山東水利招標(biāo)管理辦法一、引言水利工程作為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)于保障水資源合理利用、防洪減災(zāi)、改善生態(tài)環(huán)境等方面具有不可替代的作用。在山東地區(qū)，隨著水利事業(yè)的不斷發(fā)展，水利招標(biāo)活動(dòng)日益頻繁。為了規(guī)范水利招標(biāo)管理工作，確保招標(biāo)活動(dòng)的公平、公正、公開，維護(hù)市場秩序，保障水利工程建設(shè)的順利進(jìn)行，特制定本管理辦法。我們鼓勵(lì)全體參與水利招標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)并遵守本辦法，共同推動(dòng)山東水利事業(yè)的健康發(fā)展。二、適用范圍本辦法適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)各類水利工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與水利工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購等招標(biāo)活動(dòng)。三、基本原則1.公平原則招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)保障所有潛在投標(biāo)人平等地參與競爭，不得對(duì)任何投標(biāo)人進(jìn)行歧視或差別對(duì)待。希望大家在招標(biāo)過程中秉持公平之心，為各投標(biāo)人提供均等的機(jī)會(huì)。2.公正原則招標(biāo)評(píng)標(biāo)過程應(yīng)嚴(yán)格按照既定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行，確保評(píng)標(biāo)結(jié)果公正合理。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)公正履行職責(zé)，不受任何外界因素干擾。3.公開原則招標(biāo)活動(dòng)的信息應(yīng)全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開，包括招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)結(jié)果等，接受社會(huì)監(jiān)督。我們鼓勵(lì)大家積極參與監(jiān)督，共同維護(hù)公開透明的招標(biāo)環(huán)境。4.誠實(shí)信用原則參與招標(biāo)活動(dòng)的各方主體應(yīng)誠實(shí)守信，履行各自的義務(wù)，不得弄虛作假、串通投標(biāo)等。希望大家共同營造誠信的水利招標(biāo)市場氛圍。四、招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.水利行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利招標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。制定相關(guān)政策法規(guī)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)水利招標(biāo)工作，對(duì)招標(biāo)活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行查處。2.招標(biāo)人招標(biāo)人是依法提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。招標(biāo)人應(yīng)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人應(yīng)按照本辦法規(guī)定的程序和要求組織招標(biāo)活動(dòng)，對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。3.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，維護(hù)招標(biāo)人的合法權(quán)益。五、招標(biāo)程序1.招標(biāo)計(jì)劃申報(bào)招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，編制年度招標(biāo)計(jì)劃，并報(bào)水利行政主管部門備案。招標(biāo)計(jì)劃應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)方式、招標(biāo)時(shí)間等內(nèi)容。我們鼓勵(lì)招標(biāo)人提前做好招標(biāo)計(jì)劃申報(bào)工作，確保招標(biāo)活動(dòng)有序進(jìn)行。2.招標(biāo)公告發(fā)布招標(biāo)人應(yīng)按照規(guī)定在指定的媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)包括招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。招標(biāo)公告應(yīng)確保潛在投標(biāo)人能夠及時(shí)獲取相關(guān)信息。3.資格預(yù)審（如有）對(duì)于采用資格預(yù)審的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)發(fā)布資格預(yù)審公告，編制資格預(yù)審文件。潛在投標(biāo)人應(yīng)按照資格預(yù)審文件的要求，提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件。招標(biāo)人應(yīng)組織資格審查，確定合格的潛在投標(biāo)人。4.招標(biāo)文件編制招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。招標(biāo)文件應(yīng)明確、清晰，避免產(chǎn)生歧義。5.投標(biāo)潛在投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)送達(dá)指定地點(diǎn)。投標(biāo)文件應(yīng)包括投標(biāo)函、投標(biāo)報(bào)價(jià)表、技術(shù)規(guī)格偏離表、商務(wù)條款偏離表等內(nèi)容。投標(biāo)人應(yīng)確保投標(biāo)文件的真實(shí)性和完整性。6.開標(biāo)招標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開標(biāo)。開標(biāo)應(yīng)邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，當(dāng)眾宣布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期等主要內(nèi)容。開標(biāo)過程應(yīng)記錄并存檔。7.評(píng)標(biāo)招標(biāo)人應(yīng)依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，推薦中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)過程應(yīng)嚴(yán)格保密。8.中標(biāo)招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。六、招標(biāo)文件管理1.編制要求招標(biāo)文件應(yīng)符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收要求等內(nèi)容。招標(biāo)文件應(yīng)避免設(shè)置不合理的條件限制潛在投標(biāo)人。我們鼓勵(lì)招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時(shí)充分考慮項(xiàng)目實(shí)際需求，確保文件的科學(xué)性和合理性。2.審核備案招標(biāo)人編制的招標(biāo)文件應(yīng)報(bào)水利行政主管部門審核備案。水利行政主管部門應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審核，提出修改意見。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)審核意見對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改完善。3.澄清與修改在招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)人如需要對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或修改的，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書面形式通知所有潛在投標(biāo)人。澄清或修改的內(nèi)容作為招標(biāo)文件的組成部分，具有同等法律效力。七、投標(biāo)文件管理1.編制要求投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)內(nèi)容完整、格式規(guī)范、字跡清晰。投標(biāo)文件應(yīng)加蓋投標(biāo)人公章，并由法定代表人或其授權(quán)代表簽字。投標(biāo)人應(yīng)確保投標(biāo)文件的真實(shí)性和有效性。2.密封與送達(dá)投標(biāo)文件應(yīng)密封包裝，并在封口處加蓋投標(biāo)人公章。投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)。逾期送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。3.補(bǔ)充、修改與撤回在投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)人可以補(bǔ)充、修改或撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。八、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)管理1.開標(biāo)管理開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)公開進(jìn)行。開標(biāo)時(shí)，應(yīng)檢查投標(biāo)文件的密封情況，當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期等內(nèi)容。開標(biāo)過程應(yīng)記錄并存檔。2.評(píng)標(biāo)管理評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、商務(wù)等方面的內(nèi)容，確保評(píng)標(biāo)結(jié)果的科學(xué)性和公正性。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)獨(dú)立評(píng)審，不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或其他好處。3.定標(biāo)管理招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。中標(biāo)候選人應(yīng)不低于三名。招標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)候選人中選擇排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。如排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。九、合同簽訂與履行管理1.合同簽訂中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽訂合同。合同的主要條款應(yīng)與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定的義務(wù)。2.履約保證金招標(biāo)人可以要求中標(biāo)人提交履約保證金。履約保證金的金額應(yīng)不超過中標(biāo)合同金額的一定比例。中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定履行義務(wù)，如未能履行，招標(biāo)人有權(quán)扣除履約保證金。3.合同變更與解除在合同履行過程中，如需要變更或解除合同的，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。合同變更或解除后，雙方應(yīng)按照約定辦理相關(guān)手續(xù)。十、監(jiān)督管理1.監(jiān)督檢查水利行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水利招標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括招標(biāo)程序的合法性、招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的規(guī)范性、評(píng)標(biāo)過程的公正性等。水利行政主管部門可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、調(diào)查詢問等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.投訴處理投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人認(rèn)為水利招標(biāo)活動(dòng)不符合法律法規(guī)規(guī)定的，可以依法向水利行政主管部門投訴。水利行政主管部門應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)受