安徽商業(yè)預(yù)付費(fèi)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范安徽商業(yè)預(yù)付費(fèi)行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)商業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在安徽省行政區(qū)域內(nèi)從事商業(yè)預(yù)付費(fèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者。本辦法所稱(chēng)商業(yè)預(yù)付費(fèi)，是指經(jīng)營(yíng)者以預(yù)收資金等形式向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)的行為。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展預(yù)付費(fèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，誠(chéng)實(shí)守信，依法經(jīng)營(yíng)，不得損害消費(fèi)者合法權(quán)益。2.保障消費(fèi)者權(quán)益原則以保障消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)等合法權(quán)益為核心，確保消費(fèi)者在預(yù)付費(fèi)消費(fèi)過(guò)程中得到充分的保護(hù)。3.規(guī)范有序原則建立健全商業(yè)預(yù)付費(fèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規(guī)范制度，加強(qiáng)對(duì)預(yù)付費(fèi)行為的監(jiān)督管理，維護(hù)市場(chǎng)的正常秩序。（四）定義1.經(jīng)營(yíng)者指在安徽省行政區(qū)域內(nèi)，通過(guò)預(yù)先收取消費(fèi)者費(fèi)用的方式，向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)的企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)及其他經(jīng)營(yíng)組織。2.消費(fèi)者指接受經(jīng)營(yíng)者以預(yù)付費(fèi)方式提供商品或者服務(wù)的個(gè)人。3.預(yù)付費(fèi)資金指消費(fèi)者按照約定預(yù)先支付給經(jīng)營(yíng)者，用于未來(lái)購(gòu)買(mǎi)商品或者接受服務(wù)的資金。二、經(jīng)營(yíng)者責(zé)任與義務(wù)（一）經(jīng)營(yíng)資質(zhì)與信息公示1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法取得從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資質(zhì)，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)許可證等相關(guān)證照。2.公示預(yù)付費(fèi)消費(fèi)規(guī)則、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、退費(fèi)辦法、服務(wù)內(nèi)容、安全注意事項(xiàng)等信息，確保消費(fèi)者能夠清晰了解。（二）合同簽訂1.經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。合同應(yīng)當(dāng)包括商品或者服務(wù)的名稱(chēng)、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、履行期限和方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。2.合同格式條款應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定，不得含有減輕或者免除經(jīng)營(yíng)者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任、排除消費(fèi)者主要權(quán)利等不公平、不合理的內(nèi)容。（三）預(yù)付費(fèi)資金管理1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立預(yù)付費(fèi)資金管理制度，對(duì)預(yù)付費(fèi)資金進(jìn)行單獨(dú)核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。2.鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)銀行托管等方式，保障預(yù)付費(fèi)資金安全。銀行托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照托管協(xié)議，對(duì)預(yù)付費(fèi)資金進(jìn)行監(jiān)管，確保資金用于約定的商品或者服務(wù)。（四）服務(wù)提供1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照合同約定的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量和期限向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)，不得擅自變更服務(wù)內(nèi)容、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。2.因不可抗力等特殊原因需要變更服務(wù)內(nèi)容或者暫停服務(wù)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提前通知消費(fèi)者，并按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（五）信息告知與更新1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地向消費(fèi)者告知預(yù)付費(fèi)消費(fèi)的相關(guān)信息，包括預(yù)付費(fèi)資金的使用情況、消費(fèi)記錄等。2.經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)地址、聯(lián)系方式、服務(wù)項(xiàng)目等信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后及時(shí)通知消費(fèi)者，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示。（六）退費(fèi)管理1.消費(fèi)者要求退費(fèi)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照合同約定和本辦法規(guī)定辦理退費(fèi)手續(xù)。2.因經(jīng)營(yíng)者原因?qū)е潞贤瑹o(wú)法履行或者消費(fèi)者要求解除合同的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在消費(fèi)者提出退費(fèi)要求之日起[具體工作日]內(nèi)，按照下列規(guī)定辦理退費(fèi)：預(yù)付費(fèi)金額未消費(fèi)的，全額退還；預(yù)付費(fèi)金額已消費(fèi)但未達(dá)到合同約定服務(wù)期限的，按照未消費(fèi)金額與預(yù)付費(fèi)金額的比例退還剩余預(yù)付費(fèi)金額；因經(jīng)營(yíng)者提供的商品或者服務(wù)存在質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致消費(fèi)者要求退費(fèi)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)全額退還預(yù)付費(fèi)金額，并按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。