市容管理辦法管理規(guī)定一、總則（一）目的與依據(jù)為加強本市市容管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，明確市容管理職責(zé)，保障城市各項功能的正常運行，提升城市形象和居民生活質(zhì)量。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市建成區(qū)以及市人民政府確定實行城市化管理的其他區(qū)域。城市化管理區(qū)域包括但不限于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道、廣場、公園、綠地、水域、居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、機關(guān)企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院等場所及其周邊區(qū)域。（三）基本原則1.以人為本原則：市容管理工作應(yīng)充分考慮市民的需求和利益，保障市民的合法權(quán)益，營造舒適、宜居的城市環(huán)境。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)原則：在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各區(qū)、縣人民政府及相關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的市容管理工作。3.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，規(guī)范市容管理行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.科學(xué)規(guī)劃、合理布局原則：市容管理工作應(yīng)與城市規(guī)劃、建設(shè)相協(xié)調(diào)，注重城市空間的合理利用和功能配套，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。5.公眾參與原則：鼓勵市民積極參與市容管理，通過多種方式聽取市民意見和建議，形成政府主導(dǎo)、社會共治的良好局面。二、市容標(biāo)準(zhǔn)（一）建筑物容貌標(biāo)準(zhǔn)1.建筑外觀建筑物外立面應(yīng)保持整潔、完好，無明顯污垢、破損、脫落等現(xiàn)象。建筑物的色彩應(yīng)與城市整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，不得擅自改變建筑物原設(shè)計色彩。確需改變的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。建筑物頂部不得擅自搭建違章建筑，不得堆放雜物。2.建筑附屬設(shè)施建筑物的陽臺、窗臺、屋頂平臺等部位不得堆放、吊掛有礙市容的物品。建筑物的空調(diào)外機、太陽能熱水器等附屬設(shè)施應(yīng)安裝規(guī)范、牢固，保持整潔、美觀。其安裝位置不得影響建筑物整體容貌和行人安全。建筑物的招牌、標(biāo)識、霓虹燈等應(yīng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置規(guī)范、安全、美觀，不得存在缺字、斷亮、殘損等影響市容的情況。（二）道路容貌標(biāo)準(zhǔn)1.路面狀況城市道路應(yīng)保持平整、完好，無坑洼、積水、塌陷等現(xiàn)象。道路上的各種井蓋應(yīng)保持完好、平整，與路面齊平，無明顯高差。2.道路設(shè)施道路兩側(cè)的路燈、交通信號燈、護(hù)欄、公交站臺等設(shè)施應(yīng)保持整潔、完好，無損壞、缺失等情況。道路上的各類指示牌、標(biāo)志牌應(yīng)設(shè)置規(guī)范、清晰，內(nèi)容準(zhǔn)確，無歪斜、破損等影響使用的問題。3.環(huán)境衛(wèi)生道路應(yīng)定時清掃、保潔，做到無雜物、無垃圾、無污水。道路兩側(cè)的果皮箱、垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設(shè)施應(yīng)布局合理、數(shù)量充足，保持外觀整潔，垃圾應(yīng)及時清運，不得外溢。（三）公共場所容貌標(biāo)準(zhǔn)1.廣場廣場應(yīng)保持整潔、衛(wèi)生，無亂堆亂放、亂擺攤點、亂停車輛等現(xiàn)象。廣場內(nèi)的綠化設(shè)施應(yīng)完好，花草樹木應(yīng)定期修剪、養(yǎng)護(hù)，無死株、缺株等情況。廣場上的各類景觀設(shè)施應(yīng)保持完好、美觀，不得隨意損壞。2.公園公園應(yīng)保持環(huán)境優(yōu)美，空氣清新，無亂涂亂畫、亂刻亂劃、踐踏草坪等不文明行為。公園內(nèi)的游樂設(shè)施、健身設(shè)施等應(yīng)定期維護(hù)、檢查，確保安全運行。公園內(nèi)的水體應(yīng)保持清潔，無異味，周邊環(huán)境應(yīng)整潔有序。3.綠地城市綠地應(yīng)保持植被生長良好，無明顯病蟲害，無缺株、死株等現(xiàn)象。綠地內(nèi)不得擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物，不得堆放雜物、傾倒垃圾。綠地周邊應(yīng)設(shè)置明顯的防護(hù)設(shè)施，防止人為破壞。三、市容管理職責(zé)（一）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)市容管理的法律法規(guī)、方針政策，制定本市市容管理的具體措施和辦法，并組織實施。2.負(fù)責(zé)本市市容管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督和考核評價。3.組織編制本市市容管理專項規(guī)劃和年度工作計劃，并組織實施。4.負(fù)責(zé)本市城市道路、公共場所、公共綠地等區(qū)域的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。5.負(fù)責(zé)本市建筑物容貌、戶外廣告、招牌標(biāo)識等的監(jiān)督管理工作。6.依法查處違反市容管理規(guī)定的行為。7.組織開展市容管理宣傳教育活動，提高市民的市容意識和文明素質(zhì)。8.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。（二）相關(guān)部門職責(zé)1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)建筑工地的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，督促施工單位采取有效措施，控制施工揚塵、噪聲污染，保持施工現(xiàn)場周邊環(huán)境整潔。