市政公路施工管理辦法一、總則（一）目的為加強市政公路施工管理，確保工程質(zhì)量、安全和進度，提高投資效益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)市政公路新建、改建、擴建工程的施工管理活動。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)，依法履行建設(shè)程序，確保市政公路施工活動合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識，強化質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量符合標準和要求。3.安全至上原則：堅持安全發(fā)展理念，落實安全生產(chǎn)責任制，保障施工安全。4.科學規(guī)范原則：運用科學的管理方法和技術(shù)手段，規(guī)范施工管理行為，提高管理水平。5.節(jié)能環(huán)保原則：推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保技術(shù)和材料，減少施工對環(huán)境的影響。二、施工前期管理（一）項目立項與報建1.建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定程序辦理項目立項手續(xù)，取得項目可行性研究報告批復(fù)。2.依法向建設(shè)行政主管部門申請辦理報建手續(xù)，領(lǐng)取施工許可證。報建時應(yīng)提交項目立項文件、規(guī)劃許可證、設(shè)計文件、施工單位資質(zhì)證書等相關(guān)資料。（二）設(shè)計文件審查1.建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計文件審查，邀請相關(guān)專家和部門對設(shè)計文件的合理性、可行性、安全性等進行審查。2.設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)審查意見及時修改完善設(shè)計文件，確保設(shè)計質(zhì)量。（三）施工招標與合同簽訂1.建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定進行施工招標，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績的施工單位。2.招標過程應(yīng)嚴格遵循公開、公平、公正的原則，確保招標程序合法合規(guī)。3.建設(shè)單位與施工單位應(yīng)簽訂書面施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工程范圍、工期、質(zhì)量標準、價款支付、違約責任等條款。（四）施工組織設(shè)計編制與審批1.施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點和施工要求，編制詳細的施工組織設(shè)計。施工組織設(shè)計應(yīng)包括工程概況、施工總體部署、施工進度計劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護措施等內(nèi)容。2.施工組織設(shè)計編制完成后，應(yīng)報監(jiān)理單位審批。監(jiān)理單位應(yīng)組織相關(guān)人員對施工組織設(shè)計進行審查，提出審查意見，施工單位應(yīng)根據(jù)審查意見進行修改完善。三、施工過程管理（一）質(zhì)量管理1.建立質(zhì)量管理體系：施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量目標和質(zhì)量責任，制定質(zhì)量管理規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.原材料與構(gòu)配件檢驗：施工單位應(yīng)對原材料、構(gòu)配件進行嚴格檢驗，確保其質(zhì)量符合標準和要求。檢驗合格后方可使用，并按規(guī)定進行標識和記錄。3.施工過程質(zhì)量控制：施工單位應(yīng)嚴格按照施工規(guī)范和設(shè)計要求進行施工，加強施工過程質(zhì)量控制。每道工序完成后，應(yīng)進行質(zhì)量檢驗，合格后方可進行下一道工序。4.質(zhì)量檢驗與驗收：施工單位應(yīng)按照規(guī)定進行質(zhì)量檢驗和驗收，包括自檢、互檢、專檢等。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)通知建設(shè)單位和監(jiān)理單位進行驗收，驗收合格后方可隱蔽。