廣東消防應(yīng)急管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)廣東省消防應(yīng)急管理工作，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、個(gè)體工商戶等單位（以下統(tǒng)稱單位）以及其他組織和個(gè)人的消防應(yīng)急管理活動(dòng)。（三）基本原則消防應(yīng)急管理工作遵循預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則。（四）工作方針與目標(biāo)通過(guò)建立健全消防應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)消防宣傳教育，提高全社會(huì)的消防安全意識(shí)和自防自救能力，有效預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生，減少火災(zāi)危害，確保在火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)急處置，最大限度地降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。二、消防應(yīng)急管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)消防應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將消防應(yīng)急管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障消防應(yīng)急管理工作所需經(jīng)費(fèi)。2.組織制定并實(shí)施本行政區(qū)域的消防應(yīng)急管理規(guī)劃，明確消防應(yīng)急管理工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施。3.建立健全消防應(yīng)急指揮體系，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮本行政區(qū)域內(nèi)的消防應(yīng)急處置工作。4.組織開(kāi)展消防應(yīng)急演練，提高政府及有關(guān)部門(mén)的應(yīng)急處置能力和公眾的消防安全意識(shí)。（二）部門(mén)職責(zé)1.消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作，依法履行消防應(yīng)急管理職責(zé)。2.應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)的消防應(yīng)急管理工作，組織編制消防應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施。3.其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好消防應(yīng)急管理的相關(guān)工作。如住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全進(jìn)行監(jiān)督管理；教育部門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園、托兒所等教育機(jī)構(gòu)的消防安全管理；民政部門(mén)負(fù)責(zé)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所的消防安全管理；文化和旅游部門(mén)負(fù)責(zé)文化娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景區(qū)等場(chǎng)所的消防安全管理等。（三）單位職責(zé)1.單位應(yīng)當(dāng)依法履行消防安全主體責(zé)任，建立健全消防安全管理制度，落實(shí)消防安全責(zé)任制。2.按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，配備消防設(shè)施、器材，并確保其完好有效。3.組織開(kāi)展消防安全宣傳教育和培訓(xùn)，提高員工的消防安全意識(shí)和自防自救能力。4.制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期組織演練。5.保障疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通，確保防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（四）公民職責(zé)1.公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)消防安全意識(shí)，自覺(jué)遵守消防法律法規(guī)，積極參與消防應(yīng)急管理活動(dòng)。2.發(fā)現(xiàn)火災(zāi)及時(shí)報(bào)警，不得謊報(bào)火警。3.按照消防應(yīng)急疏散指示標(biāo)志和現(xiàn)場(chǎng)工作人員的引導(dǎo)，迅速疏散至安全區(qū)域。4.不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道。三、消防應(yīng)急預(yù)防與準(zhǔn)備（一）消防規(guī)劃1.各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)編制消防規(guī)劃，并將其納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。消防規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車(chē)通道、消防裝備等內(nèi)容。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在審查城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照消防規(guī)劃的要求，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的消防安全布局、消防設(shè)施等進(jìn)行審查，確保符合消防安全要求。（二）消防設(shè)施建設(shè)1.新建、改建、擴(kuò)建工程的消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)施建設(shè)費(fèi)用納入工程概算。2.公共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實(shí)際需要的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造。3.單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)消防設(shè)施、器材進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其完好有效。設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的單位，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，并每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)。（三）消防宣傳教育1.各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展消防宣傳教育活動(dòng)，提高公民的消防安全意識(shí)和自防自救能力。2.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展消防安全宣傳教育和培訓(xùn)，對(duì)新上崗和進(jìn)入新崗位的員工進(jìn)行上崗前消防安全培訓(xùn)。3.學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)將消防安全知識(shí)納入教育教學(xué)內(nèi)容，對(duì)學(xué)生進(jìn)行消防安全教育。4.新聞、廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展消防宣傳教育，普及消防安全知識(shí)。（四）應(yīng)急預(yù)案制定與演練1.縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)制定本地區(qū)、本部門(mén)的消防應(yīng)急預(yù)案。單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的特點(diǎn)，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。2.消防應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資保障等內(nèi)容，并定期進(jìn)行修訂和完善。3.縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)定期組織消防應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。單位應(yīng)當(dāng)至少每半年組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練。四、火災(zāi)應(yīng)急處置（一）火災(zāi)報(bào)警與接警1.任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。任何單位、個(gè)人都應(yīng)當(dāng)無(wú)償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警。嚴(yán)禁謊報(bào)火警。2.消防救援機(jī)構(gòu)接到報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。（二）火災(zāi)撲救1.火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)撲救工作由消防救援機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮。公安消防隊(duì)、專(zhuān)職消防隊(duì)按照國(guó)家規(guī)定承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。2.單位應(yīng)當(dāng)組織本單位的義務(wù)消防隊(duì)參加火災(zāi)撲救工作，并服從消防救援機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。3.火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)總指揮根據(jù)撲救火災(zāi)的需要，有權(quán)決定下列事項(xiàng)：使用各種水源；截?cái)嚯娏?、可燃?xì)怏w和可燃液體的輸送，限制用火用電；劃定警戒區(qū)，實(shí)行局部交通管制；利用臨近建筑物和有關(guān)設(shè)施；為了搶救人員和重要物資，防止火勢(shì)蔓延，拆除或者破損毗鄰火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施等；調(diào)動(dòng)供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)單位協(xié)助滅火救援。（三）應(yīng)急救援1.消防救援機(jī)構(gòu)在火災(zāi)撲救過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織疏散和營(yíng)救被困人員，搶救和保護(hù)重要物資。2.對(duì)因火災(zāi)造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并按照規(guī)定向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。3.其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好火災(zāi)應(yīng)急救援的相關(guān)工作。如衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)力量，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治；交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)保障應(yīng)急救援物資和人員的運(yùn)輸?shù)?。（四）現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。2.對(duì)火災(zāi)事故涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法立案?jìng)刹?，追究刑事?zé)任。五、消防應(yīng)急資源保障（一）消防應(yīng)急物資儲(chǔ)備1.各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全消防應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的消防應(yīng)急物資，如滅火器材、消防裝備、防護(hù)用品等。2.消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)消防應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其完好有效。3.單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況，儲(chǔ)備必要的消防應(yīng)急物資，并按照規(guī)定進(jìn)行管理和使用。（二）消防應(yīng)急資金保障1.各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將消防應(yīng)急管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障消防應(yīng)急管理工作的正常開(kāi)展。2.單位應(yīng)當(dāng)保障本單位消防應(yīng)急管理工作所需經(jīng)費(fèi)，用于消防設(shè)施建設(shè)、消防宣傳教育、消防應(yīng)急演練等方面。（三）消防應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)1.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定建立公安消防隊(duì)、專(zhuān)職消防隊(duì)，并按照標(biāo)準(zhǔn)配備消防裝備和人員。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和消防工作的需要，建立專(zhuān)職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)，承擔(dān)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。3.單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況，建立義務(wù)消防隊(duì)，配備必要的消防器材和裝備，定期組織訓(xùn)練，提高火災(zāi)撲救能力。六、消防應(yīng)急管理監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)單位遵守消防法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。2.其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)的單位消防安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.監(jiān)督檢查人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，不得妨礙被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（二）隱患整改1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令單位限期整改。2.單位應(yīng)當(dāng)按照整改通知書(shū)的要求，制定整改方案，落實(shí)整改措施，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。整改完畢后，應(yīng)當(dāng)向消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告整改情況。3.對(duì)重大火災(zāi)隱患，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾僧?dāng)?shù)厝嗣裾M織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合治理。（三）考核評(píng)價(jià)1.各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將消防應(yīng)急管理工作納入政府績(jī)效考核體系，對(duì)有關(guān)部門(mén)和單位的消防應(yīng)急管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)單位的消防安全工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，對(duì)消防安全工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)消防安全工作不力的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。七、附則（一）解釋權(quán)本辦法由廣東