延吉供熱活動(dòng)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)延吉市供熱活動(dòng)的管理，保障供熱安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行，維護(hù)供熱單位和熱用戶的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《吉林省城市供熱條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于延吉市行政區(qū)域內(nèi)從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及相關(guān)管理活動(dòng)。基本原則供熱活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、保障供給、節(jié)能環(huán)保、規(guī)范服務(wù)的原則。管理部門職責(zé)市供熱主管部門負(fù)責(zé)本市供熱活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好供熱相關(guān)管理工作。街道辦事處、社區(qū)居民委員會(huì)協(xié)助做好供熱管理相關(guān)工作。規(guī)劃與建設(shè)供熱專項(xiàng)規(guī)劃供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，編制供熱專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括供熱現(xiàn)狀、供熱需求預(yù)測(cè)、供熱設(shè)施布局、供熱保障措施等內(nèi)容。供熱工程建設(shè)新建、改建、擴(kuò)建供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合供熱專項(xiàng)規(guī)劃，并按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。供熱工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，方可交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。供熱設(shè)施配套建設(shè)新建、改建、擴(kuò)建住宅小區(qū)和公共建筑，應(yīng)當(dāng)按照供熱專項(xiàng)規(guī)劃配套建設(shè)供熱設(shè)施。供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納供熱設(shè)施配套費(fèi)。供熱設(shè)施配套費(fèi)應(yīng)當(dāng)專款專用，用于供熱設(shè)施建設(shè)。供熱經(jīng)營(yíng)供熱經(jīng)營(yíng)許可從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證。供熱經(jīng)營(yíng)許可證實(shí)行分級(jí)審批制度。市供熱主管部門負(fù)責(zé)審批供熱面積在50萬平方米以上（含50萬平方米）的供熱單位的供熱經(jīng)營(yíng)許可證；區(qū)供熱主管部門負(fù)責(zé)審批供熱面積在50萬平方米以下的供熱單位的供熱經(jīng)營(yíng)許可證。申請(qǐng)供熱經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.具有企業(yè)法人資格；2.具有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的資金和設(shè)備；3.具有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；4.具有完善的安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障措施；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。供熱合同供熱單位應(yīng)當(dāng)與熱用戶簽訂供熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。供熱合同應(yīng)當(dāng)包括供熱面積、供熱時(shí)間、供熱質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供熱合同的約定，按時(shí)、足額供熱，保障供熱質(zhì)量。熱用戶應(yīng)當(dāng)按照供熱合同的約定，按時(shí)繳納熱費(fèi)。供熱價(jià)格供熱價(jià)格由市價(jià)格主管部門會(huì)同供熱主管部門根據(jù)供熱成本、供熱質(zhì)量、市場(chǎng)供求等因素制定，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。供熱價(jià)格應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進(jìn)行聽證，并向社會(huì)公布。供熱計(jì)量供熱單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，逐步實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。新建建筑應(yīng)當(dāng)安裝供熱計(jì)量裝置，實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。既有建筑具備供熱計(jì)量改造條件的，應(yīng)當(dāng)按照供熱主管部門的要求進(jìn)行改造，實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。供熱計(jì)量收費(fèi)按照基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的方式計(jì)算。基本熱價(jià)按照建筑面積收取，計(jì)量熱價(jià)按照用熱量收取。供熱質(zhì)量與服務(wù)供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)供熱單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保證供熱質(zhì)量。在供熱期內(nèi)，居民用戶室內(nèi)溫度應(yīng)當(dāng)不低于18℃。非居民用戶的室內(nèi)溫度應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定。供熱質(zhì)量監(jiān)督供熱主管部門應(yīng)當(dāng)建立供熱質(zhì)量監(jiān)督制度，定期對(duì)供熱單位的供熱質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供熱主管部門的要求，報(bào)送供熱質(zhì)量相關(guān)數(shù)據(jù)和資料。