應(yīng)急建設(shè)工程管理辦法總則制定目的本辦法旨在加強(qiáng)應(yīng)急建設(shè)工程管理，規(guī)范應(yīng)急建設(shè)工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保應(yīng)急建設(shè)工程能夠高效、有序地實(shí)施，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)迅速發(fā)揮作用，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。適用范圍本辦法適用于各類應(yīng)急建設(shè)工程，包括但不限于為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等）、事故災(zāi)難（如火災(zāi)、爆炸、化學(xué)品泄漏等）、公共衛(wèi)生事件（如重大疫情等）和社會(huì)安全事件而進(jìn)行的新建、改建、擴(kuò)建工程以及臨時(shí)應(yīng)急設(shè)施建設(shè)工程?；驹瓌t1.以人為本原則：始終將保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，充分考慮工程對(duì)人員的影響，確保工程設(shè)計(jì)和實(shí)施符合安全、衛(wèi)生等要求。2.快速高效原則：應(yīng)急建設(shè)工程應(yīng)具備快速響應(yīng)和高效實(shí)施的能力，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)并投入使用，以滿足應(yīng)急處置的需要。3.科學(xué)規(guī)范原則：依據(jù)科學(xué)原理和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和管理，確保工程質(zhì)量和安全性。4.統(tǒng)一協(xié)調(diào)原則：加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，避免出現(xiàn)職責(zé)不清、推諉扯皮等現(xiàn)象，確保應(yīng)急建設(shè)工程順利推進(jìn)。工程規(guī)劃規(guī)劃依據(jù)應(yīng)急建設(shè)工程規(guī)劃應(yīng)依據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。同時(shí)，要充分考慮當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境、人口分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等因素，確保規(guī)劃的科學(xué)性和實(shí)用性。規(guī)劃內(nèi)容1.應(yīng)急需求分析：對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行全面分析，評(píng)估各類事件對(duì)公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等的破壞程度和應(yīng)急需求，確定應(yīng)急建設(shè)工程的類型、規(guī)模和布局。2.工程布局規(guī)劃：根據(jù)應(yīng)急需求分析結(jié)果，合理規(guī)劃應(yīng)急建設(shè)工程的布局，包括應(yīng)急避難場所、應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫、應(yīng)急指揮中心、醫(yī)療救治設(shè)施、消防設(shè)施等的選址和分布，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠快速響應(yīng)、有效救援。3.資源整合規(guī)劃：充分整合現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)，將應(yīng)急建設(shè)工程與城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等有機(jī)結(jié)合，提高資源利用效率。同時(shí)，要規(guī)劃好應(yīng)急建設(shè)工程所需的物資、設(shè)備、人員等資源的調(diào)配和保障機(jī)制。規(guī)劃審批應(yīng)急建設(shè)工程規(guī)劃編制完成后，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)相關(guān)部門審批。審批部門應(yīng)組織專家進(jìn)行論證，充分聽取各方面意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。經(jīng)審批后的規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，如需調(diào)整，應(yīng)按照原審批程序辦理。工程設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)資質(zhì)要求應(yīng)急建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)具備相應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)，且資質(zhì)等級(jí)應(yīng)符合工程規(guī)模和復(fù)雜程度的要求。設(shè)計(jì)單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，確保設(shè)計(jì)文件符合國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及應(yīng)急建設(shè)工程的特殊要求。設(shè)計(jì)要求1.安全性設(shè)計(jì)：應(yīng)急建設(shè)工程設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮工程在突發(fā)事件中的安全性，采取有效的抗震、防火、防洪、防風(fēng)等安全措施，確保工程結(jié)構(gòu)安全可靠，人員和設(shè)備在緊急情況下能夠得到有效保護(hù)。2.功能性設(shè)計(jì)：根據(jù)應(yīng)急建設(shè)工程的功能需求，進(jìn)行合理的功能分區(qū)和布局設(shè)計(jì)，確保工程具備應(yīng)急指揮、物資儲(chǔ)備、人員安置、醫(yī)療救治等功能，滿足應(yīng)急處置的實(shí)際需要。3.可操作性設(shè)計(jì)：設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮工程在建設(shè)和使用過程中的可操作性，便于施工、維護(hù)和管理。同時(shí)，要考慮工程與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性，減少對(duì)周邊居民和環(huán)境的影響。設(shè)計(jì)文件審查設(shè)計(jì)單位完成設(shè)計(jì)文件后，應(yīng)提交建設(shè)單位組織審查。建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查設(shè)計(jì)文件是否符合應(yīng)急建設(shè)工程的規(guī)劃要求、安全要求和功能要求等。審查通過后的設(shè)計(jì)文件應(yīng)作為工程施工的依據(jù)，如需變更，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理變更手續(xù)。工程施工施工單位選擇應(yīng)急建設(shè)工程施工單位應(yīng)通過招標(biāo)等方式選擇，施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，具有良好的信譽(yù)和業(yè)績。建設(shè)單位應(yīng)與施工單位簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保工程施工順利進(jìn)行。施工組織設(shè)計(jì)施工單位應(yīng)根據(jù)工程設(shè)計(jì)文件和現(xiàn)場實(shí)際情況，編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括工程概況、施工部署、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容，確保工程施工有序進(jìn)行。施工質(zhì)量控制1.質(zhì)量管理體系：施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，配備專職質(zhì)量管理人員，加強(qiáng)對(duì)施工全過程的質(zhì)量控制。2.原材料及構(gòu)配件質(zhì)量控制：嚴(yán)格控制原材料及構(gòu)配件的質(zhì)量，對(duì)進(jìn)場的原材料及構(gòu)配件進(jìn)行檢驗(yàn)和試驗(yàn)，合格后方可使用。3.施工過程質(zhì)量控制：加強(qiáng)對(duì)施工過程的質(zhì)量控制，嚴(yán)格按照施工規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工，確保每道工序質(zhì)量符合要求。同時(shí)，要做好質(zhì)量檢驗(yàn)記錄和驗(yàn)收工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正質(zhì)量問題。