《城市供熱價(jià)格管理暫行辦法》一、總則（一）目的為規(guī)范城市供熱價(jià)格行為，保障供熱雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)供熱行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事供熱經(jīng)營的企業(yè)（單位）向居民、非居民用戶銷售供熱產(chǎn)品的價(jià)格行為。（三）基本原則1.合理補(bǔ)償成本原則：供熱價(jià)格應(yīng)能夠補(bǔ)償供熱企業(yè)合理的成本支出，包括燃料費(fèi)、水電費(fèi)、設(shè)備維護(hù)費(fèi)、人員工資等。2.促進(jìn)節(jié)約用熱原則：通過合理的價(jià)格機(jī)制，引導(dǎo)用戶節(jié)約用熱，提高能源利用效率。3.公平負(fù)擔(dān)原則：根據(jù)用戶的用熱性質(zhì)、用熱量等因素，合理分?jǐn)偣岢杀?，確保不同用戶之間的公平負(fù)擔(dān)。4.依法監(jiān)管原則：供熱價(jià)格的制定、調(diào)整和監(jiān)管應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，確保價(jià)格行為的合法性和規(guī)范性。二、供熱成本構(gòu)成及核算（一）供熱成本構(gòu)成1.燃料費(fèi)：供熱企業(yè)為生產(chǎn)供熱產(chǎn)品所消耗的煤炭、天然氣、電力等燃料費(fèi)用。2.水電費(fèi)：供熱過程中消耗的水、電費(fèi)用。3.設(shè)備維護(hù)費(fèi)：供熱設(shè)備的日常維護(hù)、保養(yǎng)、修理費(fèi)用。4.人員工資及福利：供熱企業(yè)職工的工資、獎(jiǎng)金、社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金等費(fèi)用。5.折舊費(fèi)：供熱設(shè)備按照規(guī)定計(jì)提的折舊費(fèi)用。6.其他費(fèi)用：與供熱生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的其他合理費(fèi)用，如管理費(fèi)、環(huán)保費(fèi)等。（二）供熱成本核算1.供熱企業(yè)應(yīng)建立健全成本核算制度，按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，準(zhǔn)確核算供熱成本。2.成本核算應(yīng)遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，凡應(yīng)屬于本期的收入和費(fèi)用，不論其款項(xiàng)是否收付，均應(yīng)作為本期的收入和費(fèi)用處理；凡不屬于本期的收入和費(fèi)用，即使款項(xiàng)已在本期收付，也不應(yīng)作為本期的收入和費(fèi)用處理。3.供熱企業(yè)應(yīng)按照合理的方法分?jǐn)偝杀?，如按照供熱面積、用熱量等因素進(jìn)行分?jǐn)偂７謹(jǐn)偡椒☉?yīng)在一定時(shí)期內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定，并報(bào)價(jià)格主管部門備案。三、供熱價(jià)格分類及制定方法（一）供熱價(jià)格分類1.居民供熱價(jià)格：指供熱企業(yè)向居民用戶銷售供熱產(chǎn)品的價(jià)格。2.非居民供熱價(jià)格：指供熱企業(yè)向非居民用戶（如機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、商業(yè)用戶等）銷售供熱產(chǎn)品的價(jià)格。（二）居民供熱價(jià)格制定方法1.成本加成定價(jià)法：以供熱成本為基礎(chǔ)，加上合理的利潤和稅金，確定居民供熱價(jià)格。具體計(jì)算公式為：居民供熱價(jià)格=供熱成本×（1+成本利潤率）×（1+稅率）。2.兩部制價(jià)格：將居民供熱價(jià)格分為基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)兩部分?；緹醿r(jià)按照建筑面積計(jì)算，主要用于補(bǔ)償供熱企業(yè)的固定成本；計(jì)量熱價(jià)按照用熱量計(jì)算，主要用于補(bǔ)償供熱企業(yè)的變動(dòng)成本。具體計(jì)算公式為：居民供熱價(jià)格=基本熱價(jià)×建筑面積+計(jì)量熱價(jià)×用熱量?；緹醿r(jià)和計(jì)量熱價(jià)的比例應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況合理確定，并報(bào)價(jià)格主管部門備案。（三）非居民供熱價(jià)格制定方法1.市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)：對(duì)于能夠通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的非居民供熱項(xiàng)目，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。供熱企業(yè)可根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系、成本變化等因素，自主制定價(jià)格，并報(bào)價(jià)格主管部門備案。2.政府指導(dǎo)價(jià)：對(duì)于不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件的非居民供熱項(xiàng)目，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。價(jià)格主管部門應(yīng)根據(jù)供熱成本、市場(chǎng)供求關(guān)系等因素，制定基準(zhǔn)價(jià)格及浮動(dòng)幅度，并向社會(huì)公布。供熱企業(yè)在規(guī)定的浮動(dòng)幅度內(nèi)，可自主制定具體價(jià)格。四、供熱價(jià)格調(diào)整（一）調(diào)整條件1.供熱成本發(fā)生重大變化：如燃料價(jià)格大幅上漲、供熱設(shè)備更新改造等原因，導(dǎo)致供熱成本增加超過一定幅度。2.社會(huì)平均工資水平變動(dòng)：當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資水平發(fā)生較大變化，影響供熱企業(yè)的人工成本。3.其他合理因素：如國家政策調(diào)整、環(huán)保要求提高等，對(duì)供熱價(jià)格產(chǎn)生影響。（二）調(diào)整程序1.