單位工程完工后，施工單位應(yīng)自行組織預(yù)驗收，合格后向建設(shè)單位提交工程竣工驗收報告。建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收，驗收合格后方可交付使用。（二）安全管理1.建立安全生產(chǎn)管理體系：施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理體系，明確安全目標和安全責任，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.安全教育培訓：施工單位應(yīng)加強對施工人員的安全教育培訓，提高施工人員的安全意識和操作技能。新入場施工人員必須進行三級安全教育培訓，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。3.安全技術(shù)措施：施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點和施工要求，制定安全技術(shù)措施，確保施工安全。安全技術(shù)措施應(yīng)包括施工現(xiàn)場臨時用電、高處作業(yè)、動火作業(yè)、吊裝作業(yè)等方面的安全措施。4.安全檢查與隱患排查治理：施工單位應(yīng)定期進行安全檢查和隱患排查治理，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即停止施工，采取有效措施進行整改，整改合格后方可繼續(xù)施工。5.應(yīng)急預(yù)案制定與演練：施工單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機構(gòu)、職責分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。（三）進度管理1.進度計劃編制：施工單位應(yīng)根據(jù)合同工期要求，編制詳細的施工進度計劃。施工進度計劃應(yīng)包括總進度計劃、月進度計劃、周進度計劃等，并明確各階段的工作任務(wù)、開始時間、完成時間和責任人。2.進度跟蹤與調(diào)整：施工單位應(yīng)定期對施工進度進行跟蹤檢查，對比實際進度與計劃進度的差異。如發(fā)現(xiàn)實際進度滯后于計劃進度，應(yīng)分析原因，采取有效措施進行調(diào)整，確保工程按時完成。3.協(xié)調(diào)與配合：建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)加強對施工進度的協(xié)調(diào)與管理，及時解決施工過程中出現(xiàn)的問題，為施工單位創(chuàng)造良好的施工條件。各參建單位之間應(yīng)密切配合，協(xié)同推進工程建設(shè)。（四）成本管理1.成本預(yù)算編制：施工單位應(yīng)根據(jù)工程合同、施工圖紙和施工組織設(shè)計，編制工程成本預(yù)算。成本預(yù)算應(yīng)包括直接成本和間接成本，明確各項費用的計算依據(jù)和標準。2.成本控制措施：施工單位應(yīng)加強成本控制，采取有效的成本控制措施，降低工程成本。成本控制措施應(yīng)包括優(yōu)化施工方案、合理安排施工進度、節(jié)約原材料和構(gòu)配件、控制人工費用等方面。3.成本核算與分析：施工單位應(yīng)定期進行成本核算，及時掌握工程成本情況。對成本核算結(jié)果進行分析，找出成本控制的薄弱環(huán)節(jié)，采取針對性措施進行改進。（五）環(huán)境保護管理1.環(huán)境影響評價：建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定進行環(huán)境影響評價，編制環(huán)境影響評價文件，報環(huán)境保護行政主管部門審批。2.環(huán)境保護措施：施工單位應(yīng)采取有效的環(huán)境保護措施，減少施工對環(huán)境的影響。環(huán)境保護措施應(yīng)包括施工現(xiàn)場揚塵控制、噪聲控制、廢水處理、固體廢棄物處理等方面。3.環(huán)境監(jiān)測與評估：施工單位應(yīng)定期進行環(huán)境監(jiān)測，及時掌握施工現(xiàn)場環(huán)境質(zhì)量情況。對環(huán)境監(jiān)測結(jié)果進行評估，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施進行整改。