施工安全管理1.安全生產(chǎn)責(zé)任制：施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員和施工人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，確保安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。2.安全教育培訓(xùn)：加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和操作技能。施工人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)合格后方可上崗作業(yè)。3.安全技術(shù)措施：根據(jù)工程特點(diǎn)和施工要求，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施，如施工現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施、臨時(shí)用電安全、消防安全等，確保施工安全。4.安全檢查與隱患排查治理：定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)重大安全隱患應(yīng)立即停止施工，采取有效的防范措施，確保安全。施工進(jìn)度管理1.進(jìn)度計(jì)劃制定：施工單位應(yīng)根據(jù)合同工期要求，制定詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)建設(shè)單位審核。施工進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)合理安排各分項(xiàng)工程的施工順序和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保工程按時(shí)完成。2.進(jìn)度跟蹤與調(diào)整：加強(qiáng)對(duì)施工進(jìn)度的跟蹤和監(jiān)控，及時(shí)掌握工程進(jìn)展情況。如發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度不符，應(yīng)分析原因，采取有效的調(diào)整措施，確保工程進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。施工環(huán)境保護(hù)1.環(huán)境保護(hù)措施：施工單位應(yīng)制定施工環(huán)境保護(hù)措施，減少施工過程中的噪聲、粉塵、廢水等污染物排放，保護(hù)周邊環(huán)境。2.生態(tài)保護(hù)：在施工過程中，應(yīng)注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境，避免對(duì)周邊生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。如涉及到樹木砍伐、土地占用等，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的生態(tài)恢復(fù)措施。工程監(jiān)理監(jiān)理單位選擇應(yīng)急建設(shè)工程監(jiān)理單位應(yīng)通過招標(biāo)等方式選擇，監(jiān)理單位應(yīng)具備相應(yīng)的工程監(jiān)理資質(zhì)，具有豐富的工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)和良好的信譽(yù)。建設(shè)單位應(yīng)與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，明確監(jiān)理單位的職責(zé)和權(quán)利。監(jiān)理工作內(nèi)容1.工程質(zhì)量監(jiān)理：監(jiān)理單位應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)理規(guī)范的要求，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全過程監(jiān)理。審查施工單位的質(zhì)量管理體系和施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)原材料及構(gòu)配件進(jìn)行見證取樣送檢，對(duì)施工過程進(jìn)行旁站、巡視和平行檢驗(yàn)，確保工程質(zhì)量符合要求。2.工程安全監(jiān)理：監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程安全的監(jiān)理，審查施工單位的安全技術(shù)措施和安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)施工現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施、臨時(shí)用電安全、消防安全等進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，確保施工安全。3.工程進(jìn)度監(jiān)理：監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃，對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行跟蹤和監(jiān)控，定期召開工程進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)解決工程進(jìn)度中存在的問題，確保工程按時(shí)完成。4.工程投資監(jiān)理：監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位控制工程投資，審查施工單位的工程計(jì)量和工程款支付申請(qǐng)，對(duì)工程變更進(jìn)行審核，確保工程投資合理控制。監(jiān)理資料管理監(jiān)理單位應(yīng)建立健全監(jiān)理資料管理制度，及時(shí)整理和歸檔監(jiān)理資料。監(jiān)理資料應(yīng)包括監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理會(huì)議紀(jì)要、工程質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、工程安全檢查記錄、工程進(jìn)度報(bào)表、工程變更文件等，確保監(jiān)理資料真實(shí)、完整、有效。工程驗(yàn)收驗(yàn)收條件應(yīng)急建設(shè)工程具備以下條件方可進(jìn)行驗(yàn)收：1.完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；2.施工單位在工程完工后對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行了自檢，自檢合格；3.監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行了評(píng)估，評(píng)估意見為合格；4.有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；5.有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告；6.有勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；7.有施工單位簽署的工程保修書。驗(yàn)收程序1.施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告，申請(qǐng)工程竣工驗(yàn)收。2.建設(shè)單位收到工程竣工報(bào)告后，組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位組成驗(yàn)收組，制定驗(yàn)收方案。3.驗(yàn)收組對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，審閱工程檔案資料，實(shí)地查驗(yàn)工程質(zhì)量，對(duì)工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。4.驗(yàn)收組形成工程竣工驗(yàn)收意見，對(duì)驗(yàn)收合格的工程出具工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收備案建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收。工程保修保修期限應(yīng)急建設(shè)工程的保修期限按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在保修期限內(nèi)，施工單位應(yīng)按照合同約定承擔(dān)保修責(zé)任。保修責(zé)任1.施工單位應(yīng)建立健全保修服務(wù)制度，設(shè)立專門的保修服務(wù)機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的保修人員和設(shè)備，及時(shí)響應(yīng)建設(shè)單位的保修要求。2.施工單位應(yīng)在接到建設(shè)單位的保修通知后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行維修。對(duì)于緊急情況，應(yīng)立即組織搶修，確