工業(yè)扶持資金管理辦法總則目的為規(guī)范和加強工業(yè)扶持資金的管理，提高資金使用效益，促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)使用工業(yè)扶持資金的各類企業(yè)、項目及相關(guān)單位?；驹瓌t1.政策導(dǎo)向原則：資金使用要符合國家產(chǎn)業(yè)政策和本地區(qū)工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，重點支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域。2.公開透明原則：資金管理和使用全過程應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督。3.?？顚Ｓ迷瓌t：工業(yè)扶持資金必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。4.績效優(yōu)先原則：注重資金使用績效，以提高工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益為目標(biāo)。資金來源與使用范圍資金來源1.財政預(yù)算安排：由本地區(qū)財政部門根據(jù)年度工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和財力情況，在預(yù)算中安排的工業(yè)扶持資金。2.上級專項資金：爭取上級政府部門下達的用于工業(yè)發(fā)展的專項資金。3.其他資金：包括社會捐贈、產(chǎn)業(yè)基金收益等其他可用于工業(yè)扶持的資金。使用范圍1.技術(shù)創(chuàng)新支持支持企業(yè)開展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝研發(fā)，對研發(fā)項目給予資助。鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，對新建或升級的企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心等給予建設(shè)資金支持。對企業(yè)購買先進研發(fā)設(shè)備、檢測儀器等給予適當(dāng)補貼。2.產(chǎn)業(yè)升級扶持推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，對采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝進行改造的項目給予資金扶持。支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對新興產(chǎn)業(yè)項目的建設(shè)、設(shè)備購置、人才引進等方面給予補助。鼓勵企業(yè)開展綠色制造，對實施節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)等項目給予獎勵。3.企業(yè)培育與發(fā)展培育壯大規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，對首次升規(guī)的企業(yè)給予一次性獎勵。支持中小企業(yè)發(fā)展，對符合條件的中小企業(yè)在融資擔(dān)保、貸款貼息等方面給予扶持。鼓勵企業(yè)上市融資，對成功上市的企業(yè)給予上市費用補貼和獎勵。4.公共服務(wù)平臺建設(shè)支持建設(shè)工業(yè)公共服務(wù)平臺，包括技術(shù)服務(wù)平臺、檢測認(rèn)證平臺、信息服務(wù)平臺等，對平臺建設(shè)項目給予資金支持。對為工業(yè)企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)的中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等給予適當(dāng)補貼，鼓勵其開展服務(wù)活動。資金申報與審批申報條件1.申報企業(yè)應(yīng)在本地區(qū)內(nèi)依法注冊登記，具有獨立法人資格，財務(wù)管理制度健全，會計核算規(guī)范。2.申報項目應(yīng)符合本辦法規(guī)定的使用范圍，具有明確的實施計劃和預(yù)期目標(biāo)，具備項目實施的相關(guān)條件。3.企業(yè)應(yīng)具備一定的自有資金，能夠按照項目要求配套投入資金。申報材料1.企業(yè)申請報告，包括企業(yè)基本情況、項目概況、資金申請理由及使用計劃等。2.項目可行性研究報告，應(yīng)包含項目背景、市場分析、技術(shù)方案、經(jīng)濟效益和社會效益分析等內(nèi)容。3.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、稅務(wù)登記證副本復(fù)印件、組織機構(gòu)代碼證副本復(fù)印件。4.項目實施計劃，包括項目進度安排、資金使用計劃、預(yù)期成果等。5.企業(yè)上年度財務(wù)審計報告，以及項目資金預(yù)算明細(xì)表。6.其他相關(guān)證明材料，如項目備案或核準(zhǔn)文件、環(huán)保審批文件、土地使用證明等。申報程序1.發(fā)布申報通知：由本地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門會同財政部門發(fā)布工業(yè)扶持資金申報通知，明確申報條件、申報材料、申報時間等要求。2.企業(yè)申報：符合條件的企業(yè)按照申報通知要求，向所在地區(qū)的工業(yè)和信息化主管部門提交申報材料。3.初審：工業(yè)和信息化主管部門對企業(yè)申報材料進行初審，審核申報材料的完整性、真實性和合規(guī)性，提出初審意見。4.實地核查：對初審?fù)ㄟ^的項目，工業(yè)和信息化主管部門會同財政部門等相關(guān)單位進行實地核查，核實項目實施情況和資金需求。5.專家評審：組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍ι陥箜椖窟M行評審，專家根據(jù)項目的技術(shù)水平、市場前景、經(jīng)濟效益、社會效益等方面進行綜合評價，提出評審意見。6.審批決策：工業(yè)和信息化主管部門根據(jù)初審意見、實地核查情況和專家評審意見，提出資金安排建議，報本地區(qū)政府審批。經(jīng)政府批準(zhǔn)后，下達資金安排計劃。資金使用與管理資金撥付1.根據(jù)資金安排計劃，財政部門將工業(yè)扶持資金撥付到工業(yè)和信息化主管部門指定的賬戶。2.工業(yè)和信息化主管部門按照項目實施進度和資金使用計劃，將資金撥付給項目承擔(dān)企業(yè)或相關(guān)單位。資金使用管理1.項目承擔(dān)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照項目申報書和資金使用計劃使用資金，確保專款專用。2.企業(yè)應(yīng)建立健全財務(wù)管理制度，對工業(yè)扶持資金進行單獨核算，設(shè)立專門賬戶，記錄資金的收支情況。3.企業(yè)在使用資金過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度，不得擅自改變資金用途、擴大開支范圍、截留挪用資金等。4.企業(yè)應(yīng)定期向工業(yè)和信息化主管部門報送資金使用情況報告，包括資金使用進度、項目實施進展、取得的成效等內(nèi)容。監(jiān)督檢查1.工業(yè)和信息化主管部門會同財政部門等相關(guān)單位定期對工業(yè)扶持資金的使用情況進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括資金使用是否符合規(guī)定用途、項目實施進度是否達到要求、資金管理是否規(guī)范等。2.對發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令項目承擔(dān)企業(yè)限期整改；對違規(guī)使用資金的企業(yè)，按照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，收回已撥付的資金，并取消其今后申請工業(yè)扶持資金的資格，同時依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。3.建立健全工業(yè)扶持資金績效評價制度，對資金使用效果進行績效評價?？冃гu價結(jié)果作為今后資金安排的重要依據(jù)。項目驗收與績效評價項目驗收1.項目完成后，項目承擔(dān)企業(yè)應(yīng)及時向工業(yè)和信息化主管部門提出驗收申請，并提交項目驗收報告、資金使用情況報告、項目成果證明材料等相關(guān)文件。2.工業(yè)和信息化主管部門會同財政部門等相關(guān)單位組織對項目進行驗收。驗收內(nèi)容包括項目完成情況、技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟效益、社會效益等方面。3.對驗收合格的項目，出具驗收合格意見；對驗收不合格的項目，責(zé)令項目承擔(dān)企業(yè)限期整改，整改仍不合格的，收回已撥付的資金，并依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任?？冃гu價1.建立工業(yè)扶持資金績效評價指標(biāo)體系，對資金使用的經(jīng)濟性、效率性和效益性進行全面評價。2.績效評價工作由工業(yè)和信息化主管部門會同財政部門等相關(guān)單位組織實施，可委托第三方機構(gòu)進行評價。3.根據(jù)績效評價結(jié)果，對資金使用效益好的項目和企業(yè)給予表彰和獎勵；