熱用戶有權(quán)對(duì)供熱質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)供熱質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的，可以向供熱單位或者供熱主管部門投訴。供熱單位或者供熱主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理熱用戶的投訴，并將處理結(jié)果告知熱用戶。供熱服務(wù)規(guī)范供熱單位應(yīng)當(dāng)建立健全供熱服務(wù)制度，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。供熱單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立服務(wù)熱線，及時(shí)處理熱用戶的咨詢、投訴和報(bào)修。供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行供熱設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)和更新，確保供熱設(shè)施正常運(yùn)行。供熱單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。供熱設(shè)施管理供熱設(shè)施維護(hù)與保養(yǎng)供熱單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)與保養(yǎng)，確保供熱設(shè)施正常運(yùn)行。供熱設(shè)施的維護(hù)與保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)包括設(shè)備巡檢、維修、保養(yǎng)、更新等內(nèi)容。供熱單位應(yīng)當(dāng)建立供熱設(shè)施維護(hù)與保養(yǎng)檔案，記錄供熱設(shè)施的維護(hù)與保養(yǎng)情況。供熱設(shè)施安全管理供熱單位應(yīng)當(dāng)建立健全供熱設(shè)施安全管理制度，加強(qiáng)供熱設(shè)施安全管理。供熱單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材。供熱單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。供熱單位應(yīng)當(dāng)制定供熱事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。發(fā)生供熱事故時(shí)，供熱單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施，組織搶修，并及時(shí)報(bào)告供熱主管部門和其他有關(guān)部門。供熱設(shè)施更新與改造供熱單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行更新與改造，提高供熱設(shè)施的技術(shù)水平和運(yùn)行效率。供熱設(shè)施的更新與改造應(yīng)當(dāng)符合供熱專項(xiàng)規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。供熱設(shè)施更新與改造所需資金，由供熱單位按照有關(guān)規(guī)定籌集。熱費(fèi)管理熱費(fèi)收繳熱用戶應(yīng)當(dāng)按照供熱合同的約定，按時(shí)繳納熱費(fèi)。供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)方式收取熱費(fèi)。供熱單位不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者增加收費(fèi)項(xiàng)目。供熱單位應(yīng)當(dāng)向熱用戶出具合法有效的收費(fèi)票據(jù)。熱費(fèi)減免符合下列條件之一的熱用戶，可以按照規(guī)定減免熱費(fèi)：1.享受城市居民最低生活保障待遇的；2.持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》且殘疾等級(jí)為一級(jí)、二級(jí)的；3.民政部門認(rèn)定的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象；4.其他符合國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定的。熱費(fèi)爭(zhēng)議處理熱用戶與供熱單位之間發(fā)生熱費(fèi)爭(zhēng)議的，可以協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以向供熱主管部門或者其他有關(guān)部門申請(qǐng)調(diào)解；也可以依法申請(qǐng)仲裁或者提起訴訟。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查供熱主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供熱活動(dòng)的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)供熱單位的供熱經(jīng)營(yíng)、供熱質(zhì)量、供熱設(shè)施管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。供熱單位應(yīng)當(dāng)接受供熱主管部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。法律責(zé)任供熱單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供熱經(jīng)營(yíng)許可證：1.未取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；2.擅自轉(zhuǎn)讓、出租供熱經(jīng)營(yíng)許可證的；3.未按照供熱合同的約定，按時(shí)、足額供熱，影響供熱質(zhì)量的；4.未按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保證供熱質(zhì)量，居民用戶室內(nèi)溫度低于18℃的；5.未按照規(guī)定對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)與保養(yǎng)，影響供熱設(shè)施正常運(yùn)行的；6.未按照規(guī)定建立供熱設(shè)施安全管理制度，發(fā)生供熱事故的；7.擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者增加收費(fèi)項(xiàng)目的；8.其他違反本辦法規(guī)定的行為。熱用戶違反本辦法規(guī)定，未按照供熱合同的約定按時(shí)繳納熱費(fèi)的，供熱單位可以按照合同約定收取違約金；經(jīng)催交仍不繳納的，供熱單位可以暫停供熱