安康城市噪聲管理辦法一、引言城市噪聲問(wèn)題一直是影響居民生活質(zhì)量的重要因素。隨著安康城市的不斷發(fā)展，人口密度增加，各類活動(dòng)日益頻繁，噪聲污染對(duì)市民的身心健康和正常生活造成了一定程度的干擾。為了營(yíng)造一個(gè)安靜、舒適的城市環(huán)境，保障市民的合法權(quán)益，制定一套科學(xué)、合理、有效的安康城市噪聲管理辦法顯得尤為重要。我們鼓勵(lì)每一位市民積極參與到城市噪聲管理中來(lái)，共同為打造寧?kù)o安康貢獻(xiàn)力量。通過(guò)本辦法的實(shí)施，希望大家能夠明確在城市生活中關(guān)于噪聲控制的各項(xiàng)要求，自覺(jué)遵守相關(guān)規(guī)定，減少不必要的噪聲產(chǎn)生，共同維護(hù)良好的城市聲環(huán)境。二、適用范圍本辦法適用于安康市行政區(qū)域內(nèi)的一切單位和個(gè)人。包括但不限于居民住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、文化教育區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生區(qū)以及其他公共活動(dòng)場(chǎng)所等。無(wú)論是機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位，還是個(gè)體工商戶和普通市民，都應(yīng)當(dāng)遵守本辦法規(guī)定，共同做好城市噪聲管理工作。三、噪聲分類及標(biāo)準(zhǔn)（一）工業(yè)噪聲1.各類工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的噪聲，如工廠的機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)聲、車間的生產(chǎn)加工聲等。工業(yè)噪聲排放應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同的工業(yè)類型和所在區(qū)域有所差異。例如，在一類聲環(huán)境功能區(qū)（以居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研設(shè)計(jì)、行政辦公為主要功能，需要保持安靜的區(qū)域），晝間噪聲排放限值為55分貝，夜間為45分貝；在二類聲環(huán)境功能區(qū)（以商業(yè)金融、集市貿(mào)易為主要功能，或者居住、商業(yè)、工業(yè)混雜，需要維護(hù)住宅安靜的區(qū)域），晝間限值為60分貝，夜間為50分貝等。我們鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)積極采取有效的降噪措施，如選用低噪聲設(shè)備、優(yōu)化生產(chǎn)工藝布局、設(shè)置隔音屏障等，從源頭上降低噪聲排放，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。（二）建筑施工噪聲2.建筑施工過(guò)程中產(chǎn)生的噪聲，像打樁機(jī)、攪拌機(jī)、電鋸等施工機(jī)械作業(yè)聲，以及建筑物拆除過(guò)程中的噪聲等。建筑施工噪聲排放應(yīng)當(dāng)符合建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。在城市市區(qū)范圍內(nèi)，建筑施工過(guò)程中使用機(jī)械設(shè)備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位必須在工程開工十五日以前向工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)該工程的項(xiàng)目名稱、施工場(chǎng)所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況。對(duì)于不同施工階段，噪聲限值也有所不同。例如，在土石方階段，晝間噪聲排放限值為75分貝，夜間為55分貝；在打樁階段，晝間為85分貝，夜間禁止施工（因工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外，但應(yīng)當(dāng)提前辦理相關(guān)手續(xù)并公告附近居民）等。希望建筑施工單位合理安排施工時(shí)間，盡量避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪聲作業(yè)。如因工藝要求等特殊情況需要連續(xù)施工的，要提前公告附近居民，并采取有效的降噪措施，減少對(duì)居民生活的影響。（三）社會(huì)生活噪聲3.商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用的設(shè)備、設(shè)施產(chǎn)生的噪聲，如商場(chǎng)的音響設(shè)備聲、店鋪的促銷廣播聲等；文化娛樂(lè)場(chǎng)所產(chǎn)生的噪聲，如歌舞廳、酒吧、KTV的音樂(lè)聲等；居民住宅內(nèi)發(fā)出的影響他人正常生活的噪聲，如家庭聚會(huì)的喧鬧聲、寵物的叫聲等。社會(huì)生活噪聲排放應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，禁止使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。文化娛樂(lè)場(chǎng)所的邊界噪聲，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于居民住宅內(nèi)的噪聲，我們倡導(dǎo)文明生活方式，希望大家在日常生活中注意控制音量，避免在休息時(shí)間制造過(guò)大噪聲，影響鄰里關(guān)系。特別是在舉辦家庭聚會(huì)等活動(dòng)時(shí)，要合理安排時(shí)間，避免夜間過(guò)度喧鬧，共同維護(hù)居住環(huán)境的安靜。