安慶建筑垃圾管理辦法一、引言建筑垃圾的妥善管理對(duì)于城市的可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境質(zhì)量以及資源利用至關(guān)重要。隨著安慶市城市建設(shè)的不斷推進(jìn)，建筑垃圾的產(chǎn)生量日益增加。為了加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾的有效管理，規(guī)范建筑垃圾的排放、運(yùn)輸、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本管理辦法。本辦法旨在實(shí)現(xiàn)建筑垃圾的減量化、資源化、無害化處理，營造一個(gè)整潔、有序、環(huán)保的城市環(huán)境，希望大家共同遵守并積極配合，共同為城市的美好明天貢獻(xiàn)力量。二、適用范圍本辦法適用于安慶市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、處置等活動(dòng)及其相關(guān)管理。建筑垃圾包括建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。三、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.城市管理部門負(fù)責(zé)制定建筑垃圾管理的相關(guān)政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施。對(duì)建筑垃圾的排放、運(yùn)輸、處置等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法行為。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，共同推進(jìn)建筑垃圾管理工作。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位、施工單位按照規(guī)定辦理建筑垃圾處置手續(xù)。指導(dǎo)和監(jiān)督建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾的分類收集、存放和清運(yùn)工作。參與建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目的規(guī)劃和建設(shè)。3.環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對(duì)建筑垃圾處置過程中的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。對(duì)建筑垃圾處置場(chǎng)所的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)管。4.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車輛的道路運(yùn)輸行為進(jìn)行監(jiān)督管理，查處超載、超速、沿途拋灑等違法行為。配合城市管理部門做好建筑垃圾運(yùn)輸車輛的資質(zhì)審核和管理工作。（二）建設(shè)單位和施工單位職責(zé)1.建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)，未經(jīng)核準(zhǔn)，不得擅自處置建筑垃圾。2.負(fù)責(zé)組織編制建筑垃圾處置方案，明確建筑垃圾的種類、數(shù)量、運(yùn)輸路線、處置地點(diǎn)等內(nèi)容，并報(bào)城市管理部門備案。3.在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾堆放場(chǎng)地，并采取覆蓋、圍擋等防塵措施，防止揚(yáng)塵污染。4.按照建筑垃圾處置方案，及時(shí)將建筑垃圾清運(yùn)至指定的處置場(chǎng)所，不得隨意傾倒、拋灑。5.對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車輛進(jìn)行管理，確保車輛密閉運(yùn)輸，不得超載、超速。（三）建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)職責(zé)1.取得建筑垃圾運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)，按照規(guī)定的經(jīng)營范圍從事運(yùn)輸活動(dòng)。2.對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行定期維護(hù)和保養(yǎng)，確保車輛性能良好，符合環(huán)保要求。3.為運(yùn)輸車輛安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛運(yùn)行軌跡和狀態(tài)。4.安排專人負(fù)責(zé)運(yùn)輸車輛的管理，確保車輛密閉運(yùn)輸，不得沿途拋灑。5.按照規(guī)定的運(yùn)輸路線和時(shí)間，將建筑垃圾運(yùn)輸至指定的處置場(chǎng)所。（四）建筑垃圾處置場(chǎng)所運(yùn)營單位職責(zé)1.取得建筑垃圾處置場(chǎng)所經(jīng)營許可證，按照規(guī)定的經(jīng)營范圍從事處置活動(dòng)。2.制定建筑垃圾處置場(chǎng)所的管理制度和操作規(guī)程，確保處置工作安全、規(guī)范、有序進(jìn)行。3.配備必要的處置設(shè)備和環(huán)保設(shè)施，對(duì)建筑垃圾進(jìn)行分類處置和資源化利用。4.對(duì)處置過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放，防止環(huán)境污染。5.接受政府部門的監(jiān)督檢查，定期報(bào)告建筑垃圾處置情況。四、建筑垃圾排放管理（一）排放申報(bào)1.建設(shè)單位和施工單位在工程開工前，應(yīng)當(dāng)向城市管理部門申報(bào)建筑垃圾排放計(jì)劃，包括建筑垃圾的種類、數(shù)量、排放時(shí)間、排放地點(diǎn)等內(nèi)容。2.城市管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申報(bào)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，符合條件的予以核準(zhǔn)，并發(fā)放建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知建設(shè)單位和施工單位，并說明理由。（二）排放要求1.建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)按照建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件規(guī)定的內(nèi)容排放建筑垃圾，不得擅自改變排放時(shí)間、排放地點(diǎn)和排放種類。2.在施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑垃圾進(jìn)行分類收集、存放，嚴(yán)禁將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾中。3.建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑垃圾，做到工完場(chǎng)清。五、建筑垃圾運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸資質(zhì)1.從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并具備相應(yīng)的車輛、駕駛員等條件。2.