供熱企業(yè)提出申請(qǐng)：供熱企業(yè)因上述原因需要調(diào)整供熱價(jià)格的，應(yīng)向價(jià)格主管部門提出書面申請(qǐng)，并提交相關(guān)成本資料、財(cái)務(wù)報(bào)表等。2.價(jià)格主管部門審核：價(jià)格主管部門收到供熱企業(yè)的申請(qǐng)后，應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真審核，包括對(duì)供熱成本的核算、價(jià)格調(diào)整的必要性等進(jìn)行審查。3.成本監(jiān)審：價(jià)格主管部門可委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)供熱企業(yè)的成本進(jìn)行監(jiān)審，以確保成本數(shù)據(jù)的真實(shí)性和合理性。4.價(jià)格聽證：對(duì)于涉及居民供熱價(jià)格調(diào)整的，價(jià)格主管部門應(yīng)按照《政府制定價(jià)格聽證辦法》的規(guī)定，組織召開價(jià)格聽證會(huì)，廣泛聽取社會(huì)各界的意見。5.價(jià)格調(diào)整決定：價(jià)格主管部門根據(jù)審核結(jié)果、成本監(jiān)審情況、價(jià)格聽證意見等，做出供熱價(jià)格調(diào)整的決定，并向社會(huì)公布。（三）調(diào)整周期供熱價(jià)格調(diào)整周期應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況合理確定，一般不低于[X]年。在調(diào)整周期內(nèi)，如遇特殊情況需要調(diào)整價(jià)格的，應(yīng)按照本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行。五、供熱價(jià)格監(jiān)管（一）價(jià)格主管部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定供熱價(jià)格政策和相關(guān)管理辦法。2.對(duì)供熱企業(yè)的價(jià)格行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為。3.受理用戶對(duì)供熱價(jià)格的投訴和舉報(bào)，及時(shí)處理并反饋處理結(jié)果。4.定期對(duì)供熱價(jià)格執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，為價(jià)格調(diào)整提供依據(jù)。（二）價(jià)格監(jiān)督檢查內(nèi)容1.供熱企業(yè)是否按照規(guī)定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，有無擅自提高或降低價(jià)格的行為。2.供熱企業(yè)是否按照規(guī)定的價(jià)格分類和制定方法收費(fèi)，有無混淆價(jià)格類別、多收或少收費(fèi)用的行為。3.供熱企業(yè)是否按照規(guī)定的程序調(diào)整價(jià)格，有無未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整價(jià)格的行為。4.供熱企業(yè)是否按照規(guī)定進(jìn)行成本核算和信息公開，有無成本不實(shí)、隱瞞成本等行為。（三）價(jià)格違法行為處罰1.對(duì)擅自提高或降低供熱價(jià)格、混淆價(jià)格類別、多收或少收費(fèi)用等價(jià)格違法行為，價(jià)格主管部門應(yīng)責(zé)令其改正，沒收違法所得，并依法處以罰款。2.對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整供熱價(jià)格的，價(jià)格主管部門應(yīng)責(zé)令其改正，退還多收的費(fèi)用，并依法處以罰款。3.對(duì)成本不實(shí)、隱瞞成本等行為，價(jià)格主管部門應(yīng)責(zé)令其改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可暫停其供熱價(jià)格調(diào)整申請(qǐng)權(quán)。六、供熱價(jià)格爭(zhēng)議處理（一）爭(zhēng)議解決方式1.協(xié)商解決：供熱企業(yè)與用戶之間因供熱價(jià)格發(fā)生爭(zhēng)議的，雙方應(yīng)首先通過協(xié)商解決。協(xié)商應(yīng)在平等、自愿、公平的基礎(chǔ)上進(jìn)行，達(dá)成一致意見后簽訂書面協(xié)議。2.調(diào)解解決：如協(xié)商不成，雙方可向當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門或其他相關(guān)部門申請(qǐng)調(diào)解。價(jià)格主管部門或其他相關(guān)部門應(yīng)在收到調(diào)解申請(qǐng)后，及時(shí)組織雙方進(jìn)行調(diào)解，提出調(diào)解意見，促使雙方達(dá)成和解。3.仲裁或訴訟解決：如調(diào)解不成，雙方可根據(jù)合同約定或相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟。（二）處理程序1.用戶提出申訴：用戶認(rèn)為供熱企業(yè)的價(jià)格行為侵犯其合法權(quán)益的，可向當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門或其他相關(guān)部門提出申訴，并提交相關(guān)證據(jù)材料。2.受理申訴：價(jià)格主管部門或其他相關(guān)部門收到用戶的申訴后，應(yīng)及時(shí)受理，并進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。3.處理決定：價(jià)格主管部門或其他相關(guān)部門根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況，做出處理決定，并書面通知雙方當(dāng)事人。處理決定應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)，以及爭(zhēng)議的解決方式和期限。4.執(zhí)行處理決定：雙方當(dāng)事人應(yīng)按照處理決定履行各自的義務(wù)。如一方當(dāng)事人不履行處理決定的，另一方當(dāng)事人可依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。七、附則（一）解釋權(quán)本辦法由[價(jià)格主管部門名稱]負(fù)責(zé)解釋。（二）實(shí)施日期本辦法自發(fā)布之日起施行。[公司/組織名稱][具體日期]以上是一份關(guān)于《城