工程招標(biāo)計(jì)劃管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范公司工程招標(biāo)計(jì)劃管理工作，確保工程建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，提高資金使用效益，保證工程質(zhì)量，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所有工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)計(jì)劃管理活動(dòng)，包括但不限于新建、改建、擴(kuò)建工程以及相關(guān)的設(shè)備采購、服務(wù)外包等項(xiàng)目。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、政策以及行業(yè)規(guī)范，確保招標(biāo)活動(dòng)合法合規(guī)。2.公平公正公開原則：維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，保障所有潛在投標(biāo)人平等參與競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，做到招標(biāo)信息公開、評(píng)標(biāo)過程公開、中標(biāo)結(jié)果公開。3.科學(xué)合理原則：根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際需求，合理制定招標(biāo)計(jì)劃，確保招標(biāo)工作科學(xué)有序進(jìn)行。4.誠實(shí)守信原則：參與招標(biāo)活動(dòng)的各方應(yīng)誠實(shí)守信，履行各自的責(zé)任和義務(wù)。二、職責(zé)分工（一）項(xiàng)目管理部門1.負(fù)責(zé)提出工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)需求，包括項(xiàng)目概況、技術(shù)要求、工期要求等詳細(xì)信息。2.依據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，制定初步的招標(biāo)計(jì)劃草案，并提交給招標(biāo)管理部門。3.協(xié)助招標(biāo)管理部門進(jìn)行招標(biāo)文件的編制、審核以及招標(biāo)過程中的相關(guān)協(xié)調(diào)工作。4.參與評(píng)標(biāo)工作，對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)方案、商務(wù)條款等進(jìn)行評(píng)審，并提供專業(yè)意見。（二）招標(biāo)管理部門1.負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理公司工程招標(biāo)計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目管理部門提交的招標(biāo)計(jì)劃草案進(jìn)行審核、匯總和調(diào)整，形成正式的招標(biāo)計(jì)劃。2.組織編制招標(biāo)文件，確保文件內(nèi)容符合法律法規(guī)要求和項(xiàng)目實(shí)際需求，明確招標(biāo)范圍、技術(shù)規(guī)格、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵條款。3.發(fā)布招標(biāo)公告，組織資格預(yù)審、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等招標(biāo)活動(dòng)，確保招標(biāo)過程的公正、公平、公開。4.建立和維護(hù)招標(biāo)項(xiàng)目檔案，對(duì)招標(biāo)過程中的各類文件、資料進(jìn)行整理、歸檔和保管。5.監(jiān)督招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作，協(xié)調(diào)處理招標(biāo)過程中的投訴和爭(zhēng)議事項(xiàng)。（三）財(cái)務(wù)部門1.參與招標(biāo)計(jì)劃的審核，從資金預(yù)算和成本控制角度提出意見和建議。2.負(fù)責(zé)審核招標(biāo)文件中的商務(wù)條款，特別是與資金支付、價(jià)格條款等相關(guān)內(nèi)容，確保符合公司財(cái)務(wù)管理制度。3.對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和管理，確保資金合理使用。（四）法務(wù)部門1.為工程招標(biāo)計(jì)劃管理提供法律支持，審核招標(biāo)文件、合同等法律文件，確保其合法合規(guī)。2.參與處理招標(biāo)過程中的法律糾紛和風(fēng)險(xiǎn)防范工作，提供專業(yè)的法律意見和建議。（五）其他相關(guān)部門根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，配合招標(biāo)管理部門和項(xiàng)目管理部門做好招標(biāo)相關(guān)工作，如提供技術(shù)支持、參與評(píng)標(biāo)等。三、招標(biāo)計(jì)劃的編制與審批（一）編制依據(jù)1.公司工程建設(shè)項(xiàng)目的總體發(fā)展規(guī)劃和年度投資計(jì)劃。2.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件等相關(guān)前期資料。3.國家和地方有關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的法律法規(guī)、政策文件以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（二）編制內(nèi)容1.項(xiàng)目基本信息：包括項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目總投資等。2.招標(biāo)范圍：明確招標(biāo)涵蓋的工程內(nèi)容、設(shè)備采購范圍、服務(wù)項(xiàng)目等。3.招標(biāo)方式：根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和法律法規(guī)要求，選擇合適的招標(biāo)方式，如公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等，并說明理由。4.招標(biāo)時(shí)間安排：制定詳細(xì)的招標(biāo)工作時(shí)間表，包括招標(biāo)公告發(fā)布時(shí)間、資格預(yù)審時(shí)間、投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間、評(píng)標(biāo)時(shí)間、定標(biāo)時(shí)間等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。5.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：制定科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，明確技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格等方面的評(píng)審因素及權(quán)重，確保評(píng)標(biāo)結(jié)果公正客觀。6.其他事項(xiàng)：如對(duì)潛在投標(biāo)人的資格要求、投標(biāo)保證金金額及繳納方式、合同主要條款等。（三）編制流程1.項(xiàng)目管理部門根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度和實(shí)際需求，在項(xiàng)目實(shí)施前[X]個(gè)工作日內(nèi)，編制初步的招標(biāo)計(jì)劃草案，并提交給招標(biāo)管理部門。2.招標(biāo)管理部門收到招標(biāo)計(jì)劃草案后，會(huì)同財(cái)務(wù)部門、法務(wù)部門等相關(guān)部門進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括項(xiàng)目的合法性、合規(guī)性、資金可行性、技術(shù)合理性等方面。對(duì)于審核中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)反饋給項(xiàng)目管理部門進(jìn)行修改完善。3.項(xiàng)目管理部門根據(jù)審核意見對(duì)招標(biāo)計(jì)劃草案進(jìn)行修改后，再次提交給招標(biāo)管理部門。招標(biāo)管理部門匯總各部門意見，形成正式的招標(biāo)計(jì)劃，報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批。4.公司主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)招標(biāo)計(jì)劃進(jìn)行審批，審批通過后，招標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施招標(biāo)工作。四、招標(biāo)公告與資格預(yù)審（一）招標(biāo)公告發(fā)布1.