常州攤販后續(xù)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)常州市攤販管理，規(guī)范攤販經(jīng)營行為，維護(hù)城市秩序，保障公共安全、環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序，保護(hù)經(jīng)營者合法權(quán)益，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于常州市行政區(qū)域內(nèi)各類攤販的經(jīng)營活動(dòng)及后續(xù)管理。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及相關(guān)政策開展攤販管理工作，確保管理行為合法合規(guī)。2.規(guī)范有序原則：通過合理規(guī)劃、分類管理，引導(dǎo)攤販規(guī)范經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)城市管理與攤販經(jīng)營的有序協(xié)調(diào)發(fā)展。3.疏堵結(jié)合原則：在加強(qiáng)管理的同時(shí)，注重合理疏導(dǎo)，為攤販提供必要的經(jīng)營空間和條件，滿足群眾生活需求。4.服務(wù)與管理并重原則：強(qiáng)化服務(wù)意識，為攤販提供政策咨詢、培訓(xùn)指導(dǎo)等服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中，促進(jìn)攤販健康發(fā)展。二、攤販登記與分類管理（一）登記制度1.登記主體：凡在常州市從事攤販經(jīng)營活動(dòng)的個(gè)人或單位，均應(yīng)按照本辦法規(guī)定進(jìn)行登記。2.登記內(nèi)容：包括經(jīng)營者基本信息（姓名、身份證號碼、聯(lián)系方式等）、經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營地點(diǎn)、攤位面積等。3.登記方式：經(jīng)營者可通過線上或線下方式向所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指定的部門進(jìn)行登記。線上登記應(yīng)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的電子信息，并上傳相關(guān)證明材料；線下登記應(yīng)提交書面申請及相關(guān)證明材料，經(jīng)審核后予以登記。（二）分類管理1.按經(jīng)營區(qū)域分類重點(diǎn)區(qū)域：城市主次干道、商業(yè)中心、學(xué)校周邊、醫(yī)院周邊、車站廣場等人員密集、交通流量大的區(qū)域，原則上禁止攤販設(shè)攤經(jīng)營。因特殊情況確需臨時(shí)設(shè)攤的，須經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，并嚴(yán)格限定經(jīng)營時(shí)間、范圍和要求。一般區(qū)域：除重點(diǎn)區(qū)域外的其他區(qū)域，可根據(jù)實(shí)際情況劃定一定數(shù)量的臨時(shí)經(jīng)營區(qū)域，供攤販有序經(jīng)營。臨時(shí)經(jīng)營區(qū)域應(yīng)明確邊界、面積、經(jīng)營時(shí)間等，并向社會(huì)公布。特定區(qū)域：如早市、夜市、農(nóng)貿(mào)市場周邊等特定區(qū)域，可根據(jù)群眾需求和實(shí)際情況，合理設(shè)置攤販經(jīng)營點(diǎn)位，實(shí)行相對集中管理。2.按經(jīng)營項(xiàng)目分類食品類攤販：經(jīng)營食品的攤販應(yīng)持有有效的食品經(jīng)營許可證或食品攤販登記卡，具備相應(yīng)的食品安全設(shè)施和條件，遵守食品安全相關(guān)規(guī)定。非食品類攤販：經(jīng)營非食品類商品的攤販，應(yīng)確保所售商品質(zhì)量合格，不得銷售假冒偽劣、過期變質(zhì)等商品。三、經(jīng)營規(guī)范與要求（一）經(jīng)營時(shí)間1.一般規(guī)定：攤販經(jīng)營時(shí)間應(yīng)符合所在區(qū)域的管理要求，原則上不得影響居民正常生活和交通秩序。在重點(diǎn)區(qū)域，禁止夜間設(shè)攤經(jīng)營；在一般區(qū)域和特定區(qū)域，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況合理確定經(jīng)營時(shí)間，并向社會(huì)公布。2.特殊情況：因舉辦大型活動(dòng)、節(jié)日慶典等特殊情況確需延長經(jīng)營時(shí)間的，須經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，并提前向社會(huì)公告。（二）經(jīng)營地點(diǎn)1.固定攤位：在劃定的臨時(shí)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)，攤販應(yīng)按照指定的攤位位置設(shè)攤經(jīng)營，不得擅自移位或擴(kuò)大經(jīng)營面積。2.流動(dòng)攤販：流動(dòng)攤販應(yīng)在規(guī)定的路線和區(qū)域內(nèi)經(jīng)營，不得隨意停放車輛或占用道路、廣場等公共區(qū)域。（三）環(huán)境衛(wèi)生1.保持整潔：攤販應(yīng)自備垃圾收集容器，及時(shí)清理經(jīng)營過程中產(chǎn)生的垃圾，保持?jǐn)偽患爸苓叚h(huán)境衛(wèi)生整潔。2.遵守規(guī)定：不得隨意丟棄垃圾、污水，不得在經(jīng)營區(qū)域內(nèi)焚燒雜物，不得使用高音廣播喇叭或其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。（四）經(jīng)營秩序1.有序經(jīng)營：攤販應(yīng)按照規(guī)定的經(jīng)營項(xiàng)目和范圍進(jìn)行經(jīng)營，不得超范圍經(jīng)營或從事違法違規(guī)經(jīng)營活動(dòng)。2.文明經(jīng)營：自覺遵守社會(huì)公德，誠實(shí)守信，文明禮貌，不得強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市，不得與消費(fèi)者發(fā)生爭吵或沖突。（五）食品安全1.持證經(jīng)營：食品類攤販應(yīng)依法取得食品經(jīng)營許可證或食品攤販登記卡，并在攤位顯著位置公示。2.衛(wèi)生要求：具備相應(yīng)的食品經(jīng)營設(shè)備、設(shè)施和衛(wèi)生條件，保持食品加工經(jīng)營場所清潔衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽，保持個(gè)人衛(wèi)生。3.食品采購：嚴(yán)格落實(shí)食品采購索證索票制度，不得采購和銷售無合法來源、超過保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。四、監(jiān)督管理與執(zhí)法（一）管理部門職責(zé)1.