山東供熱接入管理辦法一、引言供熱是關(guān)乎民生的重要領(lǐng)域，良好的供熱接入管理對(duì)于保障居民溫暖過冬、提升生活質(zhì)量具有關(guān)鍵意義。隨著山東地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，供熱需求不斷增長(zhǎng)，規(guī)范供熱接入管理顯得尤為迫切。本辦法旨在依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合山東實(shí)際情況，為供熱接入管理提供全面、細(xì)致且具操作性的指導(dǎo)，確保供熱系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行，讓廣大用戶享受到優(yōu)質(zhì)的供熱服務(wù)。二、適用范圍本辦法適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建供熱工程的接入管理活動(dòng)。涵蓋各類供熱熱源（如熱電廠、鍋爐房等）與熱用戶之間的供熱管道連接、設(shè)施配套等相關(guān)事宜。無論是城市集中供熱項(xiàng)目，還是區(qū)域供熱系統(tǒng)，均需遵循本辦法規(guī)定。三、基本原則1.安全第一原則供熱接入必須確保安全可靠，從管道設(shè)計(jì)、施工到運(yùn)行維護(hù)，都要嚴(yán)格遵守安全規(guī)范，防止出現(xiàn)泄漏、爆炸等安全事故，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。我們鼓勵(lì)供熱企業(yè)在各個(gè)環(huán)節(jié)把安全放在首位，加強(qiáng)安全管理和風(fēng)險(xiǎn)防控。2.公平公正原則對(duì)待所有供熱接入申請(qǐng)，要一視同仁，按照既定標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行審核、辦理，不得偏袒任何一方。希望大家共同維護(hù)公平公正的市場(chǎng)環(huán)境，確保供熱資源合理分配。3.便民高效原則簡(jiǎn)化供熱接入手續(xù)，優(yōu)化辦理流程，提高辦事效率，減少用戶等待時(shí)間和辦事成本。積極推行一站式服務(wù)，為用戶提供便捷的接入服務(wù)體驗(yàn)。4.節(jié)能環(huán)保原則鼓勵(lì)采用節(jié)能型供熱設(shè)備和技術(shù)，減少能源消耗和污染物排放，促進(jìn)供熱行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在供熱接入過程中，引導(dǎo)企業(yè)選用高效節(jié)能的設(shè)施和工藝。四、供熱接入申請(qǐng)1.申請(qǐng)主體符合供熱接入條件的熱用戶或供熱企業(yè)，均可作為申請(qǐng)主體提出供熱接入申請(qǐng)。熱用戶包括新建住宅小區(qū)、商業(yè)建筑、工業(yè)企業(yè)等；供熱企業(yè)包括自有熱源的供熱單位以及從事供熱經(jīng)營(yíng)的企業(yè)法人。2.申請(qǐng)材料申請(qǐng)書，詳細(xì)說明申請(qǐng)接入的供熱區(qū)域、用熱需求、接入方式等內(nèi)容。項(xiàng)目規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等相關(guān)規(guī)劃文件，證明項(xiàng)目建設(shè)的合法性和合規(guī)性。建筑圖紙，包括建筑平面圖、剖面圖、熱力入口位置圖等，以便供熱企業(yè)準(zhǔn)確評(píng)估接入條件。其他可能需要的材料，如用熱設(shè)備清單、供熱負(fù)荷計(jì)算書等，具體要求根據(jù)實(shí)際情況確定。3.申請(qǐng)流程申請(qǐng)主體向當(dāng)?shù)毓嶂鞴懿块T提交供熱接入申請(qǐng)材料。供熱主管部門收到申請(qǐng)后，進(jìn)行形式審查。對(duì)材料齊全、符合要求的申請(qǐng)予以受理；對(duì)材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)主體需要補(bǔ)正的材料。受理申請(qǐng)后，供熱主管部門組織相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，核實(shí)申請(qǐng)接入?yún)^(qū)域的供熱條件、管網(wǎng)布局等情況。五、供熱接入方案制定1.方案編制主體供熱企業(yè)負(fù)責(zé)根據(jù)申請(qǐng)主體的需求和現(xiàn)場(chǎng)勘查情況，編制供熱接入方案。方案應(yīng)充分考慮供熱安全、質(zhì)量、成本、節(jié)能等因素，確保方案科學(xué)合理、切實(shí)可行。2.方案內(nèi)容供熱接入方式，明確是新建供熱管道接入還是利用原有供熱管網(wǎng)進(jìn)行改造接入等。供熱管道走向、管徑、材質(zhì)等設(shè)計(jì)參數(shù)，確保供熱能力滿足需求且管道安全可靠。熱計(jì)量裝置的配置方案，包括計(jì)量器具的選型、安裝位置等，以實(shí)現(xiàn)科學(xué)計(jì)量收費(fèi)。施工計(jì)劃，詳細(xì)安排施工進(jìn)度、施工順序以及施工期間的安全保障措施。