負(fù)責(zé)對建筑物外立面裝飾裝修工程進(jìn)行監(jiān)督管理，確保裝飾裝修活動符合市容管理規(guī)定。配合市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門做好城市道路、橋梁等市政設(shè)施的容貌管理工作。2.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對市場內(nèi)的經(jīng)營秩序進(jìn)行監(jiān)督管理，督促經(jīng)營者保持?jǐn)偽患爸苓叚h(huán)境整潔，不得占道經(jīng)營、亂擺攤點。負(fù)責(zé)對戶外廣告、招牌標(biāo)識等的登記注冊和監(jiān)督管理，查處違法違規(guī)廣告行為。配合市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門做好市場周邊的市容管理工作。3.公安機關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)城市道路交通秩序，依法查處車輛亂停亂放等違法行為。配合市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門做好重大市容管理執(zhí)法活動的保障工作，依法處理阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的行為。負(fù)責(zé)對犬類飼養(yǎng)進(jìn)行管理，防止犬只傷人、隨地便溺等影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為。4.交通運輸部門負(fù)責(zé)對公共交通車輛、出租汽車等營運車輛的容貌管理，督促經(jīng)營者保持車輛整潔、衛(wèi)生。負(fù)責(zé)對客運站、貨運站等交通樞紐的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，確保站內(nèi)環(huán)境整潔有序。配合市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門做好交通沿線的市容管理工作。5.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對城市環(huán)境噪聲、廢氣等污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，查處違法排放污染物的行為，防止環(huán)境污染影響市容。配合市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門做好與環(huán)境污染相關(guān)的市容管理工作。6.水務(wù)部門負(fù)責(zé)對城市河道、湖泊等水域的容貌管理，確保水域環(huán)境整潔，水質(zhì)良好。配合市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門做好與水務(wù)相關(guān)的市容管理工作。7.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好相關(guān)的市容管理工作。（三）街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府職責(zé)1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的市容管理工作，組織實施市容管理各項措施。2.指導(dǎo)、督促社區(qū)居民委員會、村民委員會做好市容管理工作，發(fā)動居民、村民積極參與市容管理。3.負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類違反市容管理規(guī)定的行為，并報告相關(guān)部門依法處理。4.配合相關(guān)部門做好本轄區(qū)內(nèi)的市容管理專項整治工作。四、市容管理措施（一）環(huán)境衛(wèi)生管理1.清掃保潔制度城市道路、公共場所應(yīng)按照規(guī)定的作業(yè)時間和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清掃保潔。主次干道應(yīng)實行機械化清掃，每日清掃次數(shù)不少于規(guī)定次數(shù)；支路、街巷應(yīng)定時清掃，保持路面整潔。公共場所的清掃保潔責(zé)任單位應(yīng)按照要求做好清掃保潔工作，確保環(huán)境整潔衛(wèi)生。加強對城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理，增加清掃保潔頻次，及時清理衛(wèi)生死角。2.垃圾收集運輸制度垃圾應(yīng)實行分類收集、運輸和處理。設(shè)置分類收集容器，引導(dǎo)市民正確分類投放垃圾。垃圾運輸車輛應(yīng)密閉運輸，防止垃圾泄漏、拋灑，保持車容整潔。運輸路線應(yīng)合理規(guī)劃，避免影響交通和市容。建立垃圾處理設(shè)施運行管理制度，確保垃圾處理設(shè)施正常運行，達(dá)標(biāo)排放。3.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理按照城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，合理布局建設(shè)公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站、果皮箱等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。加強對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維護(hù)管理，定期檢查、維修，確保設(shè)施完好、正常使用。任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、占用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因建設(shè)需要必須拆除、遷移、占用的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并負(fù)責(zé)重建、補建或者給予補償。（二）戶外廣告與招牌標(biāo)識管理1.設(shè)置規(guī)劃與許可制定戶外廣告和招牌標(biāo)識設(shè)置規(guī)劃，明確設(shè)置的區(qū)域、位置、規(guī)格、形式等要求。設(shè)立戶外廣告和招牌標(biāo)識設(shè)置許可制度，未經(jīng)許可，不得擅自設(shè)置。