廣西移民資金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強廣西移民資金的管理，規(guī)范資金使用行為，提高資金使用效益，保障移民合法權(quán)益，促進(jìn)移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合廣西實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣西行政區(qū)域內(nèi)各類移民資金的籌集、分配、使用、管理和監(jiān)督。移民資金包括國家和地方財政安排的移民專項資金、移民后期扶持資金、大中型水庫移民避險解困資金以及其他用于移民安置和發(fā)展的資金。（三）基本原則1.專款專用原則：移民資金應(yīng)當(dāng)專項用于移民安置、生產(chǎn)生活扶持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等移民相關(guān)項目，不得挪作他用。2.公開透明原則：移民資金的籌集、分配、使用和管理應(yīng)當(dāng)公開透明，接受社會監(jiān)督。建立健全信息公開制度，及時向移民群眾和社會公眾公開移民資金的相關(guān)信息。3.科學(xué)合理原則：移民資金的分配和使用應(yīng)當(dāng)根據(jù)移民安置規(guī)劃和實際需求，科學(xué)合理確定資金投向和額度，提高資金使用效益。4.績效導(dǎo)向原則：建立健全移民資金績效管理制度，加強對移民資金使用效果的考核評價，提高資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性。（四）管理職責(zé)1.自治區(qū)人民政府：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)移民資金管理工作，制定移民資金管理政策，審批移民資金年度預(yù)算和重大項目安排，監(jiān)督檢查移民資金管理使用情況。2.市、縣（市、區(qū)）人民政府：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)移民資金管理工作，組織實施移民安置規(guī)劃和項目建設(shè)，落實移民資金配套，監(jiān)督檢查移民資金使用情況。3.移民管理機構(gòu)：負(fù)責(zé)具體組織實施移民安置工作，編制移民資金年度預(yù)算建議計劃，審核移民項目實施方案，監(jiān)督移民項目實施和資金使用，負(fù)責(zé)移民資金的會計核算和財務(wù)管理。4.財政部門：負(fù)責(zé)會同移民管理機構(gòu)編制移民資金年度預(yù)算，審核下達(dá)移民資金，監(jiān)督檢查移民資金財務(wù)管理和會計核算情況，參與移民項目績效評價。5.審計、監(jiān)察等部門：按照各自職責(zé)，依法對移民資金管理使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。二、資金籌集（一）資金來源1.中央財政資金：由國家財政安排的用于廣西移民安置和發(fā)展的專項資金。2.地方財政資金：自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）財政安排的用于移民安置和發(fā)展的資金。3.其他資金：包括社會捐贈、移民自籌等其他渠道籌集的用于移民安置和發(fā)展的資金。（二）籌集方式1.財政預(yù)算安排：各級財政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例和渠道，將移民資金納入年度財政預(yù)算，確保資金足額安排。2.爭取上級支持：積極爭取中央財政對廣西移民工作的支持，加大資金投入力度。3.整合相關(guān)資金：整合各類涉農(nóng)資金、扶貧資金等，統(tǒng)籌用于移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。4.鼓勵社會捐贈：鼓勵社會各界通過捐贈等方式支持移民安置和發(fā)展工作，拓寬資金籌集渠道。（三）資金管理1.專戶存儲：移民資金應(yīng)當(dāng)設(shè)立專戶存儲，實行收支兩條線管理。各級移民管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在財政部門指定的銀行開設(shè)移民資金專戶，專門用于移民資金的存儲和核算。2.?？顚Ｓ茫簢?yán)格按照規(guī)定的用途使用移民資金，不得擅自改變資金用途。嚴(yán)禁截留、擠占、挪用移民資金。3.封閉運行：移民資金應(yīng)當(dāng)實行封閉運行，確保資金安全、高效使用。資金撥付應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和審批權(quán)限進(jìn)行，直接支付到項目實施單位或供應(yīng)商。三、資金分配（一）分配原則1.公平公正原則：根據(jù)移民安置規(guī)劃和實際需求，按照公平公正的原則分配移民資金，確保移民群眾受益。2.突出重點原則：優(yōu)先保障移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善等重點項目的資金需求。3.績效導(dǎo)向原則：建立健全移民資金績效評價制度，根據(jù)績效評價結(jié)果分配資金，提高資金使用效益。（二）分配依據(jù)1.移民安置規(guī)劃：根據(jù)移民安置規(guī)劃確定的安置任務(wù)、安置方式、建設(shè)內(nèi)容等，合理分配移民資金。2.移民人口：按照移民人口數(shù)量、安置方式等因素，確定移民資金分配額度。3.項目需求：根據(jù)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善等項目的實際需求，合理分配移民資金。（三）分配方式1.切塊分配：根據(jù)移民安置規(guī)劃和實際情況，將移民資金切塊分配到市、縣（市、區(qū)），由市、縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌安排使用。2.項目分配：對一些重大移民項目，采取項目分配的方式，將資金直接安排到具體項目。（四）分配程序1.編制建議計劃：各級移民管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)移民安置規(guī)劃和項目實施進(jìn)度，編制移民資金年度預(yù)算建議計劃，報同級財政部門審核。2.審核下達(dá)預(yù)算：財政部門會同移民管理機構(gòu)對移民資金年度預(yù)算建議計劃進(jìn)行審核，報同級人民政府審批后下達(dá)預(yù)算。3.資金撥付：移民管理機構(gòu)根據(jù)項目實施進(jìn)度和資金管理規(guī)定，及時將移民資金撥付到項目實施單位或供應(yīng)商。四、資金使用（一）使用范圍1.移民安置：用于移民搬遷安置、住房建設(shè)、土地征收補償、基礎(chǔ)設(shè)施配套等。2.