四、施工質(zhì)量驗收管理（一）驗收標準市政公路施工質(zhì)量驗收應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標準和規(guī)范的要求，具體驗收標準按照《市政道路工程質(zhì)量檢驗評定標準》、《城市橋梁工程施工與質(zhì)量驗收規(guī)范》等執(zhí)行。（二）驗收程序1.檢驗批驗收：施工單位完成檢驗批施工后，應(yīng)進行自檢。自檢合格后，報監(jiān)理工程師進行驗收。監(jiān)理工程師應(yīng)組織施工單位項目專業(yè)質(zhì)量檢查員等進行驗收，填寫檢驗批質(zhì)量驗收記錄。2.分項工程驗收：分項工程所含檢驗批全部完成并通過質(zhì)量驗收后，施工單位應(yīng)進行分項工程質(zhì)量驗收。施工單位項目技術(shù)負責人應(yīng)組織項目專業(yè)技術(shù)人員等進行驗收，填寫分項工程質(zhì)量驗收記錄。分項工程質(zhì)量驗收合格后，報監(jiān)理工程師進行驗收。3.分部工程驗收：分部工程所含分項工程全部完成并通過質(zhì)量驗收后，施工單位應(yīng)進行分部工程質(zhì)量驗收。施工單位項目負責人應(yīng)組織項目技術(shù)、質(zhì)量負責人等進行驗收，勘察、設(shè)計單位工程項目負責人和施工單位技術(shù)、質(zhì)量部門負責人應(yīng)參加相關(guān)分部工程驗收。分部工程質(zhì)量驗收合格后，報總監(jiān)理工程師進行驗收。4.單位工程驗收：單位工程所含分部工程全部完成并通過質(zhì)量驗收后，施工單位應(yīng)進行單位工程質(zhì)量驗收。施工單位應(yīng)自行組織有關(guān)人員進行檢查評定，并向建設(shè)單位提交工程驗收報告。建設(shè)單位項目負責人應(yīng)組織施工、設(shè)計、監(jiān)理等單位項目負責人進行單位工程驗收。（三）驗收資料整理施工單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定整理施工質(zhì)量驗收資料，包括施工圖紙、施工技術(shù)交底、原材料與構(gòu)配件質(zhì)量證明文件、檢驗檢測報告、施工記錄、質(zhì)量驗收記錄等。驗收資料應(yīng)真實、完整、有效，能夠反映工程施工全過程的質(zhì)量情況。五、施工安全管理（一）安全管理制度1.安全生產(chǎn)責任制：施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責任制，明確各級管理人員和施工人員的安全職責，簽訂安全生產(chǎn)責任書。2.安全檢查制度：施工單位應(yīng)定期進行安全檢查，包括日常檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)及時下達整改通知書，責令相關(guān)責任人限期整改。3.安全教育培訓制度：施工單位應(yīng)加強對施工人員的安全教育培訓，提高施工人員的安全意識和操作技能。安全教育培訓應(yīng)包括入場安全教育、定期安全教育、專項安全教育等。4.安全事故應(yīng)急預(yù)案制度：施工單位應(yīng)制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機構(gòu)、職責分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。（二）安全技術(shù)措施1.施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)措施：施工現(xiàn)場臨時用電應(yīng)采用TNS系統(tǒng)，做到“三級配電、兩級保護”。配電箱、開關(guān)箱應(yīng)符合標準要求，設(shè)置漏電保護器。電氣設(shè)備和線路應(yīng)絕緣良好，不得私拉亂接電線。2.高處作業(yè)安全技術(shù)措施：高處作業(yè)人員應(yīng)系好安全帶，設(shè)置可靠的安全防護設(shè)施。高處作業(yè)平臺應(yīng)牢固可靠，周圍應(yīng)設(shè)置防護欄桿。遇有六級以上大風、暴雨、雷電等惡劣天氣時，應(yīng)停止高處作業(yè)。3.動火作業(yè)安全技術(shù)措施：動火作業(yè)前，應(yīng)辦理動火審批手續(xù)，經(jīng)批準后方可動火。動火作業(yè)時，應(yīng)配備滅火器材，并有專人監(jiān)護。動火作業(yè)完畢后，應(yīng)清理現(xiàn)場，確認無火災(zāi)隱患后方可離開。4.吊裝作業(yè)安全技術(shù)措施：吊裝作業(yè)前，應(yīng)編制吊裝方案，明確吊裝方法、吊裝設(shè)備、吊裝人員等。