運(yùn)行維護(hù)方案，制定供熱設(shè)施運(yùn)行管理、維護(hù)保養(yǎng)、故障搶修等方面的制度和流程。3.方案審核供熱企業(yè)編制完成供熱接入方案后，提交給供熱主管部門審核。供熱主管部門組織相關(guān)專家和技術(shù)人員對(duì)方案進(jìn)行評(píng)審，重點(diǎn)審查方案的安全性、合理性、可行性等方面。根據(jù)評(píng)審意見，供熱企業(yè)對(duì)方案進(jìn)行修改完善，直至通過審核。六、供熱接入工程建設(shè)1.工程建設(shè)要求供熱接入工程必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)施工任務(wù)，施工單位要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。施工過程中，要做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理和環(huán)境保護(hù)工作，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效措施減少施工噪聲、粉塵等對(duì)周邊環(huán)境的影響。加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)督，供熱主管部門或其委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。2.工程驗(yàn)收供熱接入工程竣工后，施工單位應(yīng)向供熱企業(yè)提交工程竣工報(bào)告，并申請(qǐng)驗(yàn)收。供熱企業(yè)組織相關(guān)人員對(duì)工程進(jìn)行初步驗(yàn)收，重點(diǎn)檢查工程質(zhì)量、設(shè)備安裝、管道連接等是否符合設(shè)計(jì)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。初步驗(yàn)收合格后，供熱企業(yè)向供熱主管部門申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。供熱主管部門組織供熱企業(yè)、施工單位、設(shè)計(jì)單位等相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，對(duì)工程進(jìn)行全面審查。驗(yàn)收合格的供熱接入工程方可投入使用；驗(yàn)收不合格的，施工單位要限期整改，整改完成后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。七、供熱接入價(jià)格管理1.價(jià)格制定原則供熱接入價(jià)格按照合理補(bǔ)償成本、合理確定收益、依法計(jì)入稅金、公平負(fù)擔(dān)的原則制定。既要保障供熱企業(yè)的合理盈利，又要兼顧用戶的承受能力，促進(jìn)供熱行業(yè)健康發(fā)展。2.價(jià)格構(gòu)成供熱接入價(jià)格主要包括供熱工程建設(shè)成本、運(yùn)行維護(hù)成本、合理利潤(rùn)以及稅金等部分。具體價(jià)格構(gòu)成根據(jù)不同的供熱接入方式和項(xiàng)目情況進(jìn)行核算。3.價(jià)格調(diào)整供熱接入價(jià)格實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。根據(jù)供熱成本變化、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，適時(shí)對(duì)供熱接入價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。價(jià)格調(diào)整前，供熱企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行成本監(jiān)審，并征求用戶、相關(guān)部門和社會(huì)公眾的意見。八、供熱接入服務(wù)與監(jiān)管1.服務(wù)要求供熱企業(yè)要為用戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的供熱接入服務(wù)，設(shè)立專門的服務(wù)窗口，及時(shí)解答用戶咨詢，處理用戶投訴。建立健全用戶服務(wù)檔案，跟蹤了解用戶供熱情況，為用戶提供個(gè)性化的供熱服務(wù)方案。加強(qiáng)與用戶的溝通交流，定期開展用戶滿意度調(diào)查，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。2.監(jiān)管措施供熱主管部門加強(qiáng)對(duì)供熱接入管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督管理制度，規(guī)范供熱企業(yè)和施工單位的行為。對(duì)供熱接入過程中的違規(guī)行為，如擅自降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費(fèi)等，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處