根據(jù)招標(biāo)計(jì)劃，招標(biāo)管理部門在規(guī)定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的基本信息、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、投標(biāo)人資格要求、報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系方式等內(nèi)容。2.招標(biāo)公告發(fā)布時(shí)間應(yīng)符合法律法規(guī)要求，公開招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告不得少于[X]個(gè)工作日。（二）資格預(yù)審1.對(duì)于需要進(jìn)行資格預(yù)審的項(xiàng)目，招標(biāo)管理部門在招標(biāo)公告中明確資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。2.潛在投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件，招標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)文件進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括投標(biāo)人的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績(jī)證明、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)情況等。3.根據(jù)資格預(yù)審結(jié)果，確定合格投標(biāo)人名單，并向其發(fā)出資格預(yù)審合格通知書。合格投標(biāo)人數(shù)量應(yīng)符合法律法規(guī)和招標(biāo)文件的要求，一般不少于[X]家。五、招標(biāo)文件編制與發(fā)售（一）招標(biāo)文件編制1.招標(biāo)管理部門組織相關(guān)人員編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或資格預(yù)審公告）、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。2.招標(biāo)文件內(nèi)容應(yīng)清晰、明確、完整，不得含有傾向性、排斥性條款，確保潛在投標(biāo)人能夠準(zhǔn)確理解招標(biāo)要求。3.招標(biāo)文件編制過程中，應(yīng)充分征求項(xiàng)目管理部門、財(cái)務(wù)部門、法務(wù)部門等相關(guān)部門的意見，確保文件符合各方面要求。（二）招標(biāo)文件發(fā)售1.招標(biāo)文件編制完成后，招標(biāo)管理部門向資格預(yù)審合格的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。發(fā)售時(shí)間應(yīng)符合法律法規(guī)要求，一般不少于[X]個(gè)工作日。2.招標(biāo)文件售價(jià)應(yīng)合理，不得過高，以保證潛在投標(biāo)人能夠公平獲取招標(biāo)文件。3.投標(biāo)人購買招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)填寫購買登記表，并按照規(guī)定繳納招標(biāo)文件費(fèi)用。招標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)開具發(fā)票。六、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)（一）開標(biāo)1.招標(biāo)管理部門按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開標(biāo)會(huì)議。開標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。2.開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)保證金等主要內(nèi)容。3.開標(biāo)過程應(yīng)記錄在案，并存檔備查。（二）評(píng)標(biāo)1.招標(biāo)管理部門依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容進(jìn)行澄清或說明，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)審結(jié)果，推薦中標(biāo)候選人名單，并向招標(biāo)人提交評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括評(píng)標(biāo)情況說明、中標(biāo)候選人名單及其排序、推薦理由等內(nèi)容。（三）定標(biāo)1.招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人名單，按照招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)方法確定中標(biāo)人。定標(biāo)方法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確，一般采用綜合評(píng)估法或經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。2.招標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)候選人公示期結(jié)束后，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。3.中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力，中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。七、合同簽訂與履行（一）合同簽訂1.中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽訂合同。合同內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件一致，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、工程范圍、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)款支付方式、違約責(zé)任等條款。2.合同簽訂前，招標(biāo)管理部門應(yīng)會(huì)同法務(wù)部門對(duì)合同文本進(jìn)行審核，確保合同合法合規(guī)。審核通過后，由法定代表人或其授權(quán)代表簽字蓋章。3.合同簽訂后，招標(biāo)管理部門應(yīng)將合同副本送財(cái)務(wù)部門、項(xiàng)目管理部門等相關(guān)部門備案。（二）合同履行1.項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)組織合同的履行，按照合同約定的時(shí)間、質(zhì)量、進(jìn)度等要求，監(jiān)督中標(biāo)人完成工程建設(shè)任務(wù)。2.財(cái)務(wù)部門按照合同約定的價(jià)款支付方式，及時(shí)辦理款項(xiàng)支付手續(xù)。在支付過程中，應(yīng)嚴(yán)格審核相關(guān)憑證，確保資金支付安全。3.招標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)合同履行情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。如發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人存在違約行為，應(yīng)按照合同約定追究其違約責(zé)任。八、招標(biāo)檔案管理（一）檔案收集招標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)收集招標(biāo)過程中的各類文件、資料，包括招標(biāo)計(jì)劃、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書、合同等。（二）檔案整理對(duì)收集到的檔案資料進(jìn)行分類整理，按照文件形成的時(shí)間順序、類別等進(jìn)行編號(hào)、裝訂，確保檔案資料的完整性和規(guī)范性。（三）檔案保管建立專門的檔案保管場(chǎng)所，配備必要的保管設(shè)備，對(duì)招標(biāo)檔案進(jìn)行妥善保管。檔案保管期限應(yīng)符合法律法規(guī)要求，一般不少于[X]年。（四）檔案查閱因工作需要查閱招標(biāo)檔案的，應(yīng)填寫查閱申請(qǐng)表，經(jīng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，在指定地點(diǎn)查閱。查閱人員應(yīng)遵守檔案管理制度，不得擅自復(fù)制、涂改、損毀檔案資料。九、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督公司內(nèi)部審計(jì)部門定期對(duì)工程招標(biāo)計(jì)劃管理工作進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查招標(biāo)程序是否合規(guī)、文件資料是否齊全、評(píng)標(biāo)過程是否公正等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題