,可根?jù)實際情況給予適當(dāng)?shù)难a償或獎勵,具體標(biāo)準(zhǔn)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)制定,并報縣民政部門備案。七、祭祀活動管理1.文明祭祀引導(dǎo)我們希望大家樹立文明祭祀觀念,摒棄傳統(tǒng)的焚燒紙錢、燃放鞭炮等祭祀方式,倡導(dǎo)鮮花祭祀、植樹祭祀、網(wǎng)上祭祀等綠色、環(huán)保、文明的祭祀方式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)委會應(yīng)通過多種形式,加強對文明祭祀的宣傳引導(dǎo),提高群眾的環(huán)保意識和文明素質(zhì)。在祭祀高峰時段,可組織志愿者在墓地周邊進(jìn)行巡查,及時勸阻不文明祭祀行為。2.祭祀安全管理在祭祀期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)加強對墓地周邊的安全管理,確保交通暢通、人員安全。合理設(shè)置祭祀場所,引導(dǎo)群眾有序祭祀。加強對祭祀用火的管理,嚴(yán)禁在墓地內(nèi)焚燒紙錢、燃放鞭炮等明火行為。如有違反規(guī)定的,應(yīng)及時進(jìn)行制止,并按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。做好祭祀期間的應(yīng)急處置工作,制定應(yīng)急預(yù)案,確保在發(fā)生突發(fā)事件時能夠及時、有效地進(jìn)行處置,保障群眾生命財產(chǎn)安全。八、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究1.監(jiān)督檢查機制縣民政部門應(yīng)加強對全縣墳?zāi)构芾砉ぷ鞯谋O(jiān)督檢查,定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的墳?zāi)构芾砬闆r進(jìn)行抽查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查制度,加強對本轄區(qū)內(nèi)墳?zāi)构芾砉ぷ鞯娜粘1O(jiān)督檢查。鼓勵社會各界對墳?zāi)构芾砉ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督,對發(fā)現(xiàn)的問題及時向有關(guān)部門舉報。對舉報屬實的,給予舉報人適當(dāng)?shù)莫剟睢?.責(zé)任追究制度對于違反本辦法細(xì)則規(guī)定的行為,由相關(guān)部門按照職責(zé)分工依法予以處理。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自新建墳?zāi)沟模?zé)令限期拆除,恢復(fù)原狀;對違反建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的,責(zé)令限期整改;對破壞生態(tài)環(huán)境、違反祭祀安全規(guī)定等行為,依法予以處罰。對在墳?zāi)构芾砉ぷ髦型婧雎毷?、濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。九、附則1.本辦法細(xì)則自發(fā)布之日起施行。如國家和地方有
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