吊裝作業(yè)時，應(yīng)設(shè)置警戒區(qū)域，嚴禁無關(guān)人員進入。吊裝設(shè)備應(yīng)符合標準要求，定期進行檢查維護。（三）安全監(jiān)督管理1.建設(shè)單位應(yīng)加強對施工安全的監(jiān)督管理，督促施工單位落實安全生產(chǎn)責任制，確保施工安全。2.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同要求，對施工安全進行監(jiān)理。對施工單位存在的安全隱患，應(yīng)及時下達監(jiān)理通知單，責令施工單位整改。對重大安全隱患，應(yīng)及時向建設(shè)單位報告。3.建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強對市政公路施工安全的監(jiān)督檢查，對違反施工安全規(guī)定的行為，依法予以處罰。六、施工進度管理（一）進度計劃制定施工單位應(yīng)根據(jù)合同工期要求，結(jié)合工程實際情況，制定詳細的施工進度計劃。施工進度計劃應(yīng)包括總進度計劃、月進度計劃、周進度計劃等，并明確各階段的工作任務(wù)、開始時間、完成時間和責任人。（二）進度跟蹤與調(diào)整1.施工單位應(yīng)定期對施工進度進行跟蹤檢查，對比實際進度與計劃進度的差異。如發(fā)現(xiàn)實際進度滯后于計劃進度，應(yīng)分析原因，采取有效措施進行調(diào)整，確保工程按時完成。2.建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)加強對施工進度的協(xié)調(diào)與管理，及時解決施工過程中出現(xiàn)的問題，為施工單位創(chuàng)造良好的施工條件。各參建單位之間應(yīng)密切配合，協(xié)同推進工程建設(shè)。（三）進度保障措施1.資源保障：施工單位應(yīng)根據(jù)施工進度計劃，合理安排人力、物力、財力等資源，確保資源供應(yīng)充足。2.技術(shù)保障：施工單位應(yīng)采用先進的施工技術(shù)和工藝，提高施工效率，確保工程進度。3.協(xié)調(diào)保障：建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)加強對施工進度的協(xié)調(diào)與管理，及時解決施工過程中出現(xiàn)的問題，為施工單位創(chuàng)造良好的施工條件。各參建單位之間應(yīng)密切配合，協(xié)同推進工程建設(shè)。七、施工成本管理（一）成本預(yù)算編制施工單位應(yīng)根據(jù)工程合同、施工圖紙和施工組織設(shè)計，編制工程成本預(yù)算。成本預(yù)算應(yīng)包括直接成本和間接成本，明確各項費用的計算依據(jù)和標準。（二）成本控制措施1.優(yōu)化施工方案：施工單位應(yīng)根據(jù)工程實際情況，優(yōu)化施工方案，合理安排施工順序，減少施工成本。2.節(jié)約原材料和構(gòu)配件：施工單位應(yīng)加強對原材料和構(gòu)配件的管理，合理采購，節(jié)約使用，降低材料成本。3.控制人工費用：施工單位應(yīng)合理安排施工人員，提高勞動效率，控制人工費用。4.加強成本核算與分析：施工單位應(yīng)定期進行成本核算，及時掌握工程成本情況。對成本核算結(jié)果進行分析，找出成本控制的薄弱環(huán)節(jié)，采取針對性措施進行改進。（三）成本核算與分析1.施工單位應(yīng)建立成本核算制度，定期進行成本核算，及時掌握工程成本情況。2.成本核算應(yīng)包括直接成本和間接成本的核算，明確各項費用的計算依據(jù)和標準。3.對成本核算結(jié)果進行分析，找出成本控制的薄弱環(huán)節(jié)，采取針對性措施進行改進。八、施工環(huán)境保護管理（一）環(huán)境影響評價建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定進行環(huán)境影響評價，編制環(huán)境影響評價文件，報環(huán)境保護行政主管部門審批。（二）環(huán)境保護措施1.施工現(xiàn)場揚塵控制：施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置圍擋，對施工現(xiàn)場道路進行硬化，對裸露地面進行覆蓋。土方作業(yè)時，應(yīng)采取灑水降塵等措施。2.噪聲控制：施工現(xiàn)場應(yīng)合理安排施工時間，避免在居民休息時間進行高噪聲作業(yè)。對施工設(shè)備應(yīng)采取降噪措施，如安裝消聲器、減震墊等。