四、管理措施（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)城市噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，定期組織開展城市噪聲監(jiān)測(cè)，掌握城市噪聲污染狀況，依法查處違反噪聲管理規(guī)定的行為。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)與其他相關(guān)部門的協(xié)作配合，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同推進(jìn)城市噪聲管理工作。例如，與公安部門聯(lián)合開展對(duì)社會(huì)生活噪聲中涉及治安問(wèn)題的整治行動(dòng)；與建設(shè)部門共同加強(qiáng)對(duì)建筑施工噪聲的監(jiān)管等。2.公安部門負(fù)責(zé)對(duì)違反治安管理規(guī)定，制造噪聲干擾他人正常生活的行為進(jìn)行查處。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)交通噪聲的管理，維護(hù)交通秩序，減少機(jī)動(dòng)車噪聲污染。在處理涉及噪聲的治安案件時(shí)，公安部門要嚴(yán)格依法辦事，及時(shí)受理群眾舉報(bào)，迅速出警，妥善處理噪聲擾民問(wèn)題，保障市民的合法權(quán)益。例如，對(duì)于在居民區(qū)內(nèi)深夜大聲喧嘩、不聽勸阻的行為，可依據(jù)治安管理處罰法進(jìn)行處罰。3.建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)建筑施工噪聲的管理，督促建設(shè)單位和施工單位落實(shí)噪聲污染防治措施，將噪聲污染防治納入工程建設(shè)管理內(nèi)容。建設(shè)部門在審批建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，要求建設(shè)單位和施工單位制定噪聲污染防治方案，并監(jiān)督其實(shí)施。對(duì)于違反建筑施工噪聲管理規(guī)定的項(xiàng)目，要依法責(zé)令其整改，情節(jié)嚴(yán)重的可采取相應(yīng)的處罰措施，如限制其施工活動(dòng)等。4.工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭等招攬顧客行為的監(jiān)管，依法查處相關(guān)違法經(jīng)營(yíng)行為。工商行政管理部門在日常巡查中，要加強(qiáng)對(duì)商業(yè)店鋪的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有使用高音廣播喇叭等違規(guī)行為的，及時(shí)予以制止，并按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，維護(hù)商業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序和城市聲環(huán)境。5.文化廣電新聞出版部門負(fù)責(zé)對(duì)文化娛樂(lè)場(chǎng)所噪聲的管理，督促文化娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者采取有效降噪措施，確保其邊界噪聲符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。文化廣電新聞出版部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)文化娛樂(lè)場(chǎng)所的日常監(jiān)管，定期對(duì)場(chǎng)所的噪聲情況進(jìn)行檢查。對(duì)于不符合噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的場(chǎng)所，責(zé)令其限期整改，整改仍不達(dá)標(biāo)的，依法吊銷相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可證，從源頭上控制文化娛樂(lè)場(chǎng)所噪聲污染。（二）噪聲監(jiān)測(cè)1.監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)建立覆蓋安康市城區(qū)的噪聲監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，合理設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，確保能夠全面、準(zhǔn)確地反映城市不同區(qū)域的噪聲狀況。監(jiān)測(cè)點(diǎn)位應(yīng)包括居民住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、交通干線兩側(cè)等重點(diǎn)區(qū)域。定期對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和校準(zhǔn)，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和操作技能，確保噪聲監(jiān)測(cè)工作的規(guī)范開展。2.監(jiān)測(cè)頻率按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，定期開展城市噪聲監(jiān)測(cè)。對(duì)于不同類型的噪聲，監(jiān)測(cè)頻率有所不同。例如，工業(yè)噪聲監(jiān)測(cè)每季度至少進(jìn)行一次；建筑施工噪聲在施工期間應(yīng)進(jìn)行不定期監(jiān)測(cè)；社會(huì)生活噪聲根據(jù)群眾投訴和日常巡查情況適時(shí)開展監(jiān)測(cè)等。及時(shí)向社會(huì)公布噪聲監(jiān)測(cè)結(jié)果，讓市民了解城市噪聲污染狀況，增強(qiáng)公眾對(duì)噪聲管理工作的監(jiān)督意識(shí)。同時(shí)，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果分析噪聲變化趨勢(shì)，為制定和調(diào)整噪聲管理措施提供科學(xué)依據(jù)。