街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)攤販管理工作的組織協(xié)調(diào)和具體實(shí)施，指導(dǎo)社區(qū)（村）開展攤販日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理攤販違規(guī)經(jīng)營行為。2.城市管理部門：依法行使對攤販的行政處罰權(quán)，負(fù)責(zé)對違反城市管理相關(guān)規(guī)定的攤販進(jìn)行查處；會(huì)同相關(guān)部門做好攤販經(jīng)營區(qū)域的規(guī)劃和設(shè)置，維護(hù)城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生。3.市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對食品類攤販的食品安全監(jiān)管，依法查處食品經(jīng)營違法行為，保障消費(fèi)者食品安全；對攤販經(jīng)營的商品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護(hù)市場秩序。4.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)攤販經(jīng)營區(qū)域及周邊的治安秩序，依法處理各類治安案件和突發(fā)事件；配合相關(guān)部門做好交通疏導(dǎo)工作，保障道路交通安全暢通。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好攤販管理的相關(guān)工作。（二）巡查制度1.日常巡查：街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織社區(qū)（村）工作人員、城管協(xié)管員等開展日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止攤販違規(guī)經(jīng)營行為，并做好記錄。2.專項(xiàng)檢查：城市管理、市場監(jiān)管、公安等部門應(yīng)根據(jù)工作需要，定期或不定期開展專項(xiàng)檢查，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的攤販經(jīng)營情況進(jìn)行集中整治。（三）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立渠道：設(shè)立專門的投訴舉報(bào)電話、郵箱或信箱，接受社會(huì)公眾對攤販違規(guī)經(jīng)營行為的投訴舉報(bào)。2.及時(shí)處理：對收到的投訴舉報(bào)，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（四）執(zhí)法措施1.警告教育：對初次違規(guī)且情節(jié)較輕的攤販，執(zhí)法人員可進(jìn)行警告教育，責(zé)令其立即改正違法行為。2.行政處罰：對經(jīng)警告教育后仍不改正或多次違規(guī)的攤販，執(zhí)法人員可依法給予行政處罰，包括罰款、沒收違法所得、暫扣或吊銷相關(guān)證照等。3.暫扣物品：對違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、商品等，執(zhí)法人員可依法予以暫扣，并出具暫扣清單。暫扣期限不得超過規(guī)定的期限，暫扣期間不得收取任何費(fèi)用。4.強(qiáng)制執(zhí)行：對逾期不履行行政處罰決定的攤販，相關(guān)部門可依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。五、保障與服務(wù)（一）政策支持1.合理規(guī)劃：根據(jù)城市發(fā)展和群眾需求，科學(xué)合理規(guī)劃攤販經(jīng)營區(qū)域，為攤販提供必要的經(jīng)營空間。2.優(yōu)惠政策：對符合條件的攤販，可在稅收、攤位費(fèi)等方面給予適當(dāng)優(yōu)惠政策，減輕其經(jīng)營負(fù)擔(dān)。3.就業(yè)扶持：鼓勵(lì)攤販通過合法經(jīng)營實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的攤販，可提供就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，幫助其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。（二）培訓(xùn)指導(dǎo)1.經(jīng)營培訓(xùn)：定期組織攤販開展經(jīng)營技能培訓(xùn)，包括商品陳列、銷售技巧、食品安全知識等方面的培訓(xùn)，提高攤販經(jīng)營水平。2.法律法規(guī)培訓(xùn)：加強(qiáng)對攤販的法律法規(guī)宣傳教育，提高其法律意識，引導(dǎo)其依法經(jīng)營。（三）糾紛調(diào)解1.設(shè)立調(diào)解機(jī)構(gòu)：在街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立攤販糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)受理和調(diào)解攤販與消費(fèi)者之間的糾紛。2.公正調(diào)解：調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)秉持公正、公平、公開的原則，及時(shí)、有效地調(diào)解糾紛，維護(hù)雙方合法權(quán)益。六、法律責(zé)任（一）攤販違法責(zé)任1.攤販違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)部門依法予以處罰：未按規(guī)定進(jìn)行登記擅自經(jīng)營的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。超出登記的經(jīng)營項(xiàng)目、范圍或地點(diǎn)經(jīng)營的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法暫扣或吊銷相關(guān)證照。未保持經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生整潔的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。違反食品安全規(guī)定的，由市場監(jiān)管部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市等擾亂市場秩序的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.攤販多次違反本辦法規(guī)定或經(jīng)處罰后仍不改正的，相關(guān)部門可依法采取進(jìn)一步的管理措施，如限制其經(jīng)營活動(dòng)范圍、暫停其經(jīng)營資格等。（二）管理部門及工作人員責(zé)任1.管理部門及工作人員在攤販管理工作中，有下列情形之一的，由其所在單位或上級主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：未依法履行職責(zé)，對攤販違規(guī)經(jīng)營行為不查處或查處不力的。濫用職權(quán)、玩忽職守、徇