城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通運(yùn)輸部門對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行審核，定期公布符合條件的運(yùn)輸企業(yè)名單。（二）運(yùn)輸車輛要求1.建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置，防止沿途拋灑。2.車輛應(yīng)當(dāng)安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛運(yùn)行軌跡和狀態(tài)，并與城市管理部門的監(jiān)管平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。3.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線行駛，不得隨意變更。（三）運(yùn)輸監(jiān)管1.城市管理部門和交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車輛的路面巡查，依法查處超載、超速、沿途拋灑等違法行為。2.建立建筑垃圾運(yùn)輸聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)部門之間的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。3.鼓勵(lì)公眾對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸違法行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。六、建筑垃圾處置管理（一）處置場(chǎng)所建設(shè)1.政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建筑垃圾處置場(chǎng)所的建設(shè)，合理布局處置設(shè)施。2.建筑垃圾處置場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃的要求，選址應(yīng)當(dāng)避開居民集中區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。3.處置場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保要求，建設(shè)必要的污染防治設(shè)施，如防塵、降噪、污水處理等設(shè)施。（二）處置方式1.鼓勵(lì)采用資源化利用的方式處置建筑垃圾，如將建筑垃圾加工成再生建材產(chǎn)品等。2.對(duì)于不能資源化利用的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行填埋等無害化處置。3.建筑垃圾處置場(chǎng)所運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的處置方式和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處置，不得擅自改變處置方式。（三）處置監(jiān)管1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾處置場(chǎng)所的監(jiān)督檢查，定期對(duì)處置場(chǎng)所的運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估。2.處置場(chǎng)所運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全處置臺(tái)賬，記錄建筑垃圾的來源、種類、數(shù)量、處置方式等信息，并定期向城市管理部門報(bào)告。3.環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)處置場(chǎng)所的環(huán)境監(jiān)管，確保處置過程符合環(huán)保要求，防止環(huán)境污染。七、建筑垃圾資源化利用（一）鼓勵(lì)政策1.政府出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)投資建設(shè)建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目，給予一定的資金支持和稅收優(yōu)惠。2.對(duì)采用建筑垃圾生產(chǎn)的再生建材產(chǎn)品，在質(zhì)量認(rèn)證、產(chǎn)品推廣等方面給予支持。（二）技術(shù)推廣1.加強(qiáng)建筑垃圾資源化利用技術(shù)的研發(fā)和推廣，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展相關(guān)技術(shù)研究。2.組織開展建筑垃圾資源化利用技術(shù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的技術(shù)水平。（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展1.培育和發(fā)展建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)集中度。2.加強(qiáng)與周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作，促進(jìn)建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。八、法律責(zé)任（一）對(duì)建設(shè)單位和施工單位的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)擅自處置建筑垃圾的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款。2.未按照規(guī)定的時(shí)間、路線、地點(diǎn)排放建筑垃圾的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款。3.在施工現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾堆放場(chǎng)地，或者未采取覆蓋、圍擋等防塵措施的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款。（二）對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)的處罰1.未取得建筑垃圾運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)從事運(yùn)輸活動(dòng)的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令停止違法行為，并處以罰款。2.運(yùn)輸車輛未密閉運(yùn)輸，沿途拋灑建筑垃圾的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以罰款。3.未按照規(guī)定的運(yùn)輸路線和時(shí)間運(yùn)輸建筑垃圾的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以罰款。（三）對(duì)建筑垃圾處置場(chǎng)所運(yùn)營單位的處罰1.未取得建筑垃圾處置場(chǎng)所經(jīng)營許可證擅自從事處置活動(dòng)的，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，并處以罰款。2.未按照規(guī)定的處置方式和標(biāo)準(zhǔn)處置建筑垃圾的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款。3.處置過程中造成環(huán)境污染的，由