（三）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立投訴舉報(bào)渠道建立健全安康城市噪聲投訴舉報(bào)機(jī)制，設(shè)立專門的投訴舉報(bào)電話、郵箱或網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等，方便市民及時(shí)反映噪聲污染問(wèn)題。向社會(huì)公布投訴舉報(bào)渠道信息，確保市民能夠便捷地進(jìn)行投訴舉報(bào)。對(duì)市民的投訴舉報(bào)要及時(shí)受理、認(rèn)真登記，詳細(xì)記錄投訴舉報(bào)的時(shí)間、地點(diǎn)、噪聲類型、影響程度等信息，為后續(xù)的調(diào)查處理工作提供準(zhǔn)確依據(jù)。2.處理流程接到投訴舉報(bào)后，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)安排人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)于情況屬實(shí)的噪聲污染問(wèn)題，要依法責(zé)令責(zé)任單位或個(gè)人限期整改。整改期限屆滿后，進(jìn)行復(fù)查，確保問(wèn)題得到徹底解決。在處理投訴舉報(bào)過(guò)程中，要及時(shí)向投訴舉報(bào)人反饋處理情況，做到事事有回音，件件有著落。同時(shí)，對(duì)投訴舉報(bào)人的個(gè)人信息要嚴(yán)格保密，保護(hù)其合法權(quán)益。五、法律責(zé)任（一）對(duì)違反工業(yè)噪聲管理規(guī)定的處罰1.工業(yè)企業(yè)未按照國(guó)家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放噪聲的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，可以并處一定數(shù)額的罰款。例如，對(duì)于超標(biāo)排放噪聲的工業(yè)企業(yè)，可根據(jù)超標(biāo)程度處以2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。經(jīng)責(zé)令限期改正后仍未達(dá)標(biāo)的，可責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。2.工業(yè)企業(yè)采取欺騙、隱瞞等手段，通過(guò)環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并處以罰款。罰款金額可根據(jù)情節(jié)輕重確定，一般為1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下。同時(shí)，要依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。（二）對(duì)違反建筑施工噪聲管理規(guī)定的處罰1.建筑施工單位未按照建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，或者在禁止施工的時(shí)間進(jìn)行高噪聲作業(yè)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，可以并處一定數(shù)額的罰款。罰款幅度一般為1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的，可責(zé)令其停止施工整頓，直至符合噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)后方可繼續(xù)施工。2.建筑施工單位未依法向工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)該工程的項(xiàng)目名稱、施工場(chǎng)所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一定數(shù)額的罰款。罰款數(shù)額通常為5000元以上2萬(wàn)元以下。通過(guò)嚴(yán)格處罰，督促建筑施工單位依法履行噪聲污染防治申報(bào)義務(wù)。（三）對(duì)違反社會(huì)生活噪聲管理規(guī)定的處罰1.商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，并處以罰款。罰款金額一般為2000元以上1萬(wàn)元以下。情節(jié)嚴(yán)重的，可依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，禁止其在規(guī)定期限內(nèi)從事相關(guān)商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.文化娛樂(lè)場(chǎng)所的邊界噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，由文化廣電新聞出版部門責(zé)令改正，可以并處一定數(shù)額的罰款。罰款幅度通常為2000元以上2萬(wàn)元以下。對(duì)于拒不改正或多次超標(biāo)的文化娛樂(lè)場(chǎng)所，可責(zé)令其停業(yè)整頓，直至達(dá)到噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。3.違反關(guān)于社會(huì)生活噪聲污染防治的法律規(guī)定，制造噪聲干擾他人正常生活的，由公安部門給予警告；警告后不改正的，處一定數(shù)額的罰款。罰款數(shù)額一般為200元以上500元以下。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)生活噪聲擾民行為的處罰力度，維護(hù)市民的生活環(huán)境安寧。（四）其他相關(guān)責(zé)任1.受到罰款處罰的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法繳納罰款。逾期不繳納罰款的，每