生產(chǎn)生活扶持：用于移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持、社會保障等。3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：用于移民安置區(qū)道路交通、水利設(shè)施、電力通信、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。4.生態(tài)環(huán)境保護(hù)：用于移民安置區(qū)生態(tài)修復(fù)、污染治理、水土保持等生態(tài)環(huán)境保護(hù)項目。5.其他：用于移民安置和發(fā)展工作的其他必要支出。（二）項目管理1.項目申報：移民項目實施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)移民安置規(guī)劃和實際需求，編制項目實施方案，報同級移民管理機構(gòu)審核。2.項目審批：移民管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對項目實施方案進(jìn)行審核，符合要求的報同級人民政府審批。3.項目實施：項目實施單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的項目實施方案組織實施項目，確保項目質(zhì)量和進(jìn)度。4.項目驗收：項目完成后，項目實施單位應(yīng)當(dāng)及時組織自驗，自驗合格后報同級移民管理機構(gòu)申請驗收。移民管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門進(jìn)行驗收，驗收合格的項目方可交付使用。（三）資金支付1.支付方式：移民資金支付應(yīng)當(dāng)按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，實行財政直接支付或財政授權(quán)支付。2.支付程序：項目實施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目實施進(jìn)度和合同約定，向移民管理機構(gòu)提出資金支付申請。移民管理機構(gòu)審核后，報財政部門審批。財政部門審批后，按照規(guī)定的支付方式將資金支付到項目實施單位或供應(yīng)商。五、資金監(jiān)督（一）監(jiān)督機制1.內(nèi)部監(jiān)督：各級移民管理機構(gòu)和財政部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對移民資金管理使用情況的日常監(jiān)督檢查。2.外部監(jiān)督：審計、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對移民資金管理使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。同時，鼓勵社會公眾對移民資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督，接受社會舉報。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.資金籌集情況：檢查移民資金的籌集渠道、籌集方式、籌集金額是否符合規(guī)定。2.資金分配情況：檢查移民資金的分配原則、分配依據(jù)、分配方式、分配程序是否符合規(guī)定。3.資金使用情況：檢查移民資金的使用范圍、項目管理、資金支付是否符合規(guī)定。4.資金管理情況：檢查移民資金的專戶存儲、?？顚Ｓ谩⒎忾]運行等管理制度是否落實。（三）問題處理1.責(zé)令整改：對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。2.追回資金：對截留、擠占、挪用移民資金等違法違紀(jì)行為，依法追回資金，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。3.嚴(yán)肅問責(zé)：對違反移民資金管理規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的單位和個人，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。六、績效評價（一）評價原則1.科學(xué)規(guī)范原則：建立科學(xué)合理的績效評價指標(biāo)體系和評價方法，確?？冃гu價工作規(guī)范、公正、客觀。2.全面評價原則：對移民資金的籌集、分配、使用、管理等全過程進(jìn)行全面評價，綜合反映資金使用效益。3.績效導(dǎo)向原則：以提高資金使用效益為核心，強化績效評價結(jié)果的應(yīng)用，促進(jìn)移民資金管理水平不斷提高。（二）評價指標(biāo)1.資金籌集指標(biāo)：包括資金籌集渠道的多樣性、資金籌集的及時性等。2.資金分配指標(biāo)：包括資金分配的公平性、合理性、合規(guī)性等。3.資金使用指標(biāo)：包括資金使用的準(zhǔn)確性、效益性、安全性等。4.項目管理指標(biāo)：包括項目申報的規(guī)范性、項目實施的進(jìn)度和質(zhì)量、項目驗收的合格率等。5.財務(wù)管理指標(biāo)：包括資金專戶存儲、?？顚Ｓ谩嫼怂愕蓉攧?wù)管理情況。（三）評價方法1.定量分析：通過對相關(guān)數(shù)據(jù)的收集、整理和分析，運用定量指標(biāo)對移民資金績效進(jìn)行評價。2.定性分析：通過實地考察、問卷調(diào)查、專家評估等方式，對移民資金績效進(jìn)行定性評價。3.綜合評價：將定量分析和定性分析相結(jié)合，對移民資金績效進(jìn)行綜合評價，形成評價結(jié)果。（四）評價結(jié)果應(yīng)用1.反饋整改：將績效評價結(jié)果反饋給相關(guān)單位，要求其針對存在的問題進(jìn)行整改。2.資金分配調(diào)整：根據(jù)績效評價結(jié)果，調(diào)整移民資金分配額度和方向，提高資金使用效益。3.責(zé)任追究：對績效評價結(jié)果較差的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。七、信息公開（一）公開內(nèi)容1.資金政策：公開移民資金管理的相關(guān)政策法規(guī)、制度辦法等。2.資金預(yù)算：公開移民資金年度預(yù)算安排情況。3.資金分配：公開移民資金分配原則、分配依據(jù)、分配方式、分配結(jié)果等。4.資金使用：公開移民項目實施情況、資金使用情況等。5.監(jiān)督檢查：公開移民資金監(jiān)督檢查情況、問題處理結(jié)果等。（二）公開方式1.政府網(wǎng)站：通過各級政府網(wǎng)站設(shè)立移民資金信息公開專欄，及時公開移民資金相關(guān)信息。2.政務(wù)公開欄：在移民安置區(qū)、項目實施地等顯著位置設(shè)立政務(wù)公開欄，公開移民資金相關(guān)信息。3.新聞媒體