三、消費(fèi)者權(quán)利與義務(wù)（一）知情權(quán)消費(fèi)者有權(quán)了解預(yù)付費(fèi)消費(fèi)的相關(guān)信息，包括經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)狀況、預(yù)付費(fèi)資金管理情況、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、退費(fèi)辦法等。（二）選擇權(quán)消費(fèi)者有權(quán)自主選擇是否參加預(yù)付費(fèi)消費(fèi)活動(dòng)，有權(quán)選擇不同的經(jīng)營(yíng)者和預(yù)付費(fèi)消費(fèi)方案。（三）公平交易權(quán)消費(fèi)者有權(quán)獲得質(zhì)量合格、價(jià)格合理、計(jì)量正確的商品或者服務(wù)，有權(quán)拒絕經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)制交易行為。（四）監(jiān)督權(quán)消費(fèi)者有權(quán)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的預(yù)付費(fèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，有權(quán)向有關(guān)部門(mén)投訴、舉報(bào)經(jīng)營(yíng)者的違法行為。（五）義務(wù)1.消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)按照合同約定的時(shí)間、方式和金額支付預(yù)付費(fèi)資金。2.消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)營(yíng)者的消費(fèi)規(guī)則，合理使用預(yù)付費(fèi)資金，不得損害經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。四、監(jiān)督管理（一）部門(mén)職責(zé)1.商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省商業(yè)預(yù)付費(fèi)管理工作，制定相關(guān)政策措施，指導(dǎo)和監(jiān)督各地商務(wù)主管部門(mén)開(kāi)展工作。2.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)商業(yè)預(yù)付費(fèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、虛假宣傳、侵害消費(fèi)者權(quán)益等違法行為進(jìn)行查處。3.其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好商業(yè)預(yù)付費(fèi)管理的相關(guān)工作。（二）日常監(jiān)管1.各地商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全商業(yè)預(yù)付費(fèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題。2.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)商業(yè)預(yù)付費(fèi)合同格式條款的監(jiān)管，依法查處利用合同格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為。（三）投訴舉報(bào)處理1.各地應(yīng)當(dāng)建立健全商業(yè)預(yù)付費(fèi)投訴舉報(bào)處理機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者的投訴舉報(bào)。2.商務(wù)主管部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。（四）信用監(jiān)管1.建立商業(yè)預(yù)付費(fèi)經(jīng)營(yíng)者信用檔案，記錄經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為、投訴舉報(bào)處理情況等信息。2.對(duì)信用良好的經(jīng)營(yíng)者給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在違法違規(guī)行為的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行信用懲戒，向社會(huì)公示其不良信用信息。五、法律責(zé)任（一）經(jīng)營(yíng)者違法責(zé)任1.經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款：未依法取得資質(zhì)從事商業(yè)預(yù)付費(fèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；未在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示相關(guān)證照和預(yù)付費(fèi)消費(fèi)規(guī)則等信息的；未與消費(fèi)者簽訂書(shū)面合同或者合同格式條款含有不公平、不合理內(nèi)容的；未按照合同約定提供商品或者服務(wù)的；未按照規(guī)定辦理預(yù)付費(fèi)資金托管的；未按照規(guī)定辦理退費(fèi)手續(xù)的。2.經(jīng)營(yíng)者以預(yù)付費(fèi)方式提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照約定提供。未按照約定提供的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求履行約定或者退回預(yù)付款；并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)預(yù)付款的利息、消費(fèi)者必須支付的合理費(fèi)用。對(duì)消費(fèi)者提出的合理退款要求，明確表示不予退款，或者自約定期滿之日起、無(wú)約定期限的自消費(fèi)者提出退款要求之日起超過(guò)十五日未退款的，視為故意拖延或者無(wú)理拒絕，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)責(zé)令改正，可以并處五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。（二）消費(fèi)者違法責(zé)任消費(fèi)者違反本辦法規(guī)定，給經(jīng)營(yíng)者造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）監(jiān)管部門(mén)違法責(zé)任商務(wù)主管部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)及其工作人員在商業(yè)預(yù)付費(fèi)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、爭(zhēng)議解決（一）協(xié)商解決消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者在預(yù)付費(fèi)消費(fèi)過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)首先通過(guò)協(xié)商解決。雙方可以自行協(xié)商，也可以請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)等組織進(jìn)行調(diào)解。（二）投訴舉報(bào)消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商不成的，可以向商務(wù)主管部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)投訴舉報(bào)，請(qǐng)求有關(guān)部門(mén)依法處理。（三）仲裁或訴訟消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間的爭(zhēng)議，協(xié)商不成、投訴舉報(bào)