申請設(shè)置戶外廣告和招牌標(biāo)識的，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)置規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，并提交相關(guān)材料，經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門審核批準(zhǔn)后，方可設(shè)置。2.設(shè)置規(guī)范戶外廣告和招牌標(biāo)識的設(shè)置應(yīng)安全、牢固、美觀，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得影響建筑物原有風(fēng)貌和城市景觀。不得在建筑物屋頂、陽臺外、窗外、玻璃幕墻等部位擅自設(shè)置戶外廣告。招牌標(biāo)識應(yīng)按照規(guī)定的規(guī)格、字體、顏色等要求設(shè)置，不得擅自改變。同一建筑物或同一街區(qū)的招牌標(biāo)識應(yīng)風(fēng)格統(tǒng)一。3.安全管理戶外廣告和招牌標(biāo)識的設(shè)置單位應(yīng)定期對其進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，確保結(jié)構(gòu)安全、牢固。對存在安全隱患的，應(yīng)及時進(jìn)行整改或拆除。在大風(fēng)、暴雨等惡劣天氣來臨前，設(shè)置單位應(yīng)采取有效的防范措施，確保戶外廣告和招牌標(biāo)識的安全。（三）建筑物外立面管理1.裝飾裝修管理建筑物外立面裝飾裝修工程應(yīng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)格按照設(shè)計方案進(jìn)行施工。施工過程中應(yīng)采取有效的防塵、降噪等措施，減少對周邊環(huán)境的影響。裝飾裝修工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時清理施工現(xiàn)場，恢復(fù)周邊環(huán)境原貌。2.外立面清洗與維護(hù)建筑物產(chǎn)權(quán)單位或使用單位應(yīng)定期對外立面進(jìn)行清洗和維護(hù)，保持外立面整潔、美觀。鼓勵采用環(huán)保、節(jié)能的清洗技術(shù)和材料，減少對環(huán)境的污染。（四）占道經(jīng)營管理1.嚴(yán)格控制占道經(jīng)營行為禁止在城市主次干道、廣場、公園、學(xué)校、醫(yī)院等公共場所占道經(jīng)營。嚴(yán)格規(guī)范早夜市、便民攤點等的設(shè)置，限定經(jīng)營時間、范圍和經(jīng)營種類，確保經(jīng)營活動不影響交通和市容。2.加強執(zhí)法監(jiān)管市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門及相關(guān)部門應(yīng)加強對占道經(jīng)營行為的巡查和執(zhí)法力度，及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處各類占道經(jīng)營行為。對多次勸說無效、拒不整改的占道經(jīng)營者，依法予以處罰。（五）車輛停放管理1.規(guī)范停車秩序合理規(guī)劃城市停車設(shè)施，設(shè)置明顯的停車標(biāo)識和標(biāo)線。引導(dǎo)車輛在規(guī)定的停車場、停車位內(nèi)有序停放，不得亂停亂放。2.加強執(zhí)法管理公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)加大對車輛亂停亂放行為的查處力度，依法采取拖移、罰款等措施，維護(hù)城市交通秩序和市容環(huán)境。五、執(zhí)法監(jiān)督與保障（一）執(zhí)法監(jiān)督1.建立健全市容管理執(zhí)法監(jiān)督制度，加強對執(zhí)法人員執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。2.設(shè)立舉報投訴渠道，接受市民對違反市容管理規(guī)定行為的舉報投訴。對舉報投訴事項應(yīng)及時受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。3.定期對市容管理工作進(jìn)行考核評價，將考核結(jié)果作為對相關(guān)部門和單位工作績效評價的重要依據(jù)。（二）執(zhí)法保障1.加強市容管理執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。2.配備必要的執(zhí)法裝備和交通工具，保障執(zhí)法工作的順利開展。3.建立執(zhí)法協(xié)作機制，加強市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門與相關(guān)部門之間的協(xié)作配合，形成執(zhí)法合力。六、法律責(zé)任（一）對違反本辦法行為的處罰規(guī)定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正，并處以罰款：建筑物外立面污垢嚴(yán)重、破損脫落未及時修復(fù)的；擅自改變建筑物原設(shè)計色彩的；建筑物頂部擅自搭建違章建筑或堆放雜物的。道路路面坑洼、積水、塌陷未及時修復(fù)的；井蓋損壞未及時更換的。公共場所亂堆亂放、亂擺攤點、亂停車輛的；廣場、公園、綠地內(nèi)擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物或堆放雜物的。未按照規(guī)定設(shè)置、維護(hù)戶外廣告和招牌標(biāo)識的；擅自設(shè)置戶外廣告或招牌標(biāo)識的。未經(jīng)許可進(jìn)行建筑物外立面裝飾裝修工程的；裝飾裝修工程竣工后未及時清理施工現(xiàn)場的。未按照規(guī)定進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、垃圾收集運輸?shù)?；擅自拆除、遷移、占用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的。占道經(jīng)營的。車輛亂停亂放的。2.對違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，除依法給予行政處罰外，還可依法采取其他措施，如強制拆除、暫扣違法物品等。（二）對阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)行為的處理阻礙市容管理執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）對相關(guān)部門和單位及其工作人員的責(zé)任追究1.相關(guān)部門和單位及其工作人